В соответствии с пунктом 8.1 Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральной аэронавигационной службы на 2008 год, финансируемых из средств федерального бюджета, утвержденного руководителем Федеральной аэронавигационной службы А.В. Нерадько 30.12.2007 (с изменениями), и в целях определения оптимального размера финансовых затрат на поддержание готовности поисково-спасательных сил и средств и проведение поисково-спасательных работ приказываю:
1. Ввести в действие Методические рекомендации по определению размера финансовых затрат авиационных предприятий, связанных с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств, согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу, и Методические рекомендации по определению размера финансовых затрат авиационных предприятий, связанных с возможным проведением поисково-спасательных работ, согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
2. Рекомендовать руководителям федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федеральной аэронавигационной службы, при определении размера финансовых затрат на поддержание готовности поисково-спасательных сил и средств и проведение поисково-спасательных работ использовать Методические рекомендации, указанные в пункте 1 настоящего Приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление финансового обеспечения Федеральной аэронавигационной службы (И.Е. Астраханкина).
И.о. Руководителя
Д.В.САВИЦКИЙ
Приложение N 1 Методические рекомендации по определению размера финансовых затрат авиационных предприятий, связанных с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств
Приложение N 1
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 13 октября 2008 г. N 176
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ
АВИАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОДДЕРЖАНИЕМ
ГОТОВНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СИЛ И СРЕДСТВ
I. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны на основе Воздушного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 "О Федеральной аэронавигационной службе", Административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации, утвержденного Приказом Росаэронавигации от 14.12.2006 N 98, других нормативных актов.
1.2. Методические рекомендации касаются состава и порядка определения размера финансовых затрат авиационных предприятий и учреждений, связанных с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств.
1.3. Методические рекомендации разработаны с целью научно-методического обеспечения финансирования поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов и предназначены для определения размера финансовых затрат на оказание государственных услуг по поиску и спасанию и оптимизации указанных расходов.
Методические рекомендации не предназначены для контроля за использованием бюджетных ассигнований.
Методические рекомендации могут использоваться в рамках формирования Главным распорядителем бюджетных средств государственного (муниципального) задания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг.
1.4. Методические рекомендации предназначены для использования региональными поисково-спасательными базами Росаэронавигации - федеральными государственными учреждениями, а также авиационными предприятиями и организациями, привлекаемыми Росаэронавигацией для осуществления функций по поисково-спасательному обеспечению полетов воздушных судов на договорной основе.
1.5. Размер финансовых затрат, определенный в соответствии с Методическими рекомендациями, варьируется в зависимости от разных факторов.
В частности такими факторами являются:
- уровень цен на товары (работы, услуги), приобретаемые авиационным предприятием (организацией) в регионе своего расположения.
Региональный коэффициент к размеру финансовых затрат авиационных предприятий, связанных с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств, объясняется не только уровнем цен на приобретаемые предприятиями (организациями) товары (работы, услуги), но и региональными надбавками (льготами) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, доплатами по районным коэффициентам, а также структурой рынков в регионе (например, монопольное положение поставщиков часто вызывает более высокие затраты, избежать которых невозможно);
- специфические факторы для конкретного предприятия (организации).
Фактическое материально-техническое оснащение конкретного авиационного предприятия или организации, план его (ее) развития, особенности установленной на предприятии (в организации) системы оплаты труда и премирования сотрудников влияют на уровень затрат данного предприятия (организации), в частности, предприятие, материально-техническое оснащение которого отвечает стандартам оснащенности, определенным в соответствии с нормативными документами, и позволяет эффективно осуществлять свои функции, при прочих равных условиях затратит меньше на приобретение основных средств.
1.6. Методические рекомендации подлежат корректировке в случае изменения, дополнения действующих нормативных документов, устанавливающих требования к статьям затрат авиационных предприятий (к оплате труда, нормам питания, уровню подготовки спасателей, оснащенности предприятий и др.), а также в случае принятия новых нормативных документов, устанавливающих такие требования.
II. Определение перечня финансовых затрат авиационных предприятий, связанных с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств
2.1. Перечень финансовых затрат авиационных предприятий, связанных с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств, обусловлен финансово-хозяйственной деятельностью таких предприятий и положениями нормативных документов.
2.2. Следующие статьи затрат могут выделяться в смете бюджетных
учреждений, подведомственных Росаэронавигации:
КСГУ Вид затрат (направление расходования средств)
210 Оплата труда и начисления на оплату труда, в том числе:
211 Заработная плата
212 Прочие выплаты, в том числе:
212 Суточные при служебных командировках
212 Оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно:
лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях
212 Другие расходы
213 Начисления на оплату труда
220 Приобретение услуг, в том числе:
221 Услуги связи
222 Транспортные услуги, в том числе:
222 Оплата проезда по служебным командировкам
222 Найм воздушного судна для проведения тренировок спасателей