2.9. Административным регламентом Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации, утвержденным Приказом Росаэронавигации от 14.12.2006 N 98, установлен Перечень аварийно-спасательного имущества и снаряжения для оснащения дежурных поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп. Перечень включает объекты основных средств и материальных запасов, необходимых для проведения поисково-спасательных операций и обеспечивает поддержание готовности поисково-спасательных сил и средств.
Указанным Административным регламентом также определено оснащение помещений для дежурных экипажей поисково-спасательных воздушных судов и спасательных парашютно-десантных групп.
Приобретение основных средств и материальных запасов по статьям, обозначенным Административным регламентом, не обеспечивает все потребности авиационного предприятия. Данный нормативный документ не регламентирует оснащенность предприятий транспортными средствами, средствами для проведения обучающих и тренировочных мероприятий для работников (спасателей) (пункт 2.6 настоящих Методических рекомендаций), их предсменного медицинского осмотра <3> (пункт 2.8 настоящих Методических рекомендаций), а также основными средствами и материальными запасами общехозяйственного назначения.
--------------------------------
<3> Данные услуги могут оказываться авиационному предприятию сторонними организациями за плату. В этом случае затраты на приобретение оснащения классов подготовки и медицинских пунктов заменяются затратами на приобретение соответствующих услуг у сторонних организаций.
Для более четкого определения финансовых затрат авиационных предприятий, непосредственно связанных с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств (прямых затрат), целесообразно разделить затраты на приобретение основных средств и материальных запасов прямого функционального назначения и общехозяйственного назначения (косвенные затраты), выделив соответственно в составе разделов "Приобретение прочих основных средств" и "Приобретение прочих материальных запасов" статьи "Приобретение основных средств общехозяйственного назначения" <4> и "Приобретение материальных запасов общехозяйственного назначения" <5>.
--------------------------------
<4> Мебель, оргтехника и другие основные средства, прямо не используемые при осуществлении функций поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов или в основном используемые при осуществлении общехозяйственных функций.
<5> Канцелярские товары, хозяйственные материалы и другие статьи запасов, прямо не используемые при осуществлении функций поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов или в основном используемые при осуществлении общехозяйственных функций.
2.10. Затраты на приобретение основных средств и материальных запасов общехозяйственного назначения, на приобретение услуг по охране объектов, услуг банков, услуг по уборке помещений и других услуг общехозяйственного назначения формируют общехозяйственные затраты авиационных предприятий.
Услуги по содержанию имущества общехозяйственного назначения являются статьей общехозяйственных затрат.
Общехозяйственные затраты авиационных предприятий признаются косвенными затратами, связанными с поддержанием готовности поисково-спасательных сил и средств.
III. Порядок определения размера денежных средств, необходимых авиационным предприятиям для поддержания готовности поисково-спасательных сил и средств
Порядок определения затрат по разделу "Оплата труда и начисления на оплату труда"
3.1. Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).
Бюджетные учреждения соблюдают положения нормативных документов об индексации заработной платы работников.
3.2. Заработная плата работников РПСБ формируется из следующих составляющих:
оклад;
надбавка за выслугу лет;
надбавка за классность, профессиональное мастерство, категорию;
доплата за совмещение профессий;
доплата за работу в ночное время;
доплата за работу в выходные и праздничные дни;
надбавка за оперативно-техническую готовность;
надбавка за вредность (неблагоприятные условия труда);
стимулирующая надбавка;
вознаграждение за водолазные погружения;
вознаграждение за прыжки с парашютом;
вознаграждение за спуски на СУР;
доплата за интенсивность труда, вознаграждение за сложность;
доплаты по районному коэффициенту и северные надбавки;
другие надбавки, установленные законодательством Российской Федерации;
премии, единовременное поощрение, материальная помощь.
Указанные надбавки, доплаты, вознаграждения и др. выплаты, порядок их выплаты и размеры устанавливаются принятыми на предприятиях положениями об оплате труда работников, коллективными договорами, другими аналогичными документами с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
3.3. В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возмещать работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). При этом порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. Денежная компенсация за питание может выплачиваться работникам РПСБ в сумме, равной стоимости норм питания с учетом региональных стоимостных особенностей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Размер денежной компенсации определяется в соответствии с нормами питания, установленными нормативными актами, исходя из средних потребительских цен на продукты питания в регионе нахождения предприятия в периоде, для которого определяются затраты.
Информация о средних потребительских ценах на продукты питания в регионе может быть получена из территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.
3.5. На заработную плату (на фонд оплаты труда) производятся следующие начисления:
единый социальный налог в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации;
другие установленные законодательством, в том числе нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований начисления (при наличии);
начисления, обусловленные локальными нормативными актами предприятий (при наличии).
При определении размера финансовых затрат на оказание государственных услуг по поиску и спасанию в части начислений на фонд оплаты труда работников авиационных предприятий с целью формирования Главным распорядителем бюджетных средств государственного (муниципального) задания может быть установлена верхняя граница процента начислений на фонд оплаты труда.
3.6. Затраты по разделу "Оплата труда и начисления на оплату труда" рекомендуется определять исходя из штатного расписания и количества штатных единиц РПСБ.
Порядок определения затрат по разделу "Приобретение услуг"
3.7. Затраты авиационных предприятий на приобретение услуг рекомендуется определять исходя из рыночных цен на соответствующие услуги в регионе нахождения предприятия, если такие услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации не реализуются по государственным регулируемым ценам (тарифам).
Затраты авиационных предприятий на приобретение услуг, реализуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации по государственным регулируемым ценам (тарифам), рекомендуется определять исходя из соответствующих тарифов, установленных в регионе нахождения предприятия. К таким услугам, в частности, относятся коммунальные услуги, включая оплату потребленной электрической энергии, услуги связи в части стационарной местной телефонной связи, транспортные услуги в части оплаты проезда по служебным командировкам железнодорожным транспортом, услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
3.8. Суммы затрат на приобретение услуг авиационными предприятиями могут подтверждаться калькуляцией стоимости соответствующих услуг с учетом материальных расходов, расходов на оплату труда и начислений на фонд оплаты труда, прочих производственных расходов и общехозяйственных расходов.
При использовании данных калькуляции себестоимости услуг для определения расходов авиационных предприятий на поддержание готовности поисково-спасательных сил и средств рекомендуется принимать во внимание нормальную прибыль поставщика услуг.
3.9. Определение расходов на текущий и капитальный ремонт основных средств производится исходя из периодичности осуществления ремонта объекта основных средств, частоты замены элементов основных средств (в частности, узлов, деталей, конструкций) и сметной стоимости указанного ремонта.