В последние годы значительно изменились как условия осуществления предпринимательской деятельности, так и формы организации надзорной и разрешительной деятельности, направленные на совершенствование системы регулирования предпринимательской деятельности.
На основании анализа опыта работы в условиях дерегулирования экономики и сокращения административных ограничений в предпринимательской деятельности Госгортехнадзором России разработано Положение об отчетности по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России (далее - Положение об отчетности).
Указанный документ учитывает изменения в законодательстве Российской Федерации и нормативных правовых актах в области промышленной безопасности и охраны недр, а также положения организационно-распорядительных документов, принятых в их развитие.
В целях совершенствования отчетности по основной деятельности в системе Госгортехнадзора России приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Положение об отчетности по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России (прилагается).
2. Начальникам территориальных органов Госгортехнадзора России обеспечить сбор, учет, анализ и представление отчетных данных по основной деятельности в центральный аппарат Госгортехнадзора России и ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" в соответствии с Положением об отчетности.
3. Начальникам управлений (отделов) Госгортехнадзора России, директору ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) организовать прием от территориальных органов отчетных данных по основной деятельности, обеспечить подготовку сводных материалов в объеме, установленном Положением об отчетности, и представление их в Научно-техническое управление.
4. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.):
4.1. Обеспечивать обобщение представляемых отчетных данных и их сводный анализ.
4.2. Осуществлять методическую помощь управлениям (отделам) центрального аппарата и территориальным органам Госгортехнадзора России, ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" при подготовке отчетных данных по основной деятельности.
5. Отделу информатизации (Божко Д.И.) совместно с Научно-техническим управлением (Денисов А.В.) в месячный срок подготовить предложения по созданию, в рамках государственного контракта на 2004 год по эксплуатации, развитию и совершенствованию АИС ПБ, подсистемы отчетности об основной деятельности Госгортехнадзора России, предусмотрев разработку компонентов специального программного обеспечения для автоматизации:
5.1. регистрации, учета и накопления отчетных материалов по основной деятельности Госгортехнадзора России в базе данных АИС ПБ;
5.2. автоматической передачи (представление) отчетных материалов из баз данных АИС ПБ территориальных органов в базу данных АИС ПБ центрального аппарата Госгортехнадзора России;
5.3. обобщения представленных отчетных сведений и их анализа.
6. Отменить действие:
6.1. Положения о планировании контрольно-профилактической работы и отчетности в системе Госгортехнадзора России, утвержденного протоколом коллегии Госгортехнадзора РСФСР 11.10.1991 N 11 (с изменениями, утвержденными приказом Госгортехнадзора России от 04.06.1992 N 37);
6.2. Положения об отчетности по надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России, утвержденного Госгортехнадзором России 01.06.1994 (с изменениями, утвержденными приказом Госгортехнадзора России от 19.11.1997 N 197);
6.3. пункта 4.2. приказа Госгортехнадзора России от 26.04.2000 N 49 "Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах" и прилагаемой к данному приказу формы ПКК;
6.4. в пункте 7.2. пятого перечисления Положения о порядке представления, регистрации и анализа в органах Госгортехнадзора России информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов, и приложений 7 и 8 к данному Положению, утвержденному приказом Госгортехнадзора России от 02.10.2000 N 101;
6.5. указаний Госгортехнадзора России от 23.09.2002 N У-67 и от 23.09.2003 N У-110;
6.6. форм отчетности, утвержденных приказами Госгортехнадзора России от 23.02.1999 N 26 и от 07.12.1999 N 260;
6.7. форм отчетности, приложенных к письмам Госгортехнадзора России от 24.09.1998 N 02-35/1282, от 18.10.2001 N 03-35/441, от 30.08.2002 N ЕИ-02-35/344, от 13.09.2002 N ЕИ-02-35/363, от 23.07.2003 N АС-04-35/466.
7. Контроль за исполнением приказа возложить на статс-секретаря - первого заместителя начальника Госгортехнадзора России Иванова Е.А.
| Начальник Госгортехнадзора России | B.M.Кульечев |
Положение об отчетности по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России РД 04-631-04 (утв. приказом Госгортехнадзора РФ от 9 февраля 2004 г. N 20)
Срок введения в действие - с 09.02.2004 г.
I. Общие положения
1.1. Положение об отчетности об отчетности# по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России (далее - Положение об отчетности) разработано на основе Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в их развитие, нормативных правовых актов Госгортехнадзора России, устанавливающих и регламентирующих соответствующую компетенцию Госгортехнадзора России по элементам регулирования промышленной безопасности.
1.2. Положение об отчетности устанавливает общий порядок сбора, учета, анализа и представления отчетных материалов в системе Госгортехнадзора России.
1.3. Отчетные материалы территориальных органов включают в себя:
1.3.1. оперативную информацию о деятельности за отчетный период (далее - оперативная информация);
1.3.2. материалы о ходе работ по ведению разрешительной (лицензионной) деятельности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, их страхованию, декларированию, экспертизе промышленной безопасности, формированию базы данных поднадзорных организаций, контролю выполнения мероприятий по антитеррористической устойчивости поднадзорных организаций (далее - организационные материалы);
1.3.3. общий отчет за истекший год (далее - годовой отчет);
1.3.4. предварительные данные для расширенной коллегии по итогам работы за 10 месяцев текущего года (далее - предварительные данные);
1.3.5. сведения по запросу о проделанной работе (далее - сведения по запросу).
1.4. Положение об отчетности является руководящим организационным документом и предназначено для использования должностными лицами органов Госгортехнадзора России при составлении ими отчетной информации об основной деятельности.
1.5. До внедрения в промышленную эксплуатацию ресурсов АИС ПБ отчетные материалы формируются и представляются территориальными органами на базе программного продукта MS Word в форматах, разрабатываемых Научно-техническим управлением совместно с Отделом информатизации.
1.6. Положение об отчетности не распространяется на отчетную информацию о финансово-хозяйственной и кадровой деятельности, которая представляется территориальными органами в центральный аппарат Госгортехнадзора России на основании соответствующих организационно-распорядительных документов.
II. Оперативная информация
2.1. Оперативная информация представляется территориальными органами по итогам работы за шесть месяцев (в срок до 5 июля), десять месяцев (в составе предварительных данных) и двенадцать месяцев текущего года (в составе годового отчета).
2.2. В состав оперативной информации за отчетный период входят табличные материалы, подготовленные в форме приложений к настоящему Положению:
2.2.1. информация о деятельности территориального органа в целом и по видам надзора (приложение 1);
2.2.2. сведения об авариях и несчастных случаев со смертельным исходом на опасных производственных объектах (приложение 2);
2.2.3. обобщенные причины аварий и несчастных случаев со смертельным исходом (приложение 3).
2.3. Оперативная информация представляется в Научно-техническое управление и соответствующие отраслевые управления (отделы) центрального аппарата Госгортехнадзора России.
2.4. Передача оперативной информации осуществляется в установленные сроки по электронной почте с последующим письменным подтверждением.
III. Организационные материалы
3.1. Территориальные органы представляют в Научно-техническое управление ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на электронном и бумажном носителях организационные материалы: