Следует поощрять взаимное признание, основанное на доверии. Может быть взаимное признание испытаний, контроля, оценки соответствия, административных процедур и, если уместно, экологических критериев продукции.
Для обеспечения полной прозрачности информация по существующим соглашениям о взаимном признании с другими органами, занимающимися экологической маркировкой, должна быть доступна.
Примечание. Подробное руководство см. в главе 8 [2|.
6 Процедуры
6.1 Общие положения
Экологическая маркировка типа I - это итеративный# процесс, включающий:
- консультации с заинтересованными сторонами;
- выбор групп однородной продукции;
- разработку, пересмотр и модификацию экологических критериев продукции;
- идентификацию функциональных характеристик продукции;
- разработку процедур сертификации и других административных элементов программы.
6.2 Консультации с заинтересованными сторонами
Орган, занимающийся экологической маркировкой, должен внедрить механизм официальных консультаций, который способствует более полному участию заинтересованных сторон. Такой механизм может включать организацию отдельных групп, представителей заинтересованных сторон, например консультативного совета, совещательного комитета или публичные слушания.
Консультация представляет собой постоянный процесс при выборе групп однородной продукции, а также при разработке экологических критериев и функциональных характеристик продукции. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено необходимое время для ознакомления с деталями и источниками информации. Процесс консультации должен также обеспечивать тщательное рассмотрение замечаний заинтересованных сторон по программе и получение ответа на замечания. Следует предпринять необходимые усилия для достижения консенсуса по всему процессу.
6.3 Выбор групп однородной продукции
6.3.1 Изучение осуществимости
На этой стадии следует изучить возможные группы однородной продукции и рыночные условия. Цель изучения состоит в обосновании осуществимости установления групп однородной продукции. При изучении следует рассматривать:
- предварительный выбор возможных групп однородной продукции;
- консультации с заинтересованными сторонами;
- анализ рынка (например, характер, размер, спрос);
- поставщиков продукции (например, малые и средние предприятия, иностранные и собственные производители);
- воздействие продукции на окружающую среду;
- потенциал и необходимость улучшения состояния окружающей среды;
- области применения групп однородной продукции с учетом возможности использования аналогов;
- пригодность для использования по назначению, включая функциональные характеристики продукции;
- наличие данных;
- действующее национальное и международное законодательство и соглашения.
6.3.2 Предложение по группам однородной продукции
По завершении изучения осуществимости орган, занимающийся экологической маркировкой, будет в состоянии определить, какие группы однородной продукции наиболее приемлемы для рынка. Для заинтересованных сторон следует подготовить предложение по группам однородной продукции, которое обобщит данные изучения, полученные выводы и соображения, на основании которых разрабатывались предложения для программы.
6.4 Выбор и разработка экологических критериев продукции
6.4.1 Выбор экологических критериев продукции
Рамки и процедуры, которые устанавливает настоящий стандарт, предназначены для обеспечения единообразия в подходе, тогда как окончательное решение по критериям является результатом консультаций между органом, занимающимся экологической маркировкой, и заинтересованными сторонами. Критерии должны выбираться в соответствии с требованиями, установленными в 5.2-5.17.
Матрица, представленная в таблице 1, является примером применения изложенного подхода и включена в стандарт с целью оказания помощи органам, занимающимся экологической маркировкой, в предварительном выборе экологических критериев продукции. Матрица привязывает стадии жизненного цикла продукции к основным входным и выходным экологическим показателям. Показатели выбросов сгруппированы по видам природных сред, и число их обычно более одного для каждой среды. Исследование стадий жизненного цикла (которое может выполняться вслед за изучением осуществимости, приведенном в 6.3.1) может привести к выводу, что воздействия на окружающую среду на некоторых стадиях жизненного цикла не существенны и не нуждаются в дальнейшем рассмотрении. Независимо от этого исследование должно показать, что выбор экологических критериев продукции не приведет к переходу воздействий от одной стадии жизненного цикла к другой и от одной среды к другой без получения чистой экологической выгоды.
Таблица 1 - Типовая матрица выбора экологических критериев
Стадии жизненного цикла | Показатели экологичности на входе/выходе | |||||||
Энергия | Ресурсы | Выбросы/сбросы в | Другие | |||||
Возобновляемая/ невозобновляемая | Возобновляемые/ невозобновляемые | воду | воздух | почву | ||||
| Добыча ресурсов | ||||||||
| Производство | ||||||||
| Распределение | ||||||||
| Использование | ||||||||
| Изъятие | ||||||||
6.4.2 Разработка экологических критериев продукции
6.4.2.1 Общие положения
В процессе разработки экологических критериев следует учитывать местные, региональные и глобальные экологические факторы, имеющиеся технологии и экономические аспекты. Экологические критерии продукции должны быть выражены в терминах:
- воздействий на окружающую среду и природные ресурсы;
- если это нереально, то в экологических аспектах, как например выбросы (сбросы) в окружающую среду.
Должны быть исключены критерии, которые прямо или косвенно требуют или исключают использование конкретных процессов или методов производства без всякого на то основания. Любое исключение некоторых веществ следует основывать на научной методологии согласно принципу 3 ГОСТ Р ИСО 14020. Такие методы, как оценка рисков, могут обеспечить в этом отношении полезную информацию.
Некоторые из главных соображений для этой фазы программы экологической маркировки представлены в 6.4.2.2-6.4.2.5.
6.4.2.2 Идентификация областей, наиболее пригодных для снижения воздействий на окружающую среду
Орган, занимающийся экологической маркировкой, должен идентифицировать стадии жизненного цикла продукции, где существуют различия воздействий на окружающую среду среди продукции в пределах группы однородной продукции. Диапазоны и изменчивость данных, полученных для конкретной продукции, должны быть проанализированы, чтобы удостовериться в адекватности выбранных экологических критериев и в том, что они действительно отражают различия между продукцией в пределах группы.
6.4.2.3 Использование качественных и количественных показателей
Орган, занимающийся экологической маркировкой, может счесть целесообразным использование весовых коэффициентов при выборе экологических требований. Причины выбора каждого весового коэффициента должны быть четко объяснены и обоснованы.
6.4.2.4 Определение численных значений для каждого соответствующего критерия
Орган, занимающийся экологической маркировкой, должен определить критерии, которые наиболее точным образом отражают выбранные экологические аспекты. Когда критерии определены, орган, занимающийся экологической маркировкой, должен присвоить им численные значения. Эти значения могут быть в форме минимальных значений, пороговых уровней, которые не должны превышаться, системы масштабов или в других формах.
6.4.2.5 Определение методов испытаний, методик и наличия испытательных лабораторий
Требования к испытаниям и проверкам следует рассматривать параллельно с подготовкой требований к данной группе однородной продукции. Следует тщательно рассмотреть организационные, технические и экономические аспекты выполнимости таких требований.