В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, приказываю:
1. Утвердить План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2010 год (далее - План) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Создать в ФНС России Комиссию по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации (далее - Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Установить, что Комиссия:
проводит заседания по мере необходимости, но не реже чем один раз в квартал;
на своих заседаниях рассматривает ход выполнения в ФНС России административной реформы, планов мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы на текущий период;
вырабатывает предложения по реализации Концепции административной реформы в 2009-2010 годах и планов мероприятий;
принимает решения о мерах, направленных на своевременное исполнение мероприятий Плана.
4. Возложить организационное обеспечение деятельности Комиссии на Аналитическое управление (Н.С. Завилова).
5. Назначить Аналитическое управление (Н.С. Завилова) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана и обобщение информации, поступающей от ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России о ходе его выполнения, а также подготовку ежеквартальных докладов руководству ФНС России и Минфину России по реализации Плана.
6. Назначить ответственными за осуществление работы по направлениям административной реформы следующие структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее - Управления):
6.1. Аналитическое управление (Н.С. Завилова) и Финансовое управление (Т.С. Воробьева) - за направление "Управление по результатам";
6.2. Аналитическое управление (Н.С. Завилова) - за направление "Стандартизация и регламентация";
6.3. Управление кадров (И.В. Шевченко) - за направления "Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции"; "Обеспечение административной реформы";
6.4. Советник руководителя ФНС России (Т.В. Клецова), Административно-контрольное управление (Д.В. Наумчев) - за направление "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества";
6.5. Управление информатизации (В.Г. Колесников) - за направление "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронном виде".
7. Установить, что Управления, назначенные настоящим приказом ответственными за осуществление в ФНС России работы по соответствующему направлению административной реформы, являются непосредственными исполнителями мероприятий административной реформы, а также координаторами работы Управлений центрального аппарата ФНС России по указанному направлению.
8. Управлениям, ответственным за осуществление работы по соответствующим направлениям административной реформы, указанным в п. 6 настоящего приказа, ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представлять информацию о ходе выполнения Плана в Аналитическое управление.
9. Аналитическому управлению (Н.С. Завилова) обеспечить представление ежеквартального отчета о ходе реализации Плана руководству ФНС России в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10. Считать утратившим силу приказ ФНС России от 05.05.2008 N ММ-3-1/197@ "О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах".
11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы - председателя Комиссии центрального аппарата ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации Е.В. Козлову.
| Руководитель Федеральной налоговой службы | М.П. Мокрецов |
Приложение N 1
План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2010 год (утв. приказом Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2009 г. N ММ-7-1/553)
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения (представления в Минфин России) | Исполнители |
| 1. Управление по результатам | |||
| 1.1 | Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы | Ежегодно в сроки, установленные Правительством РФ | Аналитическое управление;Управление обеспечения;с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России |
| 1.2 | Мониторинг качества финансового менеджмента | В сроки, установленные бюджетным законодательством | Управление обеспечения |
| 1.3 | Реализация механизмов материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за качественное исполнение должностных обязанностей, определяемых на основе критериев оценки эффективности деятельности. | I-IV кварталы 2010 года | Аналитическое управление;Управление обеспечения;с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России;Комиссия по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России. |
| 2. Стандартизация и регламентация | |||
| 2.1 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента ФНС России исполнения государственной функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. | 2010 год | Управление информатизации |
| 2.2 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей | III кв. 2010 года | Контрольное управление |
| 2.3 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. | 2010 год | Управление информатизации |
| 2.4 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц, ведению в установленном порядке Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений. | 2010 год | Управление информатизации |
| 2.5 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей | 2010 год | Контрольное управление |
| 2.6 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией | 2010 год | Контрольное управление |
| 2.7 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации | 2010 год | Контрольное управление |
| 2.8 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей | 2010 год | Контрольное управление |
| 2.9 | Внедрение административных регламентов ФНС России, утвержденных Минфином России | 2010 год | Контрольное управление;Управление информатизации |
| 2.10 | Взаимодействие с Минфином России по внесению изменений в отдельные положения Административного регламента по исполнению ФНС России государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения. | 2010 год | Управление налогообложения |
| 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | |||
| 3.1 | Формирование перечня программных мероприятий, направленных на разработку и создание системы обеспечения защиты работников налоговых органов от неправомерных действий, а также предотвращения правонарушений в налоговых органах. | 2010 год | Административное управление |
| 3.2 | Разработка информационно-аналитической системы, позволяющей выявлять признаки вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность. Разработка модели информационно-аналитической деятельности структур безопасности ФНС России, позволяющей на основе информационных ресурсов налоговых органов, а также информации, получаемой из внешних источников, формировать исходную информацию о наличии риска коррупционных проявлений в деятельности налоговых органов. | 2010 год | Административное управление |
| 3.3 | Разработка и практическая реализация мероприятий по созданию комплексной системы мер, направленных на предотвращение вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность и деятельность, направленную против интересов службы, а также обеспечения безопасности налоговых органов и их работников. | 2010 год | Административное управление |
| 3.4 | Разработка программы противодействия коррупции, направленной на исключение возможности проявления коррупции в ФНС России | 2010 год | Административное управление |
| 3.5 | Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти и повышение уровня открытости процедур по размещению заказов:- внедрение информационной системы документооборота, позволяющей применять программные средства на всех стадиях размещения заказов для нужд ФНС России;- развитие сервисов, информационного наполнения Интернет-сайта ФНС России о размещении заказов;- обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств. | 2010 год | Управление обеспечения с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России |
| 4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества | |||
| 4.1 | Информационная поддержка основных направлений деятельности ФНС России (оценка налоговых рисков налогоплательщиков, легализация заработной платы, контрольная работа и планирование выездных налоговых проверок, досудебное урегулирование налоговых споров и др.). | 2010 год | Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России |
| 4.2 | Реализация мероприятий в рамках поручений Президента РФ о поддержке малого бизнеса и ликвидации административных барьеров в целях развития предпринимательства: информационно-разъяснительное содействие развитию предпринимательской активности (в том числе в части малого бизнеса), информирование налогоплательщиков по актуальным и типовым вопросам государственной регистрации, учета и налогообложения). | 2010 год | Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России |
| 4.3 | Разъяснение прав и обязанностей налогоплательщиков, направленное на развитие налоговой культуры и борьбу с правовым нигилизмом (включая пошаговые инструкции-разъяснения для налогоплательщиков по отдельным вопросам). | 2010 год | Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России |
| 4.4 | Информационная поддержка мероприятий ФНС России по уплате налогов физическими лицами (декларационная кампания по налогу на доходы физических лиц). | I квартал 2010 года | Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь;Управление налогообложения |
| 4.5 | Развитие сервисов и информационного насыщения Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации. | 2010 год | Административное управление |
| 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и предоставление государственных услуг в электронном виде | |||
| 5.1 | Автоматизация процессов налогового администрирования. | 2010 год | Управление информатизации;Контрольное управление;Управление налогообложения |
| 5.2 | Оказание государственных услуг в электронном виде в соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) в электронном виде | В соответствии с Планом | Управление информатизации |
| 5.3 | Подготовка и представление в Минкомсвязь России информации о результатах выполнения Плана перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде | ежеквартально | Управление информатизации |
| 5.4 | Модернизация архитектуры информационной системы ФНС России. | 2010 год | Управление информатизации |
| 5.5 | Создание комплексной системы управления хранением документов в налоговых органах, в том числе создание Централизованной системы обработки и хранения документов образующихся в процессе деятельности ФНС России | 2010 год | Управление информатизации;Административное управление;Контрольное управление |
| 5.6 | Реализация мероприятий по созданию системы электронного документооборота при взаимодействии налогоплательщиков между собой и налоговыми органами. | 2010 год | Управление информатизации |
| 6. Обеспечение административной реформы | |||
| 6.1 | Ротация государственных гражданских служащих категории "руководители" | 2010 год | Административное управление |
| 6.2 | Реализация механизма ротации гражданских служащих, как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы. | 2010 год | Административное управление |
| 6.3 | Организация и проведение повышения квалификации государственных гражданских служащих в государственных образовательных учреждениях и образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, по направлениям деятельности ФНС России. | 2010 год | Административное управление |
| 6.4 | Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. | 2010 год | Административное управление |
| 6.5 | Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих | 2010 год | Административное управление |
| 6.6 | Реализация положений Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" в части представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и гражданскими служащими при замещении должностей федеральной государственной гражданской службы сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в соответствии с утвержденным перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе. | 2010 год | Административное управление |
Приложение N 2
Состав Комиссии ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации (утв. приказом Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2009 г. N ММ-7-1/553)
| Е.В. Козлова | - заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, председатель Комиссии. |
| С.Н. Андрющенко | - заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, заместитель председателя Комиссии. |
| Члены Комиссии: | |
| Н.С. Завилова | - начальник Аналитического управления; |
| М.В. Чаликов | - исполняющий обязанности начальника Контрольного управления; |
| Н.С. Чамкина | - начальник Управления налогообложения; |
| И.В. Шевченко | - начальник Управления кадров; |
| В.Г. Колесников | - начальник Управления информатизации; |
| С.В. Бобков | - исполняющий обязанности начальника Правового управления; |
| Д.В. Наумчев | - начальник Административно-контрольного управления |
| Н.Н. Наумова | - заместитель начальника Аналитического управления; |
| Т.Л. Зиновьева | - начальник отдела Финансового управления; |
| Р.А. Саакян | - заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России; |
| Л.И. Данилькевич | - заместитель начальника Сводно-аналитического отдела Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России; |
| А.А. Румянцев | - заместитель начальника отдела регулирования деятельности по организации основанных на риске игр и производству защищенной полиграфической продукции Департамента финансов Минфина России; |
| О.С. Муравлева | - начальник отдела Аналитического управления (ответственный секретарь Комиссии). |