1. Общесоюзные и республиканские органы молодежных организаций, если иное не предусмотрено законодательством республик для этих республиканских органов, обладают правом законодательной инициативы в высших органах государственной власти Союза ССР и республик.
2. По вопросам осуществления прав молодежи, охватываемым уставными задачами молодежных организаций, органы государственного управления принимают решения только после проведения предварительных консультаций с руководящими органами соответствующей молодежной организации.
Решения по вопросам деятельности молодежной организации принимаются органами государственного управления при обязательном участии представителей руководящего органа данной молодежной организации.
Статья 16. Гарантии деятельности молодежных организаций
1. Государственные органы оказывают молодежным организациям финансовую поддержку, прежде всего в виде освобождения от налогообложения прибыли (дохода), полученной молодежными организациями от инвестиционной деятельности, в части, направляемой на реализацию программ по социальной защите молодежи.
2. Молодежным организациям для обеспечения их деятельности могут предоставляться субсидии из средств соответствующего бюджета, если данной молодежной организации безвозмездно не передавались средства другими общественными объединениями, а также предприятиями, организациями и учреждениями.
3. Государственные органы вправе безвозмездно передавать молодежным организациям здания, сооружения и иное необходимое для осуществления их уставных задач имущество.
Раздел V. Гарантии осуществления Закона СССР "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР"
Статья 17. Гарантии прав молодых граждан и молодежных организаций, закрепленных настоящим Законом
1. Права молодых граждан и молодежных организаций, закрепленные настоящим Законом, осуществляются ими непосредственно и в полном объеме, за исключением случаев ограничения дееспособности молодых граждан по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами Союза ССР и республик.
2. Если использование этих прав требует определения порядка и процедуры их осуществления, органы государственной власти и управления обязаны принять необходимые нормативные и иные правовые акты, регулирующие данные вопросы.
При этом до принятия указанных актов молодые граждане и молодежные организации вправе осуществлять свои права в самостоятельно избираемом ими порядке, не противоречащем действующему законодательству. Какое-либо воспрепятствование реализации прав в таких случаях является незаконным.
Если осуществление и защита прав обусловлены совершением действий государственных организаций и их должностных лиц, то при отсутствии закрепленного законодательством порядка (процедуры) совершения таких действий (подведомственности рассмотрения споров) он определяется этими организациями самостоятельно в пределах их компетенции, а при защите прав - на основании аналогии с действующим законодательством. Отсутствие заранее установленного порядка (процедуры) не может служить основанием для отказа в осуществлении и защите прав.
Статья 18. Соотношение настоящего Закона с актами, принимаемыми в его развитие
Государственные органы несут ответственность за соблюдение положений настоящего Закона при принятии нормативных и иных правовых актов, касающихся практической реализации Закона.
При этом любые подзаконные акты, ограничивающие объем предоставленных настоящим Законом молодым гражданам и молодежным организациям прав, являются недействительными полностью или в соответствующей части с момента их принятия.
Если суды и органы, разрешающие хозяйственные споры, в ходе разбирательства дел и разрешения споров обнаруживают несоответствие подзаконных актов положениям настоящего Закона, они руководствуются настоящим Законом.
Убытки, причиненные молодым гражданам и молодежным организациям в результате реализации противоречащего настоящему Закону подзаконного акта, подлежат возмещению в полном объеме за счет средств, находящихся в распоряжении государственного органа, принявшего данный подзаконный акт.
Статья 19. Надзор и контроль за исполнением настоящего Закона
1. Высший надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона возлагается на Генерального прокурора СССР и прокуроров республик.
2. Контроль за реализацией настоящего Закона осуществляется Советами народных депутатов и соответствующими государственными органами.
| Президент Союза Советских Социалистических Республик | М. Горбачев |
Москва, Кремль
16 апреля 1991 г.
N 2114-I