В Российской Федерации установлена обязательная государственная регистрация брака. Фактические брачные отношения, сколь бы продолжительными они ни были (так называемый "гражданский брак"), не являются браком в юридическом смысле и не порождают правовых последствий. В соответствии со ст. 53 Семейного кодекса Российской Федерации при установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 указанного Кодекса, дети, родившиеся от лиц, не состоящих в браке между собой, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
Учитывая, что отцовство в отношении второго ребенка установлено и между родителями имеется соглашение о предоставлении содержания несовершеннолетнему ребенку, проживающему с отцом, только одним отцом (что соответствует абзацу 1 пункта 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации) и споры относительно проживания и содержания второго ребенка отсутствуют, то для исчисления совокупного дохода домохозяйства, состоящего из женщины и ее 10-летнего ребенка, зарегистрированных по месту постоянного жительства в одной квартире, сложить доходы матери с ежемесячным пособием на первого ребенка. Вычет из доходов матери доли, приходящейся на второго ребенка, не требуется.
Пример 11. Несовершеннолетний ребенок зарегистрирован по месту жительства в квартире, собственником которой он является. Отец ребенка умер. На ребенка выплачивается пенсия по потере кормильца и ежемесячное пособие на содержание. Мать ребенка со своим вторым мужем и их общим ребенком зарегистрированы по месту жительства в другой квартире. Как рассчитать совокупные доходы несовершеннолетнего ребенка и второй семьи его матери?
Неординарность подобных ситуаций связана с тем, что один человек, в данном примере - мать, является как бы членом двух семей. В этом случае следует исходить из того, что мать несет обязательства как перед первым ребенком, так и перед второй семьей, состоящей из трех человек. В связи с этим одну четвертую часть среднемесячного дохода матери следует сложить со среднемесячным доходом ее первого сына для определения его совокупного дохода, а три четвертые части среднемесячного дохода матери следует сложить со среднемесячными доходами ее мужа и второго ребенка для определения совокупного дохода второй семьи матери.
Пример 12. В жилом помещении зарегистрированы по месту жительства мать с ребенком и мужчина, который является отцом ребенка. Брак между родителями ребенка не зарегистрирован. Собственником квартиры является мать ребенка. Отец ребенка состоит в браке с другой женщиной, с которой у него детей нет. Кто из зарегистрированных в жилом помещении граждан соответствует условию предоставления субсидии в зависимости от основания пользования указанным жилым помещением? Какие виды доходов граждан необходимо учесть?
Условию предоставления субсидии соответствуют мать и ребенок, как собственница жилого помещения и член ее семьи. Отец ребенка не является членом семьи собственницы квартиры, поскольку не состоит с ней в браке. Отец ребенка не может признаваться в соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса ни "другим родственником", ни относиться к "иным гражданам", которые могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, поскольку он состоит в браке с другой женщиной. Основанием его проживания может быть наем или безвозмездное пользование жилым помещением. Если он проживает по договору безвозмездного пользования жилым помещением, то он не имеет самостоятельного права на субсидию. Если он проживает по договору найма с собственником жилого помещения, то он имеет самостоятельное право на субсидию.
При исчислении совокупного дохода семьи, состоящей из матери и ребенка, должны быть учтены доходы матери и ребенка, плата за наем, вносимая отцом ребенка, если он проживает на условиях договора найма, алименты или иная финансовая помощь отца на содержание ребенка.
При исчислении совокупного дохода отца ребенка необходимо учесть доходы его супруги и исключить уплаченные алименты. Уплаченные алименты должны быть подтверждены документально.
Пример 13. Жилое помещение площадью 30 кв. м находится в общей долевой собственности обоих супругов, один из которых зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении, а другой зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина установлен 40 кв. метров, для одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 25 кв. метров. Какой региональный стандарт нормативной площади жилого помещения следует применить при обращении за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг супругу, зарегистрированному по месту жительства в данном жилом помещении?
Следует применить региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, установленный для одиноко проживающего гражданина, - 40 кв. метров.
Пример 14. В собственности гражданина находится жилое помещение площадью 50 кв. метров, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Фактические расходы гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют 700 рублей в месяц. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина установлен в размере 40 кв. метров. Гражданину была предоставлена субсидия размером 400 рублей. Через два месяца гражданин, сохранив прежнюю регистрацию по месту жительства, выехал в другой город, оформив там регистрацию по месту временного пребывания. По месту жительства ему были сняты коммунальные платежи, за исключением отопления. Новые фактические расходы составили 390 рублей. Какой способ снижения размера субсидии следует признать правильным:
1) до размера новых фактических расходов независимо от занимаемой площади жилого помещения;
2) до размера расходов гражданина, рассчитанных исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, равного 40 кв. м?
Правильным является первый способ. Субсидия снижается до размера новых фактических расходов, равных 390 рублям.
Пример 15. Родители несовершеннолетнего ребенка разведены. Отец выплачивает алименты на содержание ребенка. По решению суда ребенок должен воспитываться матерью и проживать вместе с ней. Фактически ребенок проживает вместе с матерью, но зарегистрирован по месту жительства в одном жилом помещении с отцом. Отец ребенка, как собственник жилого помещения, обращается за субсидией. Каким образом предоставить субсидию: только на отца или на отца с ребенком? Как рассчитать совокупный доход?
Субсидия должна быть предоставлена отцу и ребенку, поскольку ребенок является совместно зарегистрированным по месту жительства членом семьи собственника жилого помещения - отца, несмотря на то, что фактически проживает с матерью. Место фактического проживания граждан при предоставлении субсидий уполномоченным органом не устанавливается и не учитывается. В совокупном доходе отца с ребенком должны быть учтены доходы отца и ребенка. Из доходов отца необходимо исключить выплачиваемые им алименты на содержание ребенка. Поскольку по решению суда ребенок оставлен на воспитание матери, то при определении дохода ребенка необходимо учесть доход его матери. Совокупный доход ребенка и его матери складывается из доходов матери, алиментов отца на содержание ребенка и ежемесячного пособия на ребенка, если оно выплачивается. Половина этой суммы является доходом ребенка, который надо сложить с доходом отца при исчислении совокупного дохода отца и ребенка.
Пример 16. Жилое помещение находится в общей долевой собственности двух братьев, которые зарегистрированы в нем по месту жительства. Может ли один из них обратиться за субсидией и не указать в заявлении своего брата в качестве члена семьи? Как в таком случае определить расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителя при расчете ему субсидии? С какими фактическими расходами сравнивать размер рассчитанной субсидии?
Любой из братьев-собственников, проживающих в квартире, может обратиться за субсидией. Если собственники не считают себя членами одной семьи, то каждый из них обращается за субсидией самостоятельно.
Расходы заявителя (любого из братьев) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, учитываемые при расчете ему субсидии, равны размеру регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленному на одного члена семьи для семей, состоящих из двух человек.
Размер предоставленной субсидии не должен превышать фактических расходов, приходящихся на заявителя. Фактические расходы каждого из братьев определяются в соответствии с их долями в собственности на жилое помещение.
Пример 17. Жилое помещение находится в общей долевой собственности двух братьев. Только один из братьев зарегистрирован в нем по месту жительства. Ему была предоставлена субсидия. С какими фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо сравнивать размер рассчитанной субсидии?
Размер предоставленной субсидии не должен превышать фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на заявителя. Фактические расходы на содержание и ремонт жилого помещения и отопление должны быть поделены между собственниками в соответствии с их долями собственности. Расходы, приходящиеся на собственника, не зарегистрированного в данном жилом помещении, исключаются из фактических расходов на оплату рассматриваемого жилого помещения и коммунальных услуг, с которыми сравнивается размер субсидии, предоставленной собственнику, зарегистрированному в данном жилом помещении.
Пример 18. Гражданин пользуется муниципальным жилым помещением площадью 60 кв. метров на основании договора социального найма. Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из установленных для нанимателей цен на содержание и ремонт жилого помещения и тарифов на коммунальные услуги, без учета платы за наем составляют 1000 рублей. В соответствии с законодательством гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки с оплаты в размере 50% в пределах норм площади, предусмотренных законодательством Российской Федерации. С учетом этой скидки и в связи с тем, что занимаемая гражданином площадь жилого помещения выше установленных норм площади, его фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют 700 рублей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (ССЖКУ), установленный для одиноко проживающего гражданина, равен 800 рублям. Как учесть предоставляемые гражданину льготы при определении его расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых при расчете субсидии?
Меры социальной поддержки (льготы), предоставленные гражданину в виде скидки с оплаты жилищно-коммунальных услуг, учитываются в его расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых при расчете субсидии. Для учета льготы в виде скидки необходимо определить коэффициент снижения расходов Кл, который равен отношению размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом предоставленной скидки к размеру платы за жилое помещение и коммунальные услуги без учета скидки. В рамках данного примера коэффициент Кл равен:
 | |
| 209 × 44 пикс. Открыть в новом окне | |
Используемые при расчете субсидии расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданина, имеющего право на льготы, равны:
 | |
| 321 × 43 пикс. Открыть в новом окне | |
Пример 19. За субсидией обращается гражданин - собственник жилого помещения, являющийся членом созданного в доме товарищества собственников жилья. Размер предоставленной гражданину субсидии не должен превышать фактических расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С чем сравнивать размер субсидии в случае, если члены ТСЖ ежемесячно вносят взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, и на содержание парковки, расположенной рядом с домом?
Для определения фактических расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с которыми сравнивается размер субсидии, из размера взносов члена ТСЖ необходимо исключить расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Расходы, связанные с содержанием парковки, учитываются в составе фактических расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за исключением случаев, если:
парковка, оплачиваемая за счет взносов, расположена на земельном участке, не входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме;
плата за пользование парковкой на земельном участке, входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме, не включена в состав взносов (обязательных платежей) всех собственников помещений в таком доме, а оплачивается отдельно только теми лицами, которые ею пользуются.
Пример 20. В жилом помещении по месту жительства зарегистрирован мужчина в возрасте 60 лет. Его супруга в возрасте 53 лет зарегистрирована по другому месту жительства. Мужчина обратился за субсидией. Установленная в регионе величина прожиточного минимума с учетом социально-демографических групп составляет:
для трудоспособного населения - 2100 рублей;
для пенсионеров - 1780 рублей.
Какую величину прожиточного минимума заявителя следует применить при расчете субсидии заявителю:
1. ПМ = 1780 руб.;
2. ПМ = (1780 + 2100) : 2 = 1940 руб.?
Правильным является первый ответ. Для одиноко проживающего гражданина, в рамках данного примера - мужчина в возрасте 60 лет, при расчете субсидии применяется величина прожиточного минимума, установленная для пенсионеров.
Пример 21. Семья из трех человек, один из которых не является гражданином Российской Федерации, и имеет среднемесячный совокупный доход 6000 рублей. Величина прожиточного минимума семьи равна 1900 рублей. Расходы семьи на оплату жилого помещения (без учета платы за наем) и коммунальных услуг составляют 1600 рублей в месяц. Мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг члены семьи не имеют. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи равен 16%. Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленный на одного члена семьи, для семей, состоящих из трех человек, равен 500 рублям. Рассчитать размер субсидии.
Среднедушевой доход семьи равен:
СД = 6000 : 3 = 2000 руб.,
что превышает значение прожиточного минимума семьи, равного
 | |
| 533 × 35 пикс. Открыть в новом окне | |
Необходимо учесть, что на субсидию имеют право только два члена семьи из трех человек. Это означает, что совокупный доход семьи равен:
Д = СД x 2 = 2000 = 4000 руб.
Расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг равны:
ССЖКУ x 2 = 500 x 2 = 1000 руб.
 | |
| 422 × 96 пикс. Открыть в новом окне | |
Размер субсидии не должен превышать фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг тех членов семьи, которые имеют право на субсидию. В рамках данного примера эти платежи составляют: