4.39. Претензионно-исковую работу осуществляет юридическая служба учреждения или органа УИС совместно с заинтересованными отделами (службами).
Обязанности сотрудников юридической службы в области претензионно-исковой работы определяются положением о соответствующей юридической службе, должностными инструкциями, условиями трудовых договоров, распоряжениями начальника юридической службы в пределах его компетенции и полномочий, а также настоящим Регламентом.
Обязанности специалистов соответствующих заинтересованных отделов (служб) учреждений и органов УИС в области претензионно-исковой работы определяются их должностными инструкциями.
4.40. Структурные подразделения учреждений и органов УИС осуществляют постоянный контроль за исполнением договорных обязательств по своим направлениям деятельности и обеспечивают юридическую службу необходимой для претензионно-исковой работы информацией, документами и иными материалами (копиями или выписками из учредительных документов, приказов, копиями договоров и спецификаций, расчетами и др.).
Срок представления указанной информации, документов и материалов не может превышать 3 рабочих дней со дня получения запроса юридической службы.
Необходимая для претензионно-исковой работы информация, отнесенная к объектам служебной (коммерческой) тайны учреждений и органов УИС, может быть предоставлена юридической службе с согласия начальника учреждения (органа) УИС или того из его заместителей, к компетенции которого относится решение соответствующего вопроса.
4.41. Начальник юридической службы учреждения или органа УИС направляет и координирует претензионно-исковую работу; его распоряжения, непосредственно касающиеся вопросов практического осуществления претензионно-исковой работы, обязательны к исполнению сотрудниками структурных подразделений учреждений и органов УИС.
4.42. Структурные подразделения учреждений и органов УИС, осуществляющие контроль за выполнением договорных обязательств по своим направлениям деятельности, при установлении факта их нарушения со стороны контрагента обязаны:
в 5-дневный срок со дня установления факта нарушения обязательств контрагентом проинформировать об этом юридическую службу и представить ей для визирования проект претензии (по прилагаемой форме) с необходимыми документами;
в 10-дневный срок со дня получения отрицательного ответа на претензию (либо истечения предложенного срока на ответ) проинформировать об этом юридическую службу и представить необходимые документы для подготовки искового заявления в целях разрешения спора в судебном порядке.
4.43. Юридическая служба учреждения или органа УИС при наличии данных, достоверно свидетельствующих о выявленных нарушениях и обоснованности предъявляемых учреждением или органом УИС требований, редактирует претензию в соответствии с нормами законодательства, при необходимости истребует в заинтересованных отделах (службах) дополнительные материалы и сведения, формирует пакет документов и направляет исковое заявление с приложениями в суд.
4.44. Обоснованные документальные расчеты претензионных и исковых требований учреждения (органа) УИС, имеющих денежную оценку, выполняются главной бухгалтерией (бухгалтерией) учреждения или органа УИС в течение 3 рабочих дней со дня соответствующего запроса юридической службы или заинтересованных отделов (служб) и представления ими исходных сведений по делу.
Главная бухгалтерия (бухгалтерия) учреждения или органа УИС по запросу юридической службы или заинтересованных отделов (служб) проверяет расчеты претензионных и исковых требований, предъявленных к учреждению или органу УИС, и в течение 3 рабочих дней со дня предоставления ей необходимых сведений дает свое письменное заключение с выводом об обоснованности и правильности соответствующих расчетов контрагента.
4.45. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии или неполучения на нее ответа в срок, определенный в претензии, договоре или федеральном законе, юридическая служба учреждения или органа УИС организует подготовку к разрешению спора в суде.
4.46. Основанием для документального оформления исковых требований от имени учреждения или органа УИС является также неисполнение или ненадлежащее исполнение контрагентами предусмотренных законодательством или договором обязательств в случаях, когда досудебный порядок урегулирования споров не установлен для данной категории споров федеральным законом или договором.
4.47. Иск является правовым средством защиты нарушенного или оспариваемого права (охраняемого законом интереса), обращенным к суду требованием вынести решение о признании судом субъективного права истца или к понуждению ответчика к совершению определенных действий или к воздержанию от неправомерных действий.
Формой выражения иска является исковое заявление, составленное в соответствии с правилами процессуального законодательства Российской Федерации.
Исковое заявление подается в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в соответствии с правилами о подведомственности и подсудности дел, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также другими федеральными законами.
4.48. Юридическая служба учреждения или органа УИС подготавливает исковое заявление (заявление) и направляет его в арбитражный суд (в суд общей юрисдикции) с приложением необходимых документов в порядке, предусмотренном АПК РФ и ГПК РФ.
Юридическая служба обеспечивает получение и хранение в номенклатурном деле доказательств отправки указанных документов.
4.49. Исковые заявления в арбитражный суд (суд общей юрисдикции) подписывает начальник учреждения или органа УИС или лицо, официально исполняющее его обязанности. Вправе подписать исковое заявление также должностное лицо, уполномоченное на это надлежаще оформленной доверенностью, выданной от имени учреждения или органа УИС.
4.50. При предъявлении к учреждению или органу УИС исковых или иных требований, подлежащих рассмотрению в арбитражном суде (суде общей юрисдикции), юридическая служба учреждения или органа УИС подготавливает совместно с заинтересованными службами, которые в трехдневный срок обязаны предоставить материалы, необходимые для защиты интересов УИС, и направляет отзыв на исковое заявление (заявление) в установленном порядке.
4.51. Отзыв на исковое заявление (заявление) подписывается начальником учреждения или органа либо лицом, уполномоченным на это надлежаще оформленной доверенностью, выданной от имени учреждения или органа УИС. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание отзыва.
4.52. Юридическая служба учреждения или органа УИС направляет отзыв на исковое заявление (заявление) заказным (ценным) письмом с уведомлением о вручении в арбитражный суд (суд общей юрисдикции) и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.
К отзыву, направленному учреждением (органом) УИС в арбитражный суд (суд общей юрисдикции), должны быть приложены документы, которые обосновывают возражения относительно иска (заявления), а также документы, подтверждающие направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу (заявителю) и другим лицам, участвующим в деле.
Юридическая служба учреждения или органа УИС обеспечивает получение и хранение в номенклатурном деле доказательств направления отзыва на исковое заявление (заявление).
Аналогичный порядок подготовки возражений устанавливается при рассмотрении споров в апелляционной (кассационной) инстанции.
4.53. Защита (отстаивание) в арбитражных судах и судах общей юрисдикции прав и законных интересов учреждения или органа УИС осуществляется сотрудниками юридической службы, действующими в пределах компетенции и полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, а также руководством органов и учреждений УИС.
Должностные лица юридической службы учреждения (органа) УИС представляют суду документы, удостоверяющие их личность и полномочия.
4.54. Для участия в рассмотрении сложных судебных споров могут назначаться несколько представителей. В качестве представителей могут быть назначены как лица, имеющие юридическое образование, так и другие специалисты, в компетенции которых находятся вопросы, подлежащие исследованию в судебном заседании.
4.55. При назначении представителя должны учитываться его опыт работы в соответствующем органе или учреждении УИС, знание судопроизводства, требований законодательства, иных руководящих документов по вопросам, которые подлежат изучению в суде при рассмотрении конкретного дела.
4.56. Полномочия представителя учреждения или органа УИС (далее - представитель УИС) на ведение дел в судах определяются выданной ему доверенностью, оформленной надлежащим образом на совершение процессуальных действий.
Доверенность может быть дана на ведение определенного дела, нескольких дел или всех дел с участием конкретного учреждения или органа УИС либо только на совершение определенных процессуальных действий.
4.57. Назначение представителя УИС для ведения дела в суде, организация его подготовки, обеспечение его участия во всех судебных заседаниях и стадиях судебного процесса, а также осуществление контроля за ходом рассмотрения предъявленного к учреждению или органу УИС иска (заявления) с момента его поступления до принятия по нему окончательного решения возлагается на руководителя юридической службы учреждения или органа УИС, а в исключительных случаях - на руководство соответствующего учреждения.
4.58. Представитель УИС при подготовке к судебному заседанию всесторонне выясняет обстоятельства, послужившие поводом (основанием) для рассмотрения дела в суде, определяет круг спорных вопросов, изучает требования законодательства по данным вопросам, собирает (истребует) документально оформленные доказательства для отстаивания прав и законных интересов учреждения или органа УИС. Руководители структурных подразделений учреждения или органа УИС обязаны оказывать практическое содействие в собирании и истребовании необходимых доказательств по делу.
4.59. В ходе подготовки к судебным слушаниям представитель УИС должен принять во внимание, что судебное доказывание слагается из нескольких последовательных стадий: определение круга обстоятельств, подлежащих доказыванию; выявление и собирание доказательств по делу; исследование доказательств; оценка доказательств; проверка правильности судебного доказывания при пересмотре судебных актов.
Вначале должны быть установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию в целом по делу (предмет доказывания), а затем обстоятельства, подлежащие доказыванию каждой стороной (бремя доказывания).
4.60. К началу судебного заседания представитель УИС обязан сформулировать обоснованную правовую позицию по рассматриваемому делу и подготовить в письменном виде: ходатайства, подлежащие заявлению в суде, тезисы выступления, список вопросов, которые необходимо задать лицам, участвующим в судебном заседании.
4.61. Представитель УИС прибывает на судебные слушания в определенный судом срок и участвует в рассмотрении дела в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
По фактам неприбытия представителей УИС на судебное заседание начальник учреждения или органа УИС проводит служебное расследование для принятия соответствующих мер.
4.62. В случаях, когда, по мнению представителя УИС, вынесенное судом решение по делу является незаконным и (или) необоснованным, он в 3-дневный срок со времени вынесения решения судом в окончательной форме докладывает начальнику учреждения или органа УИС предложения о возможностях (целесообразности) обжалования судебного акта и дальнейших судебных перспективах дела.
4.63. При вынесении судом решения о взыскании финансовых средств с учреждения или органа УИС в обязательном порядке должны приниматься предусмотренные законом исчерпывающие меры по обжалованию таких решений.
4.64. При необходимости на вступивший в законную силу судебный акт начальником учреждения или органа УИС или представителем УИС в установленные законом сроки подается надзорная жалоба или заявление (ходатайство) в прокуратуру о подаче в арбитражный суд (суд общей юрисдикции) представления прокурора на вынесенное решение (определение).
4.65. Входящие и исходящие претензии и исковые заявления (заявления), ответы на претензии и отзывы на исковые заявления (заявления) регистрируются установленным порядком в службе, осуществляющей делопроизводство.
Юридическая служба учреждения или органа УИС после получения указанных документов из службы, осуществляющей делопроизводство, учитывает их и принимает соответствующее решение по ним.
4.66. Выданные представителям УИС доверенности для ведения дел в суде регистрируются в журнале учета доверенностей для судебного представительства, заведенном в юридической службе учреждения или органа УИС. При этом доверенности для арбитражного суда и суда общей юрисдикции учитываются раздельно.
В журнале учета доверенностей для судебного представительства фиксируются следующие сведения: номер доверенности, когда выдана, кому выдана (Ф.И.О. и должность), по какому делу, лицо, выдавшее доверенность, срок ее действия. Указанный журнал оформляется по установленным правилам делопроизводства.
4.67. Юридическая служба представляет начальнику учреждения или органа ежеквартальный доклад о состоянии претензионно-исковой работы и результатах представления интересов УИС в судах.
Представление соответствующей отчетности в Федеральную службу исполнения наказаний регламентируется соответствующими приказами.
4.68. По каждому случаю неприменения к контрагентам мер правового воздействия (претензий, исков) в установленные настоящим Регламентом сроки юридическая служба представляет соответствующие материалы начальнику учреждения или органа УИС для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.