ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА
ПРОЕКТ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
"УТВЕРЖДАЮ"
Директор
_____________ С.С.Сидоров
"__" ____________ 2004 г.
Разработка технических регламентов на 2004 - 2006 гг.
РАЗРАБОТКА РЕГЛАМЕНТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ
Руководитель работ по проекту,
первый заместитель директора И.И. Иванов
Телефон: 266-66-66, факс: 266-66-66, e-mail: ivanov@ntz.ru
1. Цель проекта
1.1. Целью данного проекта является разработка четырех технических регламентов по безопасности.
1.2. Основной задачей проекта является разработка нормативных документов по безопасности, направленных на снижение или исключение возникновения чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах.
1.3. Работа носит комплексный характер и планируется к выполнению в декабре 2004 г. Данные документы разрабатываются впервые.
1.2. Стоимость и сроки выполнения проекта
Общая стоимость работ на 2004 г. составляет 2500 тысяч рублей. Источник финансирования - бюджет Российской Федерации.
Предполагаемый срок выполнения проекта - декабрь 2004 г.
1.3. Перечень организаций-соисполнителей проекта
На различных стадиях работы и в зависимости от поступления средств будут привлекаться исполнители:
Федеральное агентство по атомной энергии;
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
1.4. Заявление о коммерческой тайне
Права на использование деловой конфиденциальной информации (ноу-хау, знания, опыт, другие результаты), полученной в результате выполнения работ по настоящему контракту (договору), зафиксированной на магнитном носителе и переданной исполнителем заказчику по акту передачи, принадлежат исполнителю и заказчику совместно, при этом они имеют право неограниченно пользоваться ею при осуществлении своей деятельности при соблюдении условий конфиденциальности.
Передача конфиденциальной информации третьим лицам должна осуществляться по согласованию с заказчиком. Сведения, затрагивающие коммерческую тайну участвующих сторон, разглашению не подлежат.
2. Резюме проекта
2.1. Краткий обзор состояния проблемы
На территории России размещено значительное число промышленных объектов. С ростом концентрации производства и плотности населения возникает и усиливается опасность техногенных аварий и катастроф. Кроме этого, территория Российской Федерации подвержена многим стихийным бедствиям, в том числе наводнениям, смерчам, оползням, землетрясениям, пожарам.
В Федеральных законах "О промышленной безопасности", "Об использовании атомной энергии", Правилах принятия решений о размещении и сооружении установок, источников и пунктов хранения, в федеральных нормах и правилах "Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на промышленные объекты" устанавливаются требования к учету внешних воздействий и предупреждению последствий внешних воздействий природного и техногенного происхождения.
Учитывая вышесказанное, в работе предполагается получить результаты применения системного подхода к обеспечению устойчивости промышленных объектов при внешних воздействиях, а следовательно снизить или исключить возникновение чрезвычайных ситуаций на объектах министерства (название). Разработанные в рамках настоящего проекта нормативные документы (технические регламенты) найдут применение при экспертизе безопасности промышленных объектов на различных этапах их жизненного цикла и видов деятельности.
В рамках решения проблемы "Разработка технических регламентов на 2003 - 2004 гг." будет выполнена работа по подготовке четырех технических регламентов для различных видов деятельности. На данном этапе будет разработан проект некоторых выбранных регламентов.
Важнейшими объектами, например, ядерной энергетики являются объекты ядерного топливного цикла (ОЯТЦ), атомные станции и другие, в состав которых входят открытые хранилища с накопленными в них радиоактивными отходами (РАО). Многие из этих хранилищ, в которые продолжается поступление как жидких, так и твердых РАО, находятся в непосредственной близости от мест проживания населения и забора питьевой воды из скважин.
Между тем в указанных хранилищах имеются долгоживущие радионуклиды, которые могут распространяться за периметр хранилища грунтовыми водами и разноситься ветром на значительное расстояние. Кроме того, из-за разрушения гидротехнических сооружений, входящих в состав хранилищ, возможно радиоактивное загрязнение значительных площадей около хранилища.
В силу этого для предупреждения или исключения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды и населения, выбраны именно такие регламенты.
2.2. Сущность проекта и его основные задачи
В рамках проекта безопасность промышленных объектов и деятельности, включая проектирование, сооружение, а также сбор и переработку РАО, транспортирование ядерных материалов, будет обеспечена, если будут выполняться требования технических регламентов, которые будут разработаны.
Этот этап проекта будет включать работу по подготовке проектов технических регламентов, рассмотрение их на рабочей группе Федеральным агентством промышленности, доработку, согласование его с заинтересованными организациями, подготовку материалов для опубликования уведомления о разработке проектов.
2.3. Способы решения основных задач в рамках проекта
Работа будет выполняться в 2004 - 2006 гг. и будет включать этапы разработки нормативных документов для разных типов промышленных объектов. Будет выполнен анализ возможности использования требований к безопасности, изложенных в федеральных нормах и правилах для промышленных объектов.
По окончании работ в 2004 г. должны быть разработаны четыре технических регламента и материалы для опубликования уведомления о разработке проектов.
Разработка включает разработку концепций и технических заданий, согласованных с заказчиком, учитывающих все необходимые этапы разработки документов. Заключительный этап включает разработку материалов для опубликования уведомления.
Документы и материалы должны учитывать новейшие научные разработки российских и зарубежных исследователей.
Работа будет включать несколько промежуточных этапов.
Залогом успешного решения поставленных задач является наличие обоснованных и отработанных процедур разработки документов и проведения научных исследований. Каждая проблема проекта будет разбита на промежуточные этапы, позволяющие корректировать ход работ по проекту. Большой опыт и соответствующая квалификация позволят выверять дальнейшую работу по полученным промежуточным результатам.
2.4. Характеристика ожидаемых результатов и сферы их применения
Результатами работы будут разработанные проекты технических регламентов. Документы будут применяться на предприятиях России, что позволит снизить или исключить возникновение чрезвычайных ситуаций, повысить безопасность использования промышленных объектов.
2.5. Основные экономические показатели проекта
Основные экономические показатели проекта будут оценены на заключительном этапе реализации работ. Однако в силу значимости получаемых и внедряемых промежуточных результатов эффект от внедрения результатов проекта достигается уже на промежуточных этапах и определяется повышением уровня безопасности промышленных объектов, что дает существенные экономические и социальные выгоды.
3. Характеристика и потенциал исполнителей работ по проекту