Закон Ленинградской области от 17 декабря 2001 г. N 78-оз "О региональной целевой программе "Основные направления государственной поддержки деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, на 2002-2004 годы" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 20 ноября 2001 года)
Статья 1.
Утвердить региональную целевую программу "Основные направления государственной поддержки деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, на 2002-2004 годы".
Статья 2.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Ленинградской области | В. Сердюков |
Утверждена
областным законом
от 17 декабря 2001 г. N 78-оз
(приложение)
Региональная целевая программа Основные направления государственной поддержки деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, на 2002 - 2004 годы
Паспорт региональной целевой программы "Основные направления государственной поддержки деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, на 2002-2004 годы"
┌───────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Полное наименование│Региональная целевая программа "Основные направле- │
│программы │ния государственной поддержки общественных объеди- │
│ │нений, реализующих молодежную политику на террито- │
│ │рии Ленинградской области, на 2002-2004 годы" │
│ │(далее - Программа) │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для │областной закон "О молодежи и государственной моло-│
│разработки │дежной политике в Ленинградской области" от 16 ап- │
│ │реля 1998 года N 11-оз │
│ │областной закон "О государственной поддержке детс- │
│ │ких и молодежных общественных объединений, общест- │
│ │венных объединений, реализующих молодежную политику│
│ │на территории Ленинградской области" от 16 июня │
│ │1999 года N 37-оз │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Начало реализации │2002 год │
│плана мероприятий │ │
│Программы │ │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Завершение реализа-│2004 год │
│ции плана мероприя-│ │
│тий Программы │ │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Усиление общественно-государственного характера мо-│
│ │лодежной политики, реализуемой на территории Ленин-│
│ │градской области, повышение общественной активности│
│ │молодежи Ленинградской области │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи │увеличение количества общественных объединений, ре-│
│Программы │ализующих молодежную политику на территории Ленинг-│
│ │радской области (далее - общественные объединения) │
│ │увеличение численности молодежи, состоящей в моло- │
│ │дежных и детских общественных объединениях │
│ │рост количества общественных объединений, выполняю-│
│ │щих государственные заказы на реализацию программ │
│ │молодежной политики в области и увеличение коли- │
│ │чества программ молодежной политики, реализуемых на│
│ │территории области общественными объединениями │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Объем финансовых │Основное финансирование за счет средств областного │
│ресурсов, │бюджета Ленинградской области: │
│запланированных │2002 год - 2000 тысяч рублей, │
│по Программе │2003 год - 2200 тысяч рублей, │
│ │2004 год - 2900 тысяч рублей. │
│ │Дополнительное финансирование: │
│ │2002 год - 535 тысяч рублей, в том числе: за счет │
│ │средств бюджетов муниципальных образований │
│ │- 280 тысяч рублей, за счет прочих средств - │
│ │255 тысяч рублей │
│ │2003 год - 1600 тысяч рублей, в том числе: за счет │
│ │средств бюджетов муниципальных образований │
│ │- 600 тысяч рублей, за счет прочих средств - │
│ │1000 тысяч рублей │
│ │2004 год - 2000 тысяч рублей, в том числе: за счет │
│ │средств бюджетов муниципальных образований │
│ │- 800 тысяч рублей, за счет прочих средств - │
│ │1200 тысяч рублей │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │увеличение числа общественных объединений, реализу-│
│результаты, соци- │ющих молодежную политику на территории Ленинградс- │
│альный и экономи- │кой области, до 30 (или, в сравнении с 2000 годом, │
│ческий эффект, важ-│не менее чем в два раза) │
│нейшие целевые по- │увеличение числа детей и молодежи, участвующих в │
│казатели Программы │деятельности детских и молодежных общественных │
│ │объединений, до двух процентов от общей численности│
│ │молодежи Ленинградской области (или, в сравнении с │
│ │2000 годом, не менее чем в два раза) │
│ │увеличение доли внебюджетного финансирования прог- │
│ │рамм молодежной политики в 2004 году до 1750 тысяч │
│ │рублей (или, в сравнении с 2000 годом, не менее чем│
│ │в два раза) │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Комитет по делам молодежи, физической культуре, │
│Программы │спорту и туризму Правительства Ленинградской облас-│
│ │ти │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки разработки │2001 год │
│Программы │ │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Стоимость разработ-│Текущее финансирование │
│ки Программы │ │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Представитель за- │Комитет по делам молодежи, физической культуре, │
│казчика Программы │спорту и туризму Правительства Ленинградской облас-│
│ │ти │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Основной исполни- │Комитет по делам молодежи, физической культуре, │
│тель и соисполните-│спорту и туризму Правительства Ленинградской облас-│
│ли Программы │ти; │
│ │общественные объединения, включаемые в состав ис- │
│ │полнителей Программы на основании конкурсного отбо-│
│ │ра │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, от- │Карташева Раиса Алексеевна, председатель комитета│
│чество, должность, │по делам молодежи, физической культуре, спорту и│
│телефон руководите-│туризму Ленинградской области. Тел. 276-19-22 │
│ля Программы │ │
├───────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации│Контроль осуществляется Законодательным собранием │
│контроля за │Ленинградской области и Правительством Ленинградс- │
│выполнением │кой области. Отчеты о ходе реализации Программы │
│Программы │ежеквартально направляются в комитет по экономике и│
│ │инвестициям Правительства Ленинградской области и │
│ │вице-губернатору Ленинградской области, курирующему│
│ │молодежную политику │
└───────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач программы
1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы
В середине 90-х годов на территории Ленинградской области функционировали только межрегиональные молодежные и детские объединения, охватывающие Санкт-Петербург и Ленинградскую область. При этом сфера деятельности этих общественных объединений ограничивалась Санкт-Петербургом и ближайшими пригородами, а на территории более отдаленных от Санкт-Петербурга районов Ленинградской области была формальной. В настоящее время в нашем регионе действуют несколько региональных и не более двух десятков городских и районных молодежных и детских общественных объединений, в отличие от Санкт-Петербурга, где их гораздо больше.
Официальная численность членов и участников существующих в Ленинградской области молодежных и детских общественных объединений составляет около 1 процента от численности молодежи, постоянно проживающей в Ленинградской области. В то же время, по данным социологических исследований, проведенных по заказу комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области, более 50 процентов молодых людей считают целесообразными существование молодежных организаций, а до 25 процентов молодых людей хотели бы сами вступить в какое-либо объединение, но пока не могут выбрать в какое именно.
Повышение общественной активности молодежи Ленинградской области и усиление общественно-государственного характера молодежной политики, реализуемой на территории Ленинградской области, в настоящий момент невозможно без участия в этих процессах организованных групп молодежи, то есть общественных объединений. Непосредственное участие молодежи в работе общественных объединений способствует сохранению таких важных для общества ценностей, как инициатива, добровольный труд и волонтерство, непосредственная связь молодежи с органами власти и тому подобного.
В то же время, развитие общественной организации, превращение ее в массовую требует от руководителей общественных объединений наличия профессиональных, управленческих навыков, освоения специальных форм и методов особой социально-психологической работы, постоянного поиска новых способов и механизмов управления подчиненным им коллективом.
При разработке и реализации программ работы с общественными объединениями необходимо широко использовать методы и механизмы организационного управления, применяемые при социальном проектировании, а также использовать разнообразные меры государственной поддержки деятельности этих общественных объединений.
Комплексное решение указанных проблем возможно только программно-целевым способом и Программа призвана этому способствовать.
1.2. Цели и задачи, решаемые в рамках Программы
Целью Программы является усиление общественно-государственного характера молодежной политики, реализуемой на территории Ленинградской области, а также повышение общественной активности молодежи Ленинградской области, то есть увеличение числа молодых людей, непосредственно участвующих в решении проблем молодежи на территории Ленинградской области.
Задачами Программы являются:
увеличение количества общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области;
увеличение численности молодежи, состоящей в молодежных и детских общественных объединениях;
рост количества общественных объединений, выполняющих государственные заказы по реализации программ молодежной политики в Ленинградской области и увеличение количества программ молодежной политики, реализуемых на территории Ленинградской области молодежными и детскими общественными объединениями.
Программа состоит из пяти подразделов, по которым предполагается реализация комплекса различных мероприятий.
Подразделы охватывают следующие направления деятельности:
- развитие учреждений отрасли молодежной политики, работающих с общественными объединениями;
- информационно-методическая и кадровая работа по поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений;
- проведение общеобластных мероприятий с молодежными и детскими общественными объединениями;
- проведение конкурса вариативных программ и проектов общественных объединений в области молодежной политики;
- поддержка общественных объединений, выполняющих государственный заказ по реализации различных программ молодежной политики.
1.3. Взаимосвязь с иными социально-экономическими мероприятиями Правительства Ленинградской области
Мероприятия Программы проводятся в комплексе с мероприятиями по реализации молодежной политики на территории Ленинградской области, проводимыми в соответствии с иными региональными целевыми программами.
Программа также предполагает совместную работу по поддержке общественных объединений как со стороны государственных органов и учреждений (комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области, комитета общего и профессионального образования Правительства Ленинградской области, Ленинградского государственного областного университета), так и со стороны органов местного самоуправления, реализующих молодежную политику.
Планируются следующие результаты реализации Программы:
- увеличение количества общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, до 30 объединений (или, в сравнении с уровнем 2000 года, не менее чем в два раза);
- увеличение количества детей и молодежи, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, до двух процентов от общей численности молодежи Ленинградской области (или, в сравнении с уровнем 2000 года, не менее чем в два раза);
- увеличение доли внебюджетного финансирования программ молодежной политики в 2004 году до 1750 тысяч рублей (или, в сравнении с 2000 годом, не менее чем в два раза).
Раздел 2. Обоснование мероприятий программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения
2.1. Информация о финансировании и выполнении Программы за истекший период
Мероприятия по государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений ранее проводились в рамках региональной целевой программы "Основные направления реализации молодежной политики, реализуемой на территории Ленинградской области до 2000 года", действие которой заканчивается в 2001 году.
Информация о динамике финансирования и структура программных расходов Программы в 2000 - 2004 годах приведена в Приложении 3 к Программе.
2.2. План реализации мероприятий Программы
План реализации мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе. После утверждения в рамках областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области" объемов финансирования программ на текущий год в план мероприятий могут быть внесены соответствующие коррективы.
Номенклатура, количество товаров, необходимых для реализации Программы, приведены в приложении 2 к Программе.