Приложение
к плану действий Правительства Российской Федерации
на 2003 год по реализации основных направлений
социально-экономического развития
Российской Федерации, утвержденному распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 28 февраля 2003 г. N 252-р
Комплекс мероприятий Правительства Российской Федерации на 2003 год по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации
Содержание мероприятий | Вид документа(проект) | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Срок принятия (внесения в Государственную Думу) | Ответственные исполнители | ||
| I. Реформа системы государственного управления | ||||||
| 1. | Внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в целях проведения экспериментов в ряде федеральных и региональных органов исполнительной власти по внедрению современных методов финансирования государственного аппарата и управления бюджетными средствами(бюджетирование по результатам) | федеральный закон | май | июль | Минфин России Минэкономразвития РоссииМинтруд России | |
| 2. | Введение процедур доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику, а также процедур периодической оценки эффективности регулирующих мер с возможным отказом от государственного вмешательства по результатам данной оценки | федеральный закон | сентябрь | ноябрь | Минэкономразвития РоссииМАП РоссииМинюст России | |
| 3. | Формирование механизмов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти | федеральный закон | апрель | май | Минэкономразвития РоссииМинюст РоссииМинсвязи РоссииФАПСИзаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 4. | Разработка программы реорганизации системы государственного контроля и надзора в сфере предпринимательской деятельности, включающей пересмотр и сокращение контрольных и надзорных полномочий органов государственной власти | постановления Правительства Российской Федерации | апрель | май | Минэкономразвития Россиизаинтересованные федеральные органыисполнительной власти | |
| 5. | Повышение эффективности управления государственной собственностью в части: | |||||
| совершенствования механизма управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ | постановление Правительства Российской Федерации | июнь | август | Минимущество РоссииМинэкономразвития РоссииФКЦБ РоссииРоссийский фонд федерального имуществазаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||
| разграничения федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений на необходимые для выполнения государственных функций и задач и на утратившие такое значение(с сокращением их количества) | постановление ПравительстваРоссийской Федерации | июль | сентябрь | Минимущество РоссииМинэкономразвития РоссииРоссийский фонд федеральногоимущества заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||
| внедрения конкурсных основ при сдаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, на основе оценки рыночной стоимости | постановление ПравительстваРоссийской Федерации | июль | сентябрь | Минимущество РоссииМинэкономразвития РоссииРоссийский фонд федерального имуществазаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||
| развития механизмов доверительного управления государственным имуществом | указ Президента Российской Федерациипостановление Правительства Российской Федерации | июнь | август | Минимущество РоссииМинэкономразвития РоссииМинфин РоссииФКЦБ России | ||
| 6. | Введение запрета на совмещение функций органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов (отмена действующих исключений из данного принципа) | федеральныйзакон | май | июнь | МАП РоссииМинэкономразвития РоссииМинфин РоссииМинюст России | |
| 7. | Разработка среднесрочной программы приватизации объектов государственной собственности (2004 - 2006 годы) | постановление Правительства Российской Федерации | июнь | август | Минимущество РоссииМинэкономразвития Россиизаинтересованныефедеральныеорганы исполнительной власти | |
| 8. | Разработка концепции управления недвижимостью в Российской Федерации | распоряжение Правительства Российской Федерации | май | июнь | Минимущество РоссииМинэкономразвития РоссииГосстрой РоссииРосземкадастр | |
| 9. | Выполнение мероприятий перечня первоочередных мер по реализации государственной поддержки развития муниципальных образований на 2002 - 2004 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2002 г. N 996-р | нормативные правовые акты в соответствии с распоряжением | в сроки, установленныераспоряжением | в сроки, установленные распоряжением | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с распоряжением | |
| 10. | Разработка плана мероприятий по реализации новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | постановление Правительства Российской Федерации | в 2-месячный срок после принятия Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | в 3- месячный срок после принятияФедерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Минэкономразвития Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 11. | Совершенствование законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с целью повышения эффективности бюджетных расходов | федеральныйзакон | июнь | август | Минэкономразвития Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 12. | Исключен | |||||
| II. Налогово-бюджетная реформа | ||||||
| 13. | Анализ эффективности бюджетных расходов. Подготовка предложений по оптимизации структуры государственных расходов на 2003 - 2005 годы | доклад Правительству Российской Федерации | март | Минфин РоссииМинэкономразвития Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||
| 14. | Реализация среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики, в том числе утверждение параметров перспективного финансового плана на 2004-2006 годы | решения Правительства Российской Федерации | июнь | август | Минфин РоссииМинэкономразвития России | |
| 15. | Внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих включение во вторую часть новых глав о земельном налоге, налоге на имущество организаций, налоге на имущество физических лиц, налоге на наследование или дарение | федеральныйзакон | февраль | апрель | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМНС Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 16. | Совершенствование порядка исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость в части обоснования нулевой ставки и последующего возмещения налога (сокращение перечня документов, обосновывающих нулевую ставку и налоговые вычеты, а также определение порядка применения налоговых вычетов) | федеральный закон | апрель | июнь | Минфин РоссииМинэкономразвитияРоссииМНС РоссииМАП России | |
| 17. | Внесение изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся снижения налоговой нагрузки по единому социальному налогу | федеральный закон | март | май | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМНС РоссииМинтруд России | |
| 18. | Внесение изменений в главу 23 "Налог на доходы физических лиц" части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части возможного увеличения размеров имущественных вычетов | федеральный закон | март | апрель | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМНС России Госстрой России | |
| 19. | Внесение изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих отмену налогового контроля за расходами физических лиц | федеральный закон | апрель | май | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМНС РоссииГосстрой России | |
| 20. | Выполнение мероприятий, предусмотренных планом действий на 2001 - 2003 годы по реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. N 1167-р | нормативные правовые акты, методические материалыв соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 августа2001 г.N 1167-р | в течение года | федеральные органы исполнительной власти в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г.N 1167-р | ||
| 21. | Внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с проектами федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в новой редакции) и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" | федеральные законы | март | июнь | Минфин РоссииМинэкономразвития России | |
| 22. | Совершенствование системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду | федеральный закон | апрель | июнь | МПР РоссииМинэкономразвития РоссииМинфин РоссииМНС РоссииМинюст России | |
| 23. | Совершенствование системы платежей за пользование лесным фондом | федеральный закон | март | июнь | МПР РоссииМинэкономразвития РоссииМинфин РоссииМинпромнауки РоссииМинсельхоз России | |
| 24. | Разработка предложений по уточнению приоритетов и порядка расходования средств бюджета Союзного государства | доклад Правительству Российской Федерации | май | Минфин России Минэкономразвития Россиис участиемБанка России | ||
| III. Институциональные и инфраструктурные реформы | ||||||
| 25. | Подготовка программы по разработке технических регламентов и нормативной базы, обеспечивающей выполнение основных положений Федерального закона "О техническом регулировании".Формирование Федерального фонда технических регламентов и стандартов и его информационных ресурсов с целью осуществления перехода на электронный документооборот | постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации | июнь | август | Госстандарт РоссииМинэкономразвития РоссииМинсвязи РоссииМАП РоссииФКЦБ Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 26. | Внесение изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части упрощения процедуры согласования и получения разрешительной документации) | федеральный закон | март | май | Минэкономразвития РоссииГосстрой РоссииМинфин РоссииМинимущество РоссииРосземкадастрзаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 27. | Подготовка плана мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы | распоряжение Правительства Российской Федерации | февраль | март | МПС РоссииМинэкономразвития Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 28. | Подготовка плана мероприятий программы реформирования электроэнергетики на 2003 год | распоряжение Правительства Российской Федерации | в месячный срок после принятия законов по реформированию электроэнергетики | в 2-месячный срок после принятиязаконов по реформированию электроэнергетики | Минэкономразвития РоссииМинэнерго РоссииМинатом РоссииФЭК Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 29. | Подготовка концепции развития рынка газа в Российской Федерации | постановление ПравительстваРоссийской Федерации | март | май | Минэкономразвития РоссииМинэнерго РоссииМинимущество РоссииМинфин РоссииМАП РоссииФЭК России | |
| 30. | Разработка основных положений Энергетической стратегии Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации | распоряжение Правительства Российской Федерации | май | июль | Минэнерго РоссииМинэкономразвития Россиизаинтересованныефедеральныеорганы исполнительной власти | |
| 31. | Подготовка законопроекта "О недрах" | федеральныйзакон | март | апрель | МПР России Минэкономразвития РоссииМинэнерго РоссииМАП Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 32. | Подготовка новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации | федеральный закон | март | апрель | МПР РоссииМинэкономразвития Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 33. | Подготовка новой редакции Водного кодекса Российской Федерации | федеральный закон | март | апрель | МПР РоссииМинэкономразвития РоссииМинэнерго Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 34. | Разработка законодательной базы деятельности саморегулируемых организаций | федеральный закон | март | май | Минэкономразвития РоссииФКЦБ РоссииФСФО Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 35. | Уточнение Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации | дополнение к совместному заявлению Правительства Российской Федерации и Банка России | февраль | апрель | Минфин России Минэкономразвития Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной властис участием Банка России | |
| 36. | Реализация мероприятий Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации, предусмотренных перечнем первоочередных мероприятий по реализации Стратегии | нормативные правовые акты | в сроки, установленные перечнем первоочередных мероприятий по реализации положений Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации | Минфин Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной властис участием Банка России | ||
| 37. | Реализация мероприятий по развитию фондового рынка | нормативные правовые акты | в сроки, установленные планом мероприятий по развитию фондового рынка | в сроки, установленные планом мероприятий по развитию фондового рынка | ФКЦБ РоссииМинэкономразвития Россиис участием Банка России | |
| 38. | Осуществление комплекса мероприятий по формированию сводной (консолидированной) бухгалтерской отчетности на основе международных стандартов финансовой отчетности, имея в виду дифференцированный переход для определенных групп организаций, начиная с 2004 г. (в соответствии с планом мероприятий на 2003 год по подготовке экономики к переходу на Международную систему финансовой отчетности) | нормативные правовые акты | в сроки, установленныепланом мероприятийна 2003 год по подготовке экономики к переходу на Международную систему финансовой отчетности | в сроки, установленныепланом мероприятийна 2003 год по подготовке экономики к переходу на Международную систему финансовой отчетности | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииФКЦБ России | |
| 39. | Разработка мер по развитию страхования в сельском хозяйстве | доклад Правительству Российской Федерации | июнь | Минсельхоз РоссииМинэкономразвития РоссииМинфин России | ||
| IV. Стимулирование диверсификации и повышение открытости экономики | ||||||
| 40. | Разработка правовых основ для создания в Российской Федерации образований с особыми экономическими условиями функционирования (особых экономических зон) | федеральный закон | март | май | Минэкономразвития РоссииМинфин РоссииМНС РоссииГТК РоссииМинпромнауки России | |
| 41. | Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части включения мер по стимулированию инвестиционной активности | федеральный закон | март | апрель | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМНС Россиизаинтересованныефедеральныеорганы исполнительной власти | |
| 42. | Разработка концепции создания и развития гарантийной системы поддержки экспорта промышленной продукции | постановление Правительства Российской Федерации | март | май | Минэкономразвития РоссииМинфин РоссииМАП Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 43. | Снижение ставок таможенных тарифов на отдельные виды технологического оборудования | постановление Правительства Российской Федерации | июнь | август | Минэкономразвития РоссииМинпромнауки РоссииГТК России |
| 44. | Разработка комплекса мер по стимулированию инноваций и венчурных инвестиций | распоряжение Правительства Российской Федерации | июнь | октябрь | Минпромнауки Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 45 | Оптимизация структуры и состава государственного научно-технического комплекса, совершенствование схемы финансирования науки, в том числе: | Минпромнауки РоссииМинэкономразвития РоссииМинимуществоРоссии | |||||
| завершение инвентаризации научно-технического комплекса, определение оптимальных механизмов его реструктуризации, включая изменение организационно-правовой формы и формы собственности научных организаций | распоряжение Правительства Российской Федерации | ноябрь | декабрь | Минфин Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной властиакадемии наук,имеющие государственный | |||
| сокращение числа неэффективно работающих государственных научных организаций | распоряжения Правительства Российской Федерации | ноябрь | декабрь | статус | |||
| подготовка предложений по реформированию системы государственных научных центров Российской Федерации (изменения и дополнения в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике") | федеральный закон | июнь | сентябрь | ||||
| переход к финансированию научно-технического сектора, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, преимущественно на конкурсной основе | постановление Правительства Российской Федерации | октябрь | декабрь | ||||
| совершенствование академического сектора науки за счет концентрации ресурсов на решении фундаментальных научных проблем, оптимизации системы управления, уменьшения количества подведомственных научных организаций | доклад Правительству Российской Федерации | ноябрь | |||||
| 46. | Завершение приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами ВТО | нормативные правовые акты в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1054-р | в течение года | Минэкономразвития РоссииГосстандарт России МИД РоссииМинпромнауки РоссииМинюст РоссииГТК России Минсвязи России Минсельхоз РоссииМинздрав РоссииМПР РоссииМАП России | |||
| V. Формирование эффективной системы обязательного социального страхования и предоставления социальных услуг | |||||||
| 47. | Развитие системы профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования | постановление Правительства Российской Федерации | март | июнь | МинобразованиеРоссииМинтруд РоссииМинэкономразвития России | ||
| 48. | Разработка системы государственных возвратных субсидий на получение высшего и среднего профессионального образования с учетом дальнейшего трудоустройства по полученной специальности | федеральный законпостановление Правительства Российской Федерации | декабрь 2003 г. | март 2004 г. | Минобразование РоссииМинтруд РоссииМинфин РоссииМинэкономразвития России | ||
| 49. | Анализ хода экспериментов по организации единого государственного экзамена; по отработке финансирования получения гражданами высшего профессионального образования на основе ГИФО; по новой структуре и содержанию общего среднего образования; по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности | доклады Правительству Российской Федерации | декабрь | Минобразование РоссииМинфин РоссииМинэкономразвитияРоссии | |||
| 50. | Реформирование системы обязательного медицинского страхования, включая разработку механизмов мобилизации финансовых средств на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения, совершенствование организационной основы управления средствами системы обязательного медицинского страхования и контроля за их целевым использованием | федеральный закон | март | июнь | Минэкономразвития РоссииМинтруд РоссииМинздрав РоссииМинфин РоссииПенсионный фонд Российской ФедерацииФедеральный фонд обязательного медицинского страхования | ||
| 51. | Переход от сметного финансирования к финансированию по факту оказания услуг (законопроект "О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях") | федеральный закон | апрель | июнь | Минэкономразвития РоссииМинфин РоссииМинздрав РоссииМинобразование РоссииМинтруд РоссииМинкультуры РоссииМинимущество России | ||
| 52. | Разработка концепции действий на рынке труда Российской Федерациина 2003 - 2005 годы | распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации | март | май | Минтруд РоссииМинэкономразвития России | ||
| 53. | Определение порядка финансирования накопительной части трудовых пенсий, а также инвестирования пенсионных накоплений в пользу граждан | федеральный закон | сентябрь | ноябрь | Минэкономразвития РоссииМинтруд РоссииМинфин РоссииФКЦБ РоссииПенсионный фонд Российской Федерации | ||
| 54. | Уточнение функций участников финансовых рынков, а также органов, регулирующих их деятельность, на основе внесения изменений в законодательные и нормативные акты о страховом деле, об инвестиционных и негосударственных пенсионных фондах, о рынке ценных бумаг в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии | федеральный закон | сентябрь | октябрь | Минэкономразвития РоссииМинтруд РоссииМинфин РоссииМАП РоссииФКЦБ РоссииПенсионный фонд Российской Федерации | ||