выполнение месячных и годовых перспективных планов работы инспектора;
качество осуществляемого контроля в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.
Результаты проверки оформляются справкой с предложениями и обсуждаются в отделе или на совете территориального органа. При необходимости по результатам проверки работы инспектора издается распоряжение по отделу или приказ по территориальному органу Госгортехнадзора России.
13. Техническая учеба и повышение квалификации
13.1. В целях повышения эффективности надзорной работы в отделах территориальных органов Госгортехнадзора России организуется техническая учеба инспекторского состава.
Техническая учеба организуется начальником отдела и осуществляется по утвержденному им плану. Такая учеба должна проводиться не менее одного раза в месяц с учетом занятий, проводимых территориальным органом с привлечением инспекторского состава. На занятиях должны изучаться постановления, приказы, методики, требования правил безопасности и правил технической эксплуатации, контрольная аппаратура, оборудование и др., обсуждаться результаты анализа обследований прошлого месяца, заслушиваться сообщения отдельных инспекторов об организации ими контрольной работы.
Техническую учебу рекомендуется проводить в форме семинара и в зависимости от изучаемого вопроса привлекать соответствующего инспектора-специалиста в качестве докладчика. Для выступления с сообщениями и докладами могут приглашаться специалисты научно-исследовательских организаций, экспертных и других организаций.
13.2. Самоподготовка инспекторского состава организуется по индивидуальным годовым планам, утверждаемым начальником отдела.
В качестве тем для самоподготовки должно предусматриваться изучение правовых и нормативных документов, связанных с деятельностью инспектора. При этом следует учитывать специализацию инспектора и необходимость знания им других правовых и нормативных требований, а также информации о последних научных и технических разработках по вопросам, контролируемым органами Госгортехнадзора России.
13.3. В территориальном органе в соответствии с планом работы организуется техническая учеба его работников.
Целесообразно и не реже одного раза в год проводить занятия с инспекторами по их специализации (график таких занятий утверждается руководителем территориального органа).
При планировании и проведении технической учебы необходимо предусматривать изучение требований законодательства Российской Федерации, требований правил и норм, контроль за выполнением которых осуществляют органы Госгортехнадзора России.
13.4. Не реже одного раза в 5 лет каждый инспектор должен проходить обучение по программе, утверждаемой Госгортехнадзором России, в институте или другом центре повышения квалификации.
13.5. Обмен опытом работы между отделами проводится не реже одного раза в 2 года в форме семинара по графику, утверждаемому начальником территориального органа.
13.6. Общероссийские семинары работников органов Госгортехнадзора России организуются отраслевыми управлениями (отделами) его центрального аппарата. Как правило, такой семинар проводится в одном из территориальных органов Госгортехнадзора России.
14. Совершенствование надзорной деятельности
14.1. В целях совершенствования надзорной деятельности по решению Госгортехнадзора России в экспериментальном порядке территориальному органу может быть предоставлено право применения новых методов осуществления надзорной работы, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Положению о Федеральном горном и промышленном надзоре России.
Выводы об эффективности этих методов и предложения по их применению обобщаются и направляются на рассмотрение в Госгортехнадзор России.
14.2. В отдельных случаях решением Госгортехнадзора России в его территориальных органах или местных отделах могут организовываться эксперименты, направленные на совершенствование надзорной деятельности.
Цель, задачи и методика таких экспериментов, методы оценки его результатов, а также силы и средства, привлекаемые для проведения эксперимента, устанавливаются положением, утверждаемым руководителем Госгортехнадзора России или территориального органа.
Выводы о результативности эксперимента и предложения по распространению новых форм и методов надзорной деятельности обобщаются и направляются на рассмотрение в Госгортехнадзор России.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Далее - надзорная деятельность.
*(2) Далее - инспектор.
*(3) Как правило, такие проверки должны осуществляться систематически, при всех видах обследований подконтрольных организаций.
*(4) Накопление и анализ указанной информации, а также обмен ею между органами Госгортехнадзора России предполагается организовать с использованием государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИСПБ). До ввода в действие указанной системы в отделах территориального органа обеспечивается накопление и анализ информации с использованием картотеки, досье или иной простой формы, в том числе с использованием имеющейся компьютерной техники.
*(5) В дальнейшем предполагается использование АИСПБ для этих целей.
*(6) Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 г. N 1540.
*(7) В дальнейшем предполагается использование государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИСПБ).
Приложение
Основные принципы осуществления надзорной деятельности в рамках системы государственного регулирования промышленной безопасности
┌--------------------------------------------┐
| Система нормативного регулирования |
| ┌──────────┬──────────┬──────────┐ |
|┌───┴────┐┌────┴────┐┌────┴────┐┌────┴────┐ |
|│Законы ││Указы ││Постанов-││Постанов-│ |
|│Российс-││Президен-││ления ││ления, │ |
|│кой Фе- ││та Рос- ││Прави- ││приказы, │ |
|│дерации ││сийской ││тельства ││решения │ |
|│ ││Федерации││Российс- ││Госгор- │ |
|│ ││ ││кой Феде-││технадзо-│ |
|│ ││ ││рации ││ра России│ |
|└───┬────┘└────┬────┘└────┬────┘└────┬────┘ |
┌--------------------------------------------┐
| └──────────┴────┬─────┴──────────┘ |
| ┌────────────────┴────────────────┐ |
| │Нормы и правила Госгортехнадзора │ |
| │ России │ ├<─────────────────────────────┐
| └─────────────────────────────────┘ | │
| ┌────────────────┴────────────────┐ |
└--------------------------------------------┘ │
A A │
V └──────────────────────┐ V
┌-------------------------------------------┐ │ ┌----------------┴-----------------------------┐
| Система надзорной деятельности | │ | Система разрешительной |
| ┌────────────┐ | │ | деятельности |
| │Планирование│ | │ | |
| ┌─────>┤надзорной │ | │ | ┌──────────────────────────┐ ┌─────────┐|
| │ │деятельности│ | │ | │Регистрация опасных произ-├──┬─┤Идентифи-│|
| │ └────────────┘ | V | ┌─┤водственных объектов в го-│ │ │кация │|
┌-------------------------------------------┐ │ ┌----------------┴-----------------------------┐
|┌─────┴──────┐ A | ┌─┴─────┐ | │ │сударственном реестре │ │ │опасных │|
|│Анализ ре- │ │ | │Приня- │ | │ ├──────────────────────────┤ │ │производ-│|
|│зультатов, │ Информа- ┌────────────┐| │тие ре-│ | ├─┤Лицензирование отдельных ├──┤ │ственных │|
|│совершенст- │ ция о │Организация │|<─>│шений │ | │ │видов деятельности │ │ │объектов │|
|│вования над-├<─ состоянии──>│надзорной │| │органа-├<>┤ │ ├──────────────────────────┤ │ └─────────┘|
|┌─────┴──────┐ A | ┌─┴─────┐ | │ │сударственном реестре │ │ │опасных │|
|│зорной дея- │ промыш- │деятельности│|<─>│ми Гос-│ | ├─┤Декларирование промышлен- ├──┤ |
|│тельности │ ленной └────────────┘| │гортех-│ | │ │ной безопасности │ │ |
|└─────┬──────┘ безопас- | │надзора│ | │ ├──────────────────────────┤ │ |
| A ности | │России │ | ├─┤Страхование ответственнос-├──┘ |
| │ │ | └───┬───┘ | │ │ти организаций │ |
| │ V | A | │ ├──────────────────────────┤ |
| │ ┌─────────┴─────────┐ | │ | │ │Подготовка и аттестация │ |
| │ │Осуществление над- │ | │ | ├─┤руководителей и специалис-│ |
| │ │зорной деятельнос- │ | │ | │ │тов │ |
| └───┤ти, оформление ее │ | │ | │ ├──────────────────────────┤ |
| │результатов │ | │ | │ │Экспертиза промышленной │ |
| └───────────────────┘ | │ | └─┤безопасности │ |