Рекомендации Р- ССК-01-2016 о порядке ведения общего журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

Челябинск 2016

Аннотация

Настоящие рекомендации о порядке ведения общего журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, разработаны специалистами ООО «Инжстройпроект» (Виденин И.Е., Дацко С.А.).

Рекомендации разработаны на основании технического задания, утверждённого генеральным директором Челябинского межрегионального Союза строителей, от 10 мая 2016 г. и являются актуализированной редакцией предшествующих рекомендаций Р-НП СРО ССК-01-2014 (одобрены общим собранием 20.03.2014; введены в действие 01.04.2014).

Рекомендации предназначены для строительных организаций, выполняющих функции генерального подрядчика или подрядчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также для застройщиков и технических заказчиков.

Рекомендации одобрены Управлением регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области и приняты Комитетом по разработке стандартов и правил ССК УрСиб к практическому применению их при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории Челябинской области.

Рекомендации разработаны с учетом требований нормативных документов, регламентирующих требования к порядку и правилам ведения исполнительной документации при строительстве объектов капитального строительства. Рекомендации разработаны в качестве практического пособия по реализации требований РД-11-05-2007.

1 Область применения

1.1 Настоящие «Рекомендации о порядке ведения общего журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (именуемые далее - рекомендации) разработаны с целью:

- обеспечения в общем журнале работ полной и достоверной информации о технологической последовательности выполнения работ, выполнении необходимых операций контроля, результатах контроля, сведений об устранении выявленных несоответствий, а также для обеспечения объективного решения вопросов, возникающих в ходе строительства объекта или после его завершения;

- обеспечения единства подходов строительных организаций, выполняющих функции генерального подрядчика и подрядчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также застройщиков, технических заказчиков и специалистов Госстройнадзора, к порядку и правилам ведения общего журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

2 Нормативные ссылки

В настоящих рекомендациях использованы ссылки на нормативные документы, действующие на территории Российской Федерации:

- Федеральные законы;

- постановления Правительства;

- международные стандарты;

- межгосударственные стандарты;

- национальные стандарты;

- воды правил;

- руководящие документы;

- другие нормативные документы.

Полный перечень и наименование используемых в рекомендациях нормативных документов приведён в библиографии.

Примечание – При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных нормативных документов в информационной системе общего пользования - на официальных сайтах Ростехрегулирования, Минстроя РФ, Ростехнадзора, НОСТРОЯ, ССК «УрСиб» в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 01 января текущего года, или по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный нормативный документ заменён (изменён), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменённым (изменённым) нормативным документом. Если ссылочный нормативный документ отменён без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящих рекомендациях применены следующие термины и определения:

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) [2, ст. 1, п. 13]

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек [2, ст. 1, п. 10]

Лицо, осуществляющее строительство – застройщик или привлекаемый застройщиком или техническим заказчиком на основании договора индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которое организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно и (или) с привлечением других лиц [2, ст. 52, ч. 3]

Примечание Лицом, осуществляющим строительство, может быть застройщик, технический заказчик, генподрядчик, подрядчик, при условии соответствия такого лица требованиям Градостроительного кодекса РФ [2, ст.52, ч.2].

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта [2, ст. 1, п. 16]

Технический заказчик – юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также - функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса.[2, ст. 1, п. 22]

Подрядчик – строительная организация, которая является лицом, осуществляющим строительство и выполняет работы по договору строительного подряда и (или) государственному контракту, заключаемому с застройщиком (техническим заказчиком) самостоятельно, без привлечения субподрядчиков, и несет ответственность перед застройщиком (техническим заказчиком) за своевременное и качественное выполнение всех предусмотренных договором строительно-монтажных работ по данному объекту.

Генеральный подрядчик – строительная организация, которая является лицом, осуществляющим строительство и выполняет работы по договору строительного подряда и (или) государственному контракту, заключаемому с застройщиком (техническим заказчиком) самостоятельно и (или) с привлечением, при необходимости, других организаций в качестве субподрядчиков в соответствии с Гражданским кодексом РФ [1, ст. 706] и несет ответственность перед застройщиком (техническим заказчиком) за своевременное и качественное выполнение всех предусмотренных договором строительно-монтажных работ по данному объекту.

Субподрядчик – строительная организация, выполняющая по договору с генеральным подрядчиком определенный вид или виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ [1, ст. 706] и несет ответственность перед генподрядчиком за своевременное и качественное выполнение всех предусмотренных договором строительно-монтажных работ по данному объекту.

Примечание Субподрядчик не может быть лицом, осуществляющим строительство, т.к. у него отсутствую договорные отношения с застройщиком (техническим заказчиком).

В исполнительной документации, которая ведётся в процессе строительства, субподрядчик может называться другим лицом, привлекаемым для выполнения отдельных видов работ.

Уполномоченный представитель застройщика (технического заказчика) по вопросам строительного контроля – специалист, отвечающий квалификационным требованиям инженера по строительному контролю, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» [14].

Уполномоченный представитель подрядчика (генподрядчика) по вопросам строительного контроля – специалист, отвечающий квалификационным требованиям инженера по качеству, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» [14].

Строительный контроль – контроль, который проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка [2, ст. 53, ч.1]

Качество – степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям [9, п. 3.6.2]

Требование – потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным [9, п. 3.6.4]

Характеристики – отличительные свойства [9, п. 3.10.1]

Контроль – действия, такие как измерение, обследование, испытание и калибровка одного или нескольких показателей продукции или услуги и сравнение с установленными требованиями для определения соответствия [7, п. 1.2.1]

Входной контроль – контроль поступающих материалов, изделий, конструкций, грунта и т.п., а также технической документации. Контроль осуществляется преимущественно регистрационным методом (по сертификатам, накладным, паспортам и т.п.), а при необходимости — измерительным методом [4, прил. А]

Операционный контроль – контрольное мероприятие, входящее в состав строительного контроля, которым проверяется:соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации [5, п. 7.1.6]

Несоответствие – невыполнение требования [9, п. 3.6.9]

Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов[10, п. 4.1]