4.1. УПБС ВР разрабатываются на строительные и монтажные работы, предусмотренные типовыми решениями конструктивных элементов (устройств) зданий и сооружений, а также повторно применяемыми экономичными индивидуальными проектами.
4.2. Сборник УПБС ВР разрабатывается по отдельным конструктивным элементам, видам работ и устройств объекта (КЭ) с едиными для каждого КЭ единицами измерения, отражающими потребительские свойства объектов строительства, что обеспечивает возможность выполнения расчетов по взаимозаменяемости конструктивных решений при различных вариантах проектных решений.
4.3. В составе КЭ зданий и сооружений выделяются отдельные конструктивные решения, совокупность которых обеспечивает возможность определять показатели КЭ в целом.
Выполняемые по отдельным КЭ виды работ представляют собой комплексный технологический процесс с одним исполнителем (звено, бригада). Эти работы должны иметь единый размер накладных расходов и одинаковый характер изменения стоимости материалов при изменении уровня их цен.
По каждому такому виду работ выделяются материал-представитель, преобладающий для данной работы, изменение уровня базисных цен, которое распространяется на все материалы в составе прямых затрат подрядных работ. Стоимость материалов-представителей в общей стоимости материалов по виду работ в ценах базисного района должна составлять не менее 95%. В тех случаях, когда в составе работ стоимость одного материала-представителя составляет менее 95% стоимости материалов по данному виду работ, в показателях выделяется несколько материалов-представителей и один вспомогательный материал-представитель, имеющий минимальный удельный вес стоимости материалов по данному виду работ.
Стоимость каждого материала-представителя в общей стоимости материалов в базисных ценах должна составлять не менее 5%, а по вспомогательному материалу - более 5% с учетом "прочих материалов" и материалов, имеющих по данному виду работ удельный вес в стоимости материалов менее 5%. В тех случаях, когда удельный вес "прочих материалов" составляет в общей стоимости материалов более 5% (например, в монтажных работах), "прочие материалы" принимаются за материал-представитель и индекс изменения "прочих материалов" в расчетах принимается по средней величине изменения стоимости материалов при их регистрации.
4.4. Составление сметной документации с применением УПБС ВР по проектируемым объектам при разработке инвесторских смет или смет для подрядных организаций должно осуществляться в текущих ценах на ресурсы, отслеживаемых и регистрируемых соответственно этапам разработки документации или региональными центрами по ценообразованию, или подрядными организациями, ведущими строительство.
4.5. Определение сметной стоимости по видам работ в текущем уровне цен осуществляется с использованием расчетных показателей сборника УПБС ВР в части приведенного расхода материалов-представителей, трудоемкости и основной заработной платы рабочих-строителей, количества часов машино-смен строительных машин и заработной платы машинистов.
Рекомендуемая номенклатура материалов-представителей, сметная стоимость и отпускные цены материалов для условий строительства в Московской области приведены в прил. 2, в котором помимо стоимостных показателей дано обоснование принятой стоимости материалов со ссылками на дополнения к прейскурантам оптовых цен, введенных в действие до 01.01.91 постановлениями правительства Российской Федерации. При разработке УПБС ВР стоимость эксплуатации машин и заработная плата машинистов (экипажа) определяются по сборнику сметных цен на эксплуатацию машин при строительстве в условиях базисного района.
4.6. Сборник УПБС ВР формируется по базовым показателям видов работ сборников ПВР, что обеспечивает преемственность нормативной базы при переходе от сметных расчетов, составляемых на начальных стадиях проектирования, к составлению смет при разработке рабочей документации.
4.7. В технической части сборника УПБС ВР помимо "Общих указаний" приводятся "Правила исчисления объемов работ" и "Коэффициенты к показателям сборника".
В разделе "Правила исчисления объемов работ" следует помещать правила из соответствующих сборников СНиР-91 и ПВР, на основании которых выполняется разработка сборника УПБС ВР, а также правила, необходимые для учета особенностей применения сборника, связанные с недостаточной детализацией проектных решений на начальных этапах проектирования.
Коэффициенты к показателям сборника приведены для всего сборника в одной таблице и содержат поправки к показателям, отражающие конкретные условия строительства при изменении инженерных характеристик и параметров применяемых материалов, строительных машин и изменения условий труда рабочих-строителей по сравнению с условиями, предусмотренными показателями на виды работ в сборнике УПБС ВР.
4.8. Стоимость строительства в сметной документации заказчика (инвестора) рекомендуется приводить в следующих уровнях цен:
в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе региональных каталогов базовых цен на виды работ по состоянию на 01.01.91, учитывающих местные условия строительства:
в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся в районе строительства ко времени составления смет;
в ценах, прогнозируемых на период осуществления строительства.
При определении стоимости строительства в сметной документации подрядных организаций помимо базовых цен, единых для заказчиков и подрядчиков, рекомендуется использовать цены в текущем или прогнозном уровне, определяемые на основе фирменных сметных норм (ФСН) подрядных организаций.
4.9. Основными документами, необходимыми для составления регионального каталога базовых цен на виды работ, используемого для составления сметной документации всеми участниками инвестиционного процесса, являются:
сборник УПБС ВР в ценах, действующих с 01.01.91 для Московской области, фрагмент которого приведен в прил. 1;
сметная стоимость местных и привозных материалов-представителей, пересчитанных в ценах, действующих с 01.01.91, в соответствии с перечнем и обоснованием цен, приведенными в прил. 2;
сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин.
В связи с наличием в сборнике УПБС ВР для Московской области приведенного расхода материалов-представителей, количества машино-смен по каждому виду машин (механизмов), трудоемкости и заработной платы рабочих-строителей по каждому виду работ определяются прямые затраты и общая стоимость работ по ценам на ресурсы для региона с учетом особенностей местных условий строительства.
Накладные расходы при определении общей стоимости вида работ рекомендуется определять по нормативам накладных расходов для жилищного строительства, приведенным в "Методических рекомендациях по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции" (письмо Минстроя России от 30.10.92 N БФ-907/12), а сметную прибыль - в размере 50% сметной величины средств на оплату труда рабочих-строителей и рабочих, обслуживающих строительные машины (письмо Минстроя России от 30.10.92 N БФ-906/12).
Каталоги базовых цен разрабатываются в регионе один раз и выпускаются по форме N 1-б (см. прил. 1 настоящих Методических рекомендаций) по аналогии со сборником УПБС ВР для Московской области.
4.10. Для предоставления инвесторам необходимой информации о стоимости видов работ в текущем уровне цен рекомендуется региональным центрам по ценообразованию в строительстве (или другой организации по поручению местной администрации) разрабатывать ежеквартально (ежемесячно) региональный каталог цен на отдельные виды работ. Для разработки данного каталога регистрируется текущий уровень цен на ресурсы в соответствии с "Методическими рекомендациями по регистрации цен в строительстве и представлении отчетов об итогах регистрации", разработанными ЦНИИЭУС в феврале 1992 года Номенклатура ресурсов, по которым осуществляется регистрация текущего уровня цен по вышеуказанным основным положениям и рекомендациям, соответствует номенклатуре ресурсов в УПБС ВР.
Стоимость видов работ при разработке регионального каталога цен определяется в порядке, изложенном в п. 4.9.
Региональный каталог цен на отдельные виды работ рекомендуется выпускать по результатам регистрации уровня цен на ресурсы ежеквартально (ежемесячно) по форме N 1-рк, приведенной в прил. 3.
4.11. Для составления сметной документации на начальных стадиях проектирования и расчетов за выполненные работы с инвесторами подрядным организациям рекомендуется ежемесячно осуществлять регистрацию уровня цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, в порядке, изложенном в пп. 4.9 и 4.10. При этом по материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются отдельно и учитываются при взаиморасчетах с каждым из заказчиков.
Разработка и утверждение сборников фирменных сметных норм не требуются, за исключением случаев, когда подрядными организациями по собственным производственным нормам корректируются нормы расхода ресурсов, предусмотренные УПБС ВР. В этих случаях подрядной организации рекомендуется разработать фирменный каталог цен на отдельные виды работ в ценах, действующих с 01.01.91, по аналогии с УПБС ВР и утвердить его в администрации региона.
4.12. Сметная документация для участников строительства на различных стадиях проектирования и строительства составляется с применением разработанной в соответствии с приведенным в данном разделе порядком нормативной базы по рекомендуемым формам. Составление инвесторских смет с применением региональных каталогов базовых и текущих цен на виды работ осуществляется в следующей последовательности.
1. С использованием регионального каталога базовых цен на виды работ поправочных коэффициентов к ценам на виды работ, предусмотренных УПБС ВР (см. форму N 2-к в прил. 4), на основе объемов работ в составе проектных материалов составляются локальные сметные расчеты для каждого объекта стройки по форме N 4-в.
2. На основании локальных сметных расчетов по каждому объекту стройки в оазисном# уровне цен составляется "Сводка объемов и стоимости подрядных работ" по форме N 3-св, приведенной в прил. 5. Данная сводка содержит инженерные характеристики и параметры конструктивных элементов и устройств (КЭ) объектов, объемы работ и приведенный расход материалов-представителей по основным конструктивным решениям КЭ, прямые затраты (с суммированием стоимости материалов, основной заработной платы, стоимости эксплуатации строительных машин), сметную стоимость с учетом накладных расходов и сметной прибыли по каждому КЭ и выделенным в их составе конструктивным решениям. Отличительной особенностью данной сводки объемов и стоимости подрядных работ является включение в состав сводки всех видов подрядных работ, а не только общестроительных работ при традиционном подходе к ее составлению, и выделение работ, которые подлежат выполнению заказчиком.
3. Объектный сметный расчет по форме N 3-в, приведенный в прил. 5, учитывает в себе все затраты, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию, включая стоимость приобретения оборудования, пусконаладочные работы и другие возможные затраты по данному объекту. Лимитированные затраты в составе объектного сметного расчета определяются на основании "Методических рекомендаций по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затрат на содержание заказчика-застройщика и технического надзора, прочих работ и затрат при определении стоимости строительной продукции" (письмо Минстроя России от 03.11.92 N БФ-925/12). На данном этапе разработки документации объектный сметный расчет составляется в базисном уровне цен.
4. После составления объектных сметных расчетов в базисном уровне цен формируется сводный сметный расчет по форме N 1, приведенной в прил. 5. В главах сводного сметного расчета стоимость отдельных объектов и видов работ, определенная в объектных сметных расчетах без начисления лимитированных затрат, показывается отдельной строкой с распределением по графам стоимости: "подрядных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат" и "общая сметная стоимость".
В сводном расчете стоимости строительства показываются следующие итоги по каждой главе и суммарные по главам 1-7, 1-8, 1-12. После начисления резерва средств на непредвиденные работы и затраты показывается общий итог в виде следующей записи: "Всего по сводному сметному расчету".
При формировании сводного сметного расчета на строительство в базисном уровне цен необходимо затраты, произведенные после 01.01.91, приводить к базисному уровню цен (например, стоимость проектно-изыскательских работ).
Затраты на строительство временных зданий и сооружений, дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затраты на содержание заказчика-застройщика и технического надзора, стоимость прочих работ и прочие затраты в сводном сметном расчете учитываются в соответствии с Методическими рекомендациями (письмо Минстроя России от 03.11.92 N БФ-925/12).
Состав работ и затрат, средства на которые включаются в главу 9 "Прочие работы и затраты", может уточняться в зависимости от конкретных условий стройки.
Разница в стоимости электрической энергии и в стоимости транспортировки при разработке привозных материалов сводного сметного расчета в базовом уровне цен определяется в порядке, изложенном в Общих положениях по применению сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91).
5. После составления сводного сметного расчета в базисном уровне цен с использованием "Норм продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений" (СНиП 1.04.03-85*) с изменениями N 1-4 к ним определяются сроки строительства, показатели задела по капитальным вложениям и объемам подрядных работ в процентах сметной стоимости по кварталам (месяцам) для каждого объекта и стройки в цепом#.
В тех случаях, когда продолжительность строительства определяется исходя из объема строительно-монтажных работ в ценах, действовавших с 01.01.84, рекомендуется для перехода от базисных цен, действующих с 01.01.91, к ценам, действовавшим с 01.01.84, использовать индексы, разработанные в 1990 г. по соответствующим отраслям народного хозяйства.
6. Одновременно с выполнением расчетов по распределению объемов капитальных вложений и подрядных работ по годам и кварталам (месяцам) осуществляется приведение сводки объемов и Стоимости подрядных работ или (при краткосрочном строительстве) локальных смет и сводки объемов и стоимости подрядных работ к текущему уровню цен.
Приведение осуществляется на дату последней регистрации уровня цен на ресурсы, потребляемые в строительстве. Стоимость материалов для проектируемого объекта определяется умножением произведенного расхода материалов-представителей на стоимость единицы измерения материала-представителя в текущих ценах для данного региона. Определение затрат на эксплуатацию строительных машин и заработную плату машинистов по проектируемым объектам производится умножением этих затрат на индекс изменения их стоимости на дату регистрации по данным региональных центров по ценообразованию в строительстве.
Определение размера основной заработной платы рабочих-строителей в составе прямых затрат производится умножением заработной платы в базисном уровне цен на индекс средств на оплату труда по данным регистрации. Все остальные расчеты, связанные с приведением к необходимому уровню цен в локальных сметах и сводке объемов и стоимости работ, осуществляются в том же порядке, что и расчеты по составлению инвесторских смет в базисном уровне.
7. Результаты приведения сводки объемов и стоимости работ к текущему уровню цен переносятся в графы 3 и 4 объектного сметного расчета, составляемые по форме N 3-в (пример расчета см. в прил. 5).
По итогам распределения объемов капитальных вложений и подрядных работ в объектном сметном расчете приводится нормативный процент выполнения подрядных работ и затрат на приобретение оборудования в процентах стоимости в текущем уровне цен по кварталам (месяцам) строительства.
Исходя из публикуемых ежеквартально Межрегиональным научно-методическим и учебно-консультационным центром ценообразования в строительстве (МЦЦС) ЦНИИЭУСа Госстроя России или региональными центрами по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) расчетов месячного темпа прироста цен в процентах на строительно-монтажные работы и затраты, а также на приобретение оборудования определяются прогнозные индексы к сметной стоимости на период осуществления строительства. Сметная стоимость в прогнозном уровне цен определяется умножением сметной стоимости в текущем уровне цен на нормативный процент выполнения в долях от единицы по кварталам (месяцам) и на прогнозный индекс к сметной стоимости. Суммарный результат этих расчетов позволяет определить сметную стоимость строительства объектов в прогнозном уровне цен с учетом начисления лимитированных затрат в порядке, изложенном в данном разделе.
Стоимость проектных, пусконаладочных и других работ, относящихся к отрасли "Строительство", индексируется аналогично стоимости подрядных работ.
8. После завершения приведения объектных сметных расчетов к текущему уровню цен формируется сводный сметный расчет в прогнозном уровне цен в порядке, изложенном в данном разделе Методических рекомендаций.