12. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам в ведомствам, имеющим высшее учебные заведения, ректоратам, партийным организациям вузов кардинально улучшить отбор на учебу наиболее подготовленной молодежи различных социальных групп. Совместно с Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК ВЛКСМ развивать и совершенствовать долговременные формы профессиональной ориентации молодежи. Выявлять наиболее способных юношей и девушек для поступления в высшие учебные заведения.
Обеспечить объективность конкурсного отбора при неукоснительном соблюдении принципов социальной справедливости. Исключить протекционизм, взяточничество и другие негативные явления при приеме в вузы. Привлекать к строгой административной и партийной ответственности должностных лиц и руководителей вузов, допускающих нарушения и отклонения от установленных правил приема. Осудить практику снижения требований к уровню знаний абитуриентов ради выполнения установленных заданий приема при малом конкурсе поступающих.
Предоставлять преимущества при приеме на обучение по специальностям: инженерно-техническим - лицам, имеющим опыт производственной работы по профилю избранной специальности, соответствующее профессионально-техническое или среднее специальное образование, способности к техническому творчеству; педагогическим - лицам, имеющим склонность и опыт работы с детьми, рекомендации педагогических советов школ, трудовых коллективов и районных (городских) комитетов комсомола; сельскохозяйственным - прежде всего молодежи, проявившей интерес и склонность к труду в сельскохозяйственном производстве. На медицинские специальности (начиная с 1989 года) принимать юношей и девушек, проработавших в качестве младшего и среднего медицинского персонала не менее 2 лет и имеющих рекомендации соответствующих медицинских учреждений. Преимущества при приеме во все высшие учебные заведения предоставлять также уволенным в запас военнослужащим.
В целях оказания помощи работающей молодежи и уволенным в запас военнослужащим существенно улучшить организацию учебно-воспитательного процесса на подготовительных отделениях, повысить качество работы подготовительных курсов при высших учебных заведениях. Привлекать к педагогической работе на подготовительные отделения наиболее опытных и квалифицированных преподавателей вузов и учителей общеобразовательных школ. Установить, что на подготовительные отделения при высших учебных заведениях принимаются передовые рабочие всех отраслей народного хозяйства и колхозники со стажем работы не менее 2 лет, а также другие лица, приравненные к указанным категориям молодежи.
13. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли принять меры по созданию высококачественных учебников и учебных пособий для высших учебных заведений, отвечающих современным требованиям, более полному обеспечению студентов учебной литературой. Привлекать к их написанию и рецензированию видных ученых, специалистов народного хозяйства. Шире практиковать конкурсы по созданию учебников, повысить ответственность издательств и высших учебных заведений за ускорение выпуска учебной литературы и ее систематическое обновление.
Принять предложение Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Министерства высшего и среднего специального образования СССР о повышении ставок авторского вознаграждения за написание учебников и учебных пособий для высших учебных заведений. Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по ценам рассмотреть вопрос о соответствующем повышение номиналов (розничных цен) на эти издания.
Предоставить право министерствам и ведомствам устанавливать для подведомственных высших учебных заведений, выпускающих литературу через редакционно-издательские отделы, объемы и тиражи учебников и учебных пособий.
14. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам, имеющим вузы, повысить роль библиотек высших учебных заведений как важного звена системы научно-информационного обслуживания студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников. Укрепить материальную базу библиотек, расширить читальные залы, оборудовать читательские места техническими средствами индивидуального пользования. Оснастить библиотеки средствами автоматизации, механизации библиотечных процессов, видео- и копировальной техникой.
Министерству культуры СССР, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Государственному комитету СССР по кинематографии обеспечить производство и поставку высшим учебным заведениям библиотечного и полиграфического оборудования в согласованных с Министерством высшего и среднего специального образования СССР объемах и по номенклатуре.
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством культуры СССР увеличить начиная с 1988 года ежегодный тираж и выделение для библиотек высших учебных заведений книг "Библиотечная серия" на 5 тыс. экземпляров каждого наименования.
15. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по кинематографии и Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию осуществить в двенадцатой пятилетке мероприятия по широкому развитию учебного кино и телевидения. Организовать выпуск и прокат видеокассет с учебным материалом для высших учебных заведений. Укрепить Материально-техническую базу центральной лаборатории "Союзвузфильм" министерства высшего и среднего специального образования СССР. Организовать передачи по телевидению для студентов и слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров в первую очередь по общенаучным дисциплинам.
16. Поручить Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в 6-месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения о дополнительных мерах по совершенствованию подготовки специалистов для социалистических и развивающихся стран с учетом расширения международного сотрудничества, необходимости кадрового обеспечения приоритетных направлений Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года.
17. Считать необходимым ускорить развитие материально-технической базы высшей школы. Направлять на эти цели наряду с государственными ассигнованиями также средства отраслевых министерств и ведомств, для которых осуществляется подготовка специалистов.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить в двенадцатой - четырнадцатой пятилетках строительство для высших учебных заведений учебно-лабораторных заданий общей площадью 18 млн.кв. метров, в том числе 2 млн.кв. метров в 1987 1990 годах, согласно приложению N 1.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим высшие учебные заведения, и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить комплексную программу укрепления учебно-лабораторной базы высших учебных заведений, строительства общежитий и объектов социально-культурного назначения на период до 2000 года, привлекая для этих целей средства министерств и ведомств с их согласия. Принять меры для создания в двенадцатой пятилетке задела по строительству объектов высшей школы в тринадцатой и четырнадцатой пятилетках.
Принять предложение Министерства высшего и среднего специального образования СССР, согласованное с отраслевыми министерствами и ведомствами СССР, о развитии в первоочередном порядке материально-технической базы высших учебных заведений согласно приложению N 2.
Предусмотреть для вузов, указанных в приложении, выделение в двенадцатой - тринадцатой пятилетках современного учебного и научного оборудования, а также строительство учебно-лабораторных зданий и объектов социально-культурного назначения за счет средств и ресурсов, выделяемых на развитие соответствующих отраслей.
Советам Министров союзных республик и Министерству высшего и среднего специального образования СССР принять меры по ускоренному развитию в двенадцатой и тринадцатой пятилетках материально-технической базы университетов и педагогических институтов страны согласно приложению N 3.
Поручить министерствам и ведомствам СССР, на которые возлагается укрепление материально-технической базы вузов, Советам Министров союзных республик, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Госплану СССР разработать мероприятия по развитию материальной базы вузов, указанных в приложениях N 2 и N 3, и предложения по этому вопросу внести в Совет Министров СССР в 6-месячный срок.
Исходя из необходимости приведения материально-технической базы высших учебных заведений к нормативным требованиям и учитывая значительное увеличение в связи с этим объемов строительства в тринадцатой и четырнадцатой пятилетках, разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать в двенадцатой пятилетке проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию вузов в тринадцатой пятилетке. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик увеличить установленный на двенадцатую пятилетку норматив предельных затрат на проектно-изыскательские работы по объектам высшей школы, осуществляемые за счет капитальных вложений.
Значительно улучшить качество проектирования комплексов высших учебных заведений с тем, чтобы они отвечали высоким эстетическим и градостроительным нормам. Не допускать строительства вузов по устаревшим проектам.
18. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, ВЦСПС, министерствам и ведомствам СССР, имеющим высшие учебные заведения, Советам Министров союзных республик и исполкомам Советов народных депутатов принять меры к улучшению жилищно-бытовых условий, медицинского и санаторно-курортного обслуживания работников высшей школы.
Разрешить министерствам и ведомствам СССР выделять высшим учебным заведениям капитальные вложения на строительство жилых домов для профессорско-преподавательского состава и научных работников вузов.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик осуществить в 1987 - 1990 годах и в период до 2000 года строительство жилых домов, поликлиник и санаторно-курортных учреждений для профессорско-преподавательского состава согласно приложению N 4.
19. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике и Госплану СССР предусмотреть выделение в 1987 - 1990 годах Министерству высшего и среднего специального образования СССР комплексов: вычислительных на базе процессоров общего назначения - 150 комплектов; вычислительных и управляющих на базе мини- и персональных ЭВМ - 1400 комплектов.
Возложить на Министерство высшего и среднего специального образования СССР распределение по согласованию с Государственным комитетом СССР по вычислительной технике и информатике вычислительных комплексов на базе процессоров общего назначения, вычислительных и управляющих комплексов на базе мини- и микропроцессоров, алфавитно-цифровых и графических дисплеев ЕС и СМ ЭВМ между высшими учебными заведениями системы этого Министерства.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к первоочередному обеспечению подведомственных высших учебных заведений средствами вычислительной техники.
20. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам обеспечить развитие материально-технической базы
издательско-полиграфических предприятий высших учебных заведений согласно приложению N 5.
Принять предложения Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Госагропрома СССР, Министерства просвещения СССР и Государственного комитета по делам издательств, полиграфии и книжной торговли о создании издательств на базе редакционно-издательских отделов Азербайджанского государственного университета имени С.М.Кирова, Всесоюзного заочного политехнического института, Московского авиационного института имени С.Орджоникидзе, Московского высшего технического училища имени Н.Э.Баумана, Московского педагогического института имени В.И.Ленина, Московского полиграфического института, Московской сельскохозяйственной академии имени К.А.Тимирязева, Московского энергетического института, Новосибирского государственного университета имени Ленинского комсомола и Украинской сельскохозяйственной академии.
Отнести вновь организуемые и существующие издательства при ряде высших учебных заведений к категории центральных и республиканских согласно приложению N 6.
21. Министерству высшего и среднего специального образования СССР расширить производство типового учебного оборудования, тренажеров и других технических средств обучения. С этой целью увеличить мощности предприятий Всесоюзного специализированного научно-производственного объединения "Союзвузприбор".
Утвердить мероприятия по развитию производства учебно-лабораторного оборудования и технических средств обучения для вузов согласно приложению N 7.
22. В целях практического закрепления профессиональных знаний и навыков у выпускников высших учебных заведений по полученной специальности, повышения их ответственности за результаты трудовой деятельности, улучшения использования специалистов в народном хозяйстве установить, что после трех лет работы по месту распределения молодой специалист проходит специальную аттестацию и по ее результатам ему вручается квалификационный аттестат. Итоги аттестации, проводимой на предприятиях и в организациях с участием высших учебных заведений, рассматривать как важный критерий качества подготовки специалистов в высшей школе.
23. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, руководителям предприятий, организаций, учреждений и высших учебных заведений принять меры к совершенствованию распределения выпускников, повышению ответственности за своевременное прибытие их к местам назначения, созданию для них необходимых жилищно-бытовых и производственных условий.
Установить, что:
должности по штатному расписанию, на которые в текущем году должны быть приняты по направлениям комиссии по персональному распределению выпускники высших учебных заведений, не подлежат замещению другими работниками. В случае производственной необходимости на эти должности могут быть приняты работники на срок до назначения на них молодых специалистов;
лицам, окончившим с отличием высшие учебные заведения, выплачивается в пределах схемы должностных окладов более высокая заработная плата, которая сохраняется до первого изменения должностного оклада в соответствии с решением аттестационных комиссий;
лица, окончившие высшие учебные заведения и направленные на работу в другую местность на предприятиях, в учреждения и организации, не имеющие собственного жилищного фонда и не осуществляющие жилищного строительства, а также не принимающие долевого участия в жилищном строительстве, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных советов народных депутатов по ходатайствам соответствующих предприятий, учреждений и организаций в порядке, предусмотренном пунктом 3 постановления Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 (СП СССР, 1981 г., N 21, ст.123);
предприятия, учреждения и организации (кроме совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий), а также исполкомы местных Советов народных депутатов при недостаточности собственного жилищного фонда или временном затруднении во внеочередном предоставлении жилого помещения могут арендовать у граждан жилые помещения для предоставления их выпускникам учебных заведений, прибывшим на работу по персональному распределению, с доплатой к установленным предельным ставкам квартирной платы, но не более 10 рублей в месяц на одного работника;
предприятия и организации могут выдавать в необходимых случаях молодым специалистам ссуды из своих фондов на вступление в жилищно-строительные кооперативы;
в случае неявки на работу или отказ приступить к работе по месту персонального распределения без уважительных причин, а также увольнения до истечения установленного срока работы за нарушение трудовой дисциплины или увольнения без уважительных причин выпускники учебных заведений возмещают предприятиям и организациям расходы, связанные с выплатой им стипендий за время обучения за счет средств этих предприятий и организаций.
24. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, министерствам и ведомствам обеспечить систематический контроль за правильностью использования специалистов в отраслях народного хозяйства. Пересмотреть в 1987 году перечень должностей руководящих работников, специалистов и служащих, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам на основе аттестации рабочих мест разработать и утвердить в 1988 году отраслевые номенклатуры должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, с учетом требований общеотраслевых квалификационных характеристик соответствующих должностей, рационального соотношения специалистов с высшим и средним специальным образованием и нового перечня специальностей высших учебных заведений.
Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию и Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР, Министерством юстиции СССР и ВЦСПС разработать и представить на рассмотрение Совета Министров СССР проект положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений.
25. Министерству высшего и среднего специального образования СССР улучшить управление высшей школой, сосредоточить внимание на проведении единой государственной политики в области высшего образования, разработке перспектив его развития, усилить его контрольные функции и государственное инспектирование качества обучения. Поднять уровень организационного и научно-методического руководства высшими учебными заведениями независимо от их ведомственной подчиненности, повысить требовательность к министерствам высшего и среднего специального образования союзных республик, отраслевым министерствам и ведомствам за результаты деятельности вузов.
Ввести с 1987 года в рамках государственного инспектирования регулярную аттестацию высших учебных заведений (факультетов кафедр), в ходе которой комплексно оценивать уровень учебно-воспитательной и научно-исследовательской работы, качественный состав преподавательских кадров, состояние материальной базы.
Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик осуществить с учетом возможностей межведомственной и межреспубликанской кооперации в подготовке специалистов меры по более четкой специализации учебных заведений, ликвидации распыленности в подготовке кадров по многочисленным вузам при незначительных контингентах. В этих целях решить в установленном порядке в 1987 - 1988 годах вопрос об упорядочении существующей сети учебных заведений, упразднении ряда вузов, филиалов, факультетов, кафедр и лабораторий, учебно-консультационных пунктов, не располагающих квалифицированными научно-педагогическими кадрами и необходимой учебно-лабораторной базой.
Усилить влияние Министерства высшего и среднего специального образования СССР на подбор ректоров высших учебных заведений, независимо от их ведомственной подчиненности, кроме учебных заведений Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР. Считать целесообразным ввести выборность ректоров высших учебных заведений. Предложение Министерства высшего и среднего специального образования СССР об освобождении ректора от занимаемой должности в связи с выявленными грубыми нарушениями и упущениями в работе является обязательным для министерств и ведомств.
В целях совершенствования разработки учебных планов, программ и других учебно-методических материалов, обобщения и распространения передового опыта в области учебной и воспитательной работы разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами создавать на базе высших учебных заведений учебно-методические объединения по группам родственных специальностей.