Руководящий документ РД 102-011-89 "Охрана труда. Организационно-методические документы" (утв. Миннефтегазстроем СССР 11 января 1989 г.)
Дата введения 1 апреля 1989 г.
Настоящий Руководящий документ распространяется на деятельность в области охраны труда центрального аппарата министерства, специализированных строительных и проектно-промышленных объединений и входящих в их состав самостоятельных предприятий, организаций и структурных единиц* (далее - "предприятий"), и устанавливает:
основные положения по построению "Системы управления охраной труда" (СУОТ) Миннефтегазстроя - целевой подсистемы в системе управления строительством предприятий нефтяной и газовой промышленности;
задачи, функции, права, обязанности и ответственность служб охраны труда всех уровней управления;
обязанности и ответственность по охране труда руководителей всех функциональных подразделений на различных уровнях управления;
порядок проведения при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров строителей линейной части магистральных трубопроводов;
порядок организации обучения работающих безопасности труда и проверки их знаний в системе Министерства;
требования по оснащению и организации работы стационарного кабинета охраны труда на предприятиях Министерства;
особенности выполнения отдельных видов строительно-монтажных работ, относительно которых предъявляются дополнительные требования по технике безопасности при строительстве объектов нефтяной и газовой промышленности (работы: с применением радиоактивных веществ; в охранных зонах действующих коммуникаций; электросварочные на трубосварочных базах; при обустройстве месторождений нефти и газа с высоким содержанием сероводорода и других вредных веществ; земляные, буровые и свайные в условиях вечномерзлых грунтов; при теплоизоляции трубопроводов пенополиуретаном в заводских и трассовых условиях).
Настоящий Руководящий документ разработан на основе Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Кодекса Законов о труде союзных республик, Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", Закона СССР "О кооперации в СССР", государственных стандартов ССБТ, постановлений и распоряжений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС по вопросам охраны труда, нормативных документов по безопасности труда, утвержденных Госстроем СССР, органами государственного надзора, профсоюзными органами, министерствами и ведомствами.
_____________________________
* Термины: "самостоятельные предприятия", "организации" и "структурные единицы" заимствованы из приказов Миннефтегазстроя об утверждении структуры специализированных строительных и проектно-промышленных объединений.
1. Система управления охраной труда в Миннефтегазстрое
1.1. Система управления охраной труда в Миннефтегазстрое (СУОТ Миннефтегазстроя) является составной частью (целевой подсистемой) общей системы отраслевого управления строительным производством и включает подготовку, принятие и реализацию решений по осуществлению комплекса социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, правовых и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности производства, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
1.2. Управление охраной труда в Миннефтегазстрое должно осуществляться на всех уровнях (центральный аппарат Министерства, объединение, предприятие, трест, управление, завод, организация, комплексный технологический поток, цех, участок, бригада).
1.3. Управление охраной труда осуществляет руководитель (главный инженер) соответствующего подразделения Министерства. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда.
1.4. Объектом управления охраны труда являются функциональные службы, структурные подразделения и все работающие, выполняющие мероприятия по охране труда: устранение опасных и вредных производственных факторов, травматизма, заболеваемости, оптимизация условий труда и др.
1.5. Нормативной основой СУОТ являются:
1) Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Кодекс законов о труде союзных республик, Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)", Закон СССР "О кооперации в СССР", Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, постановления и распоряжения Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС по вопросам охраны труда;
2) Система стандартов безопасности труда (ССБТ);
3) разделы "Требования безопасности" в стандартах и технических условиях на продукцию;
4) нормы, правила, положения, указания, инструкции по вопросам охраны труда, утвержденные в установленном порядке органами государственного надзора, министерствами, ведомствами;
5) строительные нормы и правила.
Перечень основных нормативных документов по вопросам охраны труда приведен в справочном приложении 1.
1.6. Предприятия на основе СУОТ Миннефтегазстроя с учетом Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", технологической и производственной специфики разрабатывают и внедряют свою систему управления охраной труда.
1.7. Управление охраной труда должно обеспечиваться выполнением следующих функций:
1) организации и координации работ в области охраны труда;
2) планирования работ по охране труда;
3) контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ;
4) учета, анализа и оценки показателей состояния охраны и функционирования СУОТ;
5) стимулирования за работу по охране труда.
1.8. Для достижения цели СУОТ руководством и подразделениями должен быть единый порядок в выполнении следующих задач:
1) обучение работающих безопасности труда;
2) организации пропаганды вопросов охраны труда;
3) экспертиза проектной и технологической документации на полноту изложения требований безопасности труда;
4) обеспечение безопасности производственного оборудования;
5) обеспечение безопасности производственных процессов;
6) обеспечение безопасности зданий и сооружений;
7) нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
8) обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
9) обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;
10) организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;
11) санитарно-бытовое обслуживание работающих.
1.9. Порядок управления охраной труда в центральном аппарате Министерства, объединениях и на предприятиях, обязанности и ответственность административного и инженерно-технического персонала за состоянием охраны труда определены в разд. 2 настоящего документа.
2. Положение об организации работы по охране труда в системе Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности
2.1. Общие положения
2.1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Законом о трудовых коллективах, Законом СССР "О государственном предприятии (объединении)", положениями о Министерстве строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и его структурных подразделениях. При разработке Положения использован передовой опыт организации работы по охране труда в ряде отраслей народного хозяйства.
2.1.2. Положение определяет порядок организации работ по охране труда в Центральном аппарате Министерства, специализированных строительных и проектно-промышленных объединениях, на предприятиях и регламентирует задачи Министерства, его структурных подразделений, обязанности должностных лиц объединений и предприятий по обеспечению безопасных условий труда, а также устанавливает их ответственность за нарушение правил и норм охраны труда.