2.1.3. Основным направлением работы по охране труда на всех уровнях системы управления должно быть планомерное осуществление комплекса организационных, социально-экономических, технических мероприятий и последовательное осуществление долгосрочных программ, среди которых следует выделить общесоюзные научно-технические программы; отраслевые целевые комплексные программы ("Трубопровод", "Социальное развитие" и др.), позволяющие нормализовать условия труда, создать обстановку, исключающую травматизм, профессиональные заболевания, укрепить производственную и трудовую дисциплину и поддержать порядок на производстве.
2.1.4. Создание и обеспечение безопасных и здоровых условий труда на производстве и вся полнота ответственности за это возлагаются на руководителей Министерства, объединений, предприятий и их структурных подразделений.
2.2. Организация работы по охране труда в Министерстве и его структурных подразделениях
2.2.1. Одной из главных задач Министерства и его подразделений является создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве, внедрение новейших достижений науки и техники, передового опыта, современных средств и методов предупреждения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.
2.2.2. Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности
Министерство выполняет следующие обязанности:
1) осуществляет научно-техническую политику, направленную на:
систематическое улучшение и оздоровление условий труда на производстве;
профилактику травматизма и совершенствование управления охраной труда в отрасли в соответствии с решениями по этим вопросам партии, правительства и профсоюзных органов;
2) разрабатывает о учетом предложений советских, профсоюзных органов и органов государственного надзора долгосрочные программы по:
оздоровлению и облегчению труда работающих;
повышению культуры производства и улучшению санитарно-бытового обслуживания;
обеспечению объединений, предприятий современными средствами безопасности и гигиены, контрольно-измерительными приборами, предохранительными приспособлениями и индивидуальными средствами защиты.
В этих программах должны быть предусмотрены необходимые капитальные вложения и материально-технические ресурсы;
3) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию применяемых и созданию новых способов и средств безопасной работы, профилактике аварий, производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
4) разрабатывает и утверждает в установленном порядке по согласованию с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности (а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора) государственные стандарты, ССБТ, отраслевые правила, нормы, типовые инструкции и другие руководящие и нормативно-технические документы по вопросам охраны труда;
5) утверждает с ЦК профсоюза показатели по улучшению условий труда для действующих в отрасли условий Всесоюзного социалистического соревнования, которые учитывают при подведении итогов работы объединений, предприятий Министерства за квартал, полугодие и за год;
6) обеспечивает выполнение научно-исследовательских работ по охране труда и внедрение их результатов в производство в соответствии с координационным планом, разработанным научным советом ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике;
7) осуществляет проверку соблюдения в объединениях и на предприятиях трудового законодательства, постановлений коллегии и приказов по охране труда в отрасли, а также правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, принимает меры к устранению обнаруженных недостатков и распространяет передовой опыт работы по охране труда.
2.2.3. Общее руководство охраной труда в системе Министерства осуществляет первый заместитель Министра.
2.2.4. Руководство всей организационной и методической работой по охране труда, разработкой и проведением в жизнь мероприятий, направленных на создание безопасных и здоровых условий труда в отрасли, и координация ее возлагается на Управление охраны труда и военизированных служб Министерства. Основная задача Управления - организация и постоянное совершенствование работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организация ведомственного контроля за соответствием условий и охраны труда работающих современным требованиям правил и норм охраны труда. Руководство охраной труда в Управлении осуществляет начальник Управления охраны труда и военизированных служб Министерства.
2.2.5. Управление охраны труда и военизированных служб
Управление выполняет следующие обязанности:
1) осуществляет:
организационно-методическое руководство деятельностью служб охраны труда объединений и предприятий Министерства, обеспечивая при этом единый порядок организации и проведения работ по охране труда;
контроль за соблюдением в отрасли законодательства о труде, правил и норм охраны труда, государственных стандартов ССБТ, выполнение по этим вопросам постановлений и решений директивных и центральных профсоюзных органов, приказов Министерства и органов Госнадзора; за внедрением в объединениях и на предприятиях отрасли стандартов и других нормативно-технических документов по охране труда;
контроль за своевременным рассмотрением центральным аппаратом, объединениями, предприятиями материалов расследования несчастных случаев со смертельным исходом, при необходимости вносит предложения по материалам расследования на рассмотрение руководства Министерства;
контроль за обеспечением рабочих и служащих эффективными средствами индивидуальной защиты на производстве, а также подготавливает в установленном порядке предложения в Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС по внесению изменений в нормы бесплатной выдачи их;
2) руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, решениями соответствующих профсоюзных органов и государственного надзора, приказами, инструкциями и указаниями Министерства;
3) решает возложенные на него задачи по улучшению охраны труда с другими подразделениями Министерства во взаимодействии с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности и органами государственного надзора;
4) постоянно совершенствует организацию работы в системе Министерства по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и выполнению решений партии и правительства по этим вопросам;
5) ежегодно составляет и представляет на утверждение смету расходов и мероприятий по улучшению условий охраны труда, анализирует их выполнение и готовит по этому вопросу заключения и предложения;
6) вносит предложения по внедрению в производство новых устройств, приспособлений и приборов, улучшающих условия и повышающих уровень безопасности труда;
7) разрабатывает и представляет на утверждение руководства Министерства проекты приказов, постановления коллегии и другие руководящие документы по вопросам охраны труда;
8) рассматривает в установленном в Министерстве порядке материалы об изменении (или установлении вновь) рабочим и служащим льгот или компенсаций за работу на производствах с вредными условиями;
9) готовит и проводит в плановом порядке отраслевые и региональные совещания, научно-практические конференции, школы по изучению прогрессивных форм и методов управления охраной труда;
10) обеспечивает своевременное выполнение в аппарате управления приказов, указаний и поручений руководства Министерства, а также рассмотрение предложений, заявлений, жалоб трудящихся по вопросам охраны труда и контроль за выполнением принятых решений;
11) участвует:
в работе комиссии Министерства по рассмотрению отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности объединений, предприятий и подведении итогов социалистического соревнования, дает заключения по вопросам охраны труда, состояния производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
в расследовании групповых несчастных случаев с особо тяжелыми последствиями;
в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению несчастных случаев;
в работе комиссий по испытанию новых образцов строительной техники, оборудования, механизмов, приборов и аппаратуры;
12) вместе с Главным управлением кадров и социального развития в плановом порядке:
проводит работу по повышению квалификации в области охраны труда руководящих и инженерно-технических работников, руководителей и инженеров служб охраны труда всех подразделений отрасли;
разрабатывает программы курсов и семинаров;
анализирует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению работы с кадрами службы техники безопасности, а также контролирует правильное их использование в подразделениях отрасли;
13) организует:
работу по проведению организационно-пропагандистских мероприятий по охране труда, смотров, конкурсов за культуру производства, вносит предложения по итогам их проведения на рассмотрение коллегии и Президиума ЦК профсоюза;
контроль за правильной постановкой всех видов обучения и инструктажа рабочих и ИТР безопасным методам труда, включая организацию и работу кабинетов по технике безопасности на предприятиях и оснащение их оборудованием, учебными, наглядными пособиями и техническими средствами обучения;
разработку и подготовку к утверждению правил, норм, типовых инструкций по охране труда, государственных стандартов ССБТ, технических заданий и условий на средства индивидуальной защиты;