Настоящий областной закон принят в целях реализации в Ленинградской области Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих социальное обслуживание граждан (далее - федеральное законодательство о социальном обслуживании).
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон регулирует социальное обслуживание граждан в Ленинградской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Используемые в настоящем областном законе понятия и термины применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере социального обслуживания
1. Законодательное собрание Ленинградской области:
1) утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденного федеральным органом государственной власти в сфере социального обслуживания граждан (далее - социальные услуги);
2) устанавливает дополнительные категории граждан, которым социальные услуги в Ленинградской области предоставляются бесплатно;
3) устанавливает перечень обстоятельств, которые ухудшают или способны ухудшить условия жизнедеятельности граждан, в дополнение к перечню, установленному в части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
4) устанавливает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
5) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением настоящего областного закона;
6) реализует иные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, установленные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и (или) другими федеральными законами, если эти полномочия отнесены к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Правительство Ленинградской области:
1) определяет отраслевой орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный на реализацию отдельных полномочий в сфере социального обслуживания, которые установлены Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами и настоящим областным законом (далее - уполномоченный орган Ленинградской области);
2) утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания;
3) утверждает региональные программы социального обслуживания (подпрограммы государственных программ Ленинградской области) и осуществляет их финансовое обеспечение;
4) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, в том числе стандарты социальных услуг, содержащие условия доступности предоставления социальных услуг для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;
5) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
6) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
7) утверждает размеры платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
8) устанавливает меры социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ленинградской области (далее - организации социального обслуживания Ленинградской области);
9) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
10) утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
11) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания Ленинградской области;
12) утверждает порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг в случае, установленном в части 8 статьи 30 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
13) утверждает порядок принятия на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания Ленинградской области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор, на условиях, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
14) реализует иные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, установленные (определенные) федеральным законодательством о социальном обслуживании, если эти полномочия не отнесены к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
3. Уполномоченный орган Ленинградской области:
1) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи в уполномоченный орган Ленинградской области соответствующего заявления, а также в письменной или электронной форме информирует заявителя о принятом решении;
2) составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
3) выполняет функции оператора региональных информационных систем в сфере социального обслуживания совместно с организациями, с которыми заключены договоры об эксплуатации этих информационных систем;
4) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр поставщиков социальных услуг в Ленинградской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;
6) устанавливает для организаций социального обслуживания Ленинградской области порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
7) осуществляет региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания в порядке, установленном Правительством Ленинградской области;
8) осуществляет координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Ленинградской области;
9) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Ленинградской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
10) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания Ленинградской области;
11) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальном сайте уполномоченного органа Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
12) организует ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Ленинградской области;
13) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;
14) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания на территории Ленинградской области в соответствии с федеральными и областными законами;
15) организует разработку и реализацию мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
16) организует разработку и апробацию методик и технологий в сфере социального обслуживания;
17) организует разработку и реализацию региональных программ социального обслуживания (подпрограмм государственных программ Ленинградской области);
18) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Ленинградской области;
19) осуществляет иные полномочия и функции уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, установленные (определенные) федеральным законодательством о социальном обслуживании, областными законами и (или) постановлениями Правительства Ленинградской области.
Статья 3. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно составляет полуторную величину прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области для основных социально-демографических групп населения.