Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 187 "Об утверждении городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2017 годы"
С целью улучшения жилищных условий граждан города Магнитогорска, в том числе молодых семей и семей работников бюджетной сферы города, увеличения площади земельных участков для жилищного строительства в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы", Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:
1. Утвердить городскую целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2017 годы (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.
| Глава города Магнитогорска | Е.Н. Тефтелев |
| Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов | А.О. Морозов |
Утверждена
Решением Магнитогорского
городского Собрания депутатов
от 27 ноября 2012 г. N 187
Решением Магнитогорского
городского Собрания депутатов
от 27 ноября 2012 г. N 187
Городская целевая Программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2017 годы
Паспорт
| Наименование Программы | городская целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2017 годы (далее - Программа) |
| Условное (краткое) наименование | Программа |
| Цель Программы | комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем |
| Муниципальный заказчик Программы | администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 28-84-55 глава города Магнитогорска Е.Н. Тефтелев |
| Руководитель Программы | Заместитель главы города Магнитогорска О.В. Грищенко, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, т. 49-85-07 |
| Разработчик и ответственный исполнитель Программы | администрация города Магнитогорска, 455000, Россия, Челябинская область, город Магнитогорск, проспект Ленина, 72, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города П.А. Кузнецов, т. 49-84-77, управление архитектуры и градостроительства администрации города В.А. Васильев,т. 49-05-24 |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
| Перечень подпрограмм | "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" на 2013-2017 годы;"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" на 2013-2017 годы;"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2013-2017 годы"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2014-2017 годы |
| Объем финансирования Программы по источникам и срокам | объем финансирования Программы в 2013 году -167 466,509 тыс. рублей, в том числе за счет средств:федерального бюджета - 11 673,3849 тыс. рублей <*>;областного бюджета - 22 480,7001 тыс. рублей <**>;бюджета города - 60 326,589 тыс. рублей <***>;внебюджетных источников - 72 985,835 тыс. рублей<****>объем финансирования Программы в 2014 году -75 104,31 тыс. рублей, в том числе за счет средств:федерального бюджета - 5 510,834 тыс. рублей <*>;областного бюджета - 36 932,411 тыс. рублей <**>;бюджета города - 7 295,650 тыс. рублей <***>;внебюджетных источников - 25 365,415 тыс. рублей<****>объем финансирования Программы в 2015 году -116 653,0102 тыс. рублей, в том числе за счет средств:федерального бюджета - 3 080,902 тыс. рублей <*>;областного бюджета - 5 211,928 тыс. рублей <**>;бюджета города - 104 465,4052 тыс. рублей, в том числе дотация 21 438,36 тыс. рублей <***>;внебюджетных источников - 3 894,775 тыс. рублей<****>объем финансирования Программы в 2016 году - 24 014,45 тыс. рублей, в том числе за счет средств:федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей <*>;областного бюджета - 0,00 тыс. рублей <**>;бюджета города - 24 014,45 тыс. рублей <***>;внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей <****>объем финансирования Программы в 2017 году - 2 114,45 тыс. рублей, в том числе за счет средств:федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей <*>;областного бюджета - 0,00 тыс. рублей <**>;бюджета города - 2 114,45 тыс. рублей <***>;внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей <****> |
| Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей | улучшение жилищных условий граждан города Магнитогорска (рост обеспеченности жильем с 23,12 кв. метра в 2012 году до 24,30 кв. метра на человека к 2018 году);количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов, 76 семей;площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, - 20,5 гектара;создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Магнитогорске, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;увеличение ввода в действие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства к 2018 году до 625,00 тыс. кв. метров;улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2 899,48 кв. метра;обеспечение возможности подключения к газу 284 домов;снижение доли проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, на 0,2 процента;снижение потребления тепловой энергии на подогрев холодной воды в 75 многоквартирных домах на 4 процента |
* Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - программа "Жилище").
** Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
*** Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.
<****> Объем финансирования подлежит корректировке с учетом фактически затраченных денежных средств, поступивших из внебюджетных источников в соответствующем году.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Магнитогорска, предпосылкой социальной и экономической стабильности региона, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.
Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно. Программа продолжает реализацию задач:
1) увеличение объемов жилищного строительства;
2) обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
3) развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;
4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Реализация городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы (далее - Программа) предусматривает создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильём эконом-класса путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развития финансово-кредитных институтов и механизмов.
Продолжение реализации мероприятий, начатых в рамках действия городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы на период до 2015 года обусловлено необходимостью:
1) формирования нового сегмента строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
2) стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
3) повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
2. За период 2008-2012 годы в результате реализации мероприятий городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы и долгосрочной городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы":
1) осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
2) повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы были предоставлены социальные выплаты для улучшения жилищных условий 415 семьям, подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2011-2015 годы" долгосрочной городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы в 2011-2012 годах - 157 семьям.
В рамках подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного бюджета и бюджета города, в форме предоставления социальных выплат в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. За период реализации подпрограммы социальные выплаты были предоставлены 418 семьям.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 49,6 процента.
В рамках реализации подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы были представлены на аукционах в целях жилищного строительства земельные участки площадью 403,28 гектар.
В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы снижен уровень износа коммунальной инфраструктуры с 63 процентов в 2008 году до 61 процента в 2010 году. Построено более 32 километров межпоселковых газопроводов и газовых сетей, фактически подключились к газу в 2008-2010 годах 2900 квартир.
В рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, составило 14,9 тыс. кв. метров.
3. В ходе реализации мероприятий долгосрочной городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2011-2015 годы" были выявлены следующие проблемы:
1) отсутствие софинансирования из федерального и областного бюджетов в 2011-2012 годах подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства";
2) отсутствие возможностей у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками;
3) недостаточное использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных организаций и собственных средств граждан;
4) низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов для большинства населения.
Представленные в Таблице 1 показатели определяют размер финансовых средств, выделенных на выполнение долгосрочной городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008-2010 годы, в том числе объем жилья, введенного в эксплуатацию.
Таблица 1 | ||||
| Источники финансирования | 2008 | 2009 | 2010 | Итого за 2008-2010 годы |
| Профинансировано всего, тыс. рублей | 958,174 | 574,890 | 422,801 | 1953,650 |
| Федеральный бюджет | 57,557 | 23,590 | 22,048 | 103,195 |
| Областной бюджет | 332,076 | 100,272 | 66,036 | 498,434 |
| Бюджет города | 196,759 | 192,391 | 168,790 | 555,675 |
| прочие источники | 371,782 | 258,637 | 165,927 | 796,346 |
| Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья | 320920 | 174518 | 128789 | 625438 |
2. Цель и основные задачи Программы
4. Цель и задачи Программы идентичны целям и задачам национального проекта, поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории города Магнитогорска.
Общей целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
5. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем эконом-класса путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развития финансово-кредитных институтов и механизмов;
2) создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;