Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803 "Об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5331; N 51, ст. 6174; 2010, N 48, ст. 6400; 2013, N 8, ст. 843; 2014, N 13, ст. 1487; 2015, N 13, ст. 1946).
2. Поручить государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерному обществу) выполнение функций, установленных пунктами 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803 "Об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)", также в отношении государственных гарантий Российской Федерации, предоставленных в соответствии с Правилами предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) до вступления в силу настоящего постановления.
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803 (утв. постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2015 г. N 1307)
1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" выполнять функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), в том числе по вопросам ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц перед Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации, возникших в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации, а также по вопросам анализа финансового состояния и взыскания задолженности указанных лиц.".
2. Дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерному обществу) выполнять функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (за исключением вопросов предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации) в соответствии с Правилами предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), утвержденными настоящим постановлением.".
3. Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. N 803 (в редакции постановления Правительства РФ от 2 декабря 2015 г. N 1307))
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - государственные гарантии), а также порядок и условия исполнения обязательств по государственным гарантиям.
2. В соответствии с настоящими Правилами государственные гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств:
а) импортеров по оплате поставленной по экспортным контрактам, заключенным импортерами с российскими экспортерами, промышленной продукции (товаров, работ, услуг);
б) импортеров по кредитам (в части возврата суммы кредита (погашения основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование кредитом), привлеченным импортерами в иностранной валюте на цели оплаты промышленной продукции (товаров, работ, услуг) по экспортным контрактам, заключенным импортерами с российскими экспортерами;
в) российских экспортеров по кредитам (в части возврата суммы кредита (погашения основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование кредитом), привлеченным российскими экспортерами в иностранной валюте на цели производства промышленной продукции (товаров, работ, услуг), поставляемой ими на экспорт;
г) иностранных государств по государственным гарантиям этих иностранных государств, предоставленным в обеспечение исполнения обязательств импортеров по оплате промышленной продукции (товаров, работ, услуг), поставленной по экспортным контрактам, заключенным импортерами с российскими экспортерами;
д) иностранных государств по государственным гарантиям этих иностранных государств, предоставленным в обеспечение исполнения обязательств импортеров по кредитам (в части обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга) и (или) уплате процентов за пользование кредитом), привлеченным импортерами на цели оплаты промышленной продукции (товаров, работ, услуг) по экспортным контрактам, заключенным импортерами с российскими экспортерами;
е) Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (акционерного общества) (далее - акционерное общество РОСЭКСИМБАНК) по кредитам, привлекаемым акционерным обществом РОСЭКСИМБАНК в иностранной валюте на цели поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), в части обязательств по возврату суммы кредита и (или) уплате процентов за пользование кредитом;
ж) российских экспортеров промышленной продукции (товаров, работ, услуг) по договорам о предоставлении банковских гарантий (тендерных, авансовых, исполнения экспортных контрактов), заключенным государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк) или акционерным обществом РОСЭКСИМБАНК с российскими экспортерами, в части обязательств по удовлетворению регрессных требований Внешэкономбанка или акционерного общества РОСЭКСИМБАНК к российским экспортерам, возникших в связи с исполнением Внешэкономбанком или акционерным обществом РОСЭКСИМБАНК банковских гарантий, предоставленных в обеспечение исполнения соответствующих обязательств российских экспортеров;
з) акционерного общества РОСЭКСИМБАНК по его банковским гарантиям (тендерным, авансовым, исполнения экспортных контрактов), предоставленным в обеспечение исполнения соответствующих обязательств российских экспортеров промышленной продукции (товаров, работ, услуг);
и) Внешэкономбанка по его банковским гарантиям (тендерным, авансовым, исполнения экспортных контрактов), предоставленным в обеспечение исполнения соответствующих обязательств российских экспортеров промышленной продукции (товаров, работ, услуг).
3. Агент по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий, привлекаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент по государственным гарантиям), в целях предоставления государственных гарантий, сопровождения и исполнения предоставленных государственных гарантий, взыскания задолженности в том числе осуществляет:
а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с настоящими Правилами, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случаях когда применимо законодательство Российской Федерации), проверку выполнения установленных настоящими Правилами условий предоставления государственных гарантий, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации заключений, указанных в пункте 28 настоящих Правил;
б) оформление (включая подписание уполномоченным должностным лицом агента по государственным гарантиям от имени Министерства финансов Российской Федерации на основании доверенности Министерства финансов Российской Федерации) договоров о предоставлении государственных гарантий, государственных гарантий, договоров (односторонних обязательств) об обеспечении исполнения регрессных требований Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации к принципалам в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственных гарантий (включая совершение в установленных случаях действий, направленных на государственную регистрацию (иную регистрацию) в установленном порядке сделок об обеспечении и (или) прав (перехода прав, обременения) по ним), иных документов, связанных с предоставлением государственных гарантий;
в) оформление (включая подписание уполномоченным должностным лицом агента по государственным гарантиям от имени Министерства финансов Российской Федерации на основании доверенности Министерства финансов Российской Федерации) договоров об уступке прав требований, иных документов, связанных с уступкой прав требований в соответствии с договорами об уступке прав требований, совершение в установленных случаях действий, направленных на государственную регистрацию (иную регистрацию) в установленном порядке уступки (перехода к Российской Федерации) прав требований в соответствии с договорами об уступке прав требований;
г) ведение аналитического учета предоставленных государственных гарантий, обязательств, обеспеченных государственными гарантиями, и иных связанных с ними обязательств (в зависимости от вида государственных гарантий), денежных обязательств принципалов и иных лиц перед Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации, возникших в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий;
д) предоставление от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации в порядке, установленном настоящими Правилами и договорами о предоставлении государственных гарантий, согласия на внесение изменений в обязательства, обеспеченные государственными гарантиями, и иные связанные с ними обязательства (в зависимости от вида государственных гарантий), на внесение изменений в договоры (односторонние обязательства) и расторжение договоров (односторонних обязательств) об ином наряду с государственными гарантиями обеспечении исполнения обязательств принципалов, предоставленном в пользу бенефициаров;
е) в случае установления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения лицами, указанными в соответствующем разделе настоящих Правил (в зависимости от вида государственных гарантий), обязательств предварительно согласовывать с агентом по государственным гарантиям, действующим от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации, внесение изменений в обязательства, обеспеченные государственными гарантиями, и иные связанные с ними обязательства (в зависимости от вида государственных гарантий), внесение изменений в договоры (односторонние обязательства) и расторжение договоров (односторонних обязательств) об ином наряду с государственными гарантиями обеспечении исполнения обязательств принципалов, предоставленном в пользу бенефициаров, - подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней мотивированных заключений о наступлении обстоятельств (случаев), являющихся основанием для отзыва государственных гарантий и одностороннего отказа Министерства финансов Российской Федерации от исполнения договоров о предоставлении государственных гарантий;
ж) анализ финансового состояния созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации принципалов - юридических лиц и юридических лиц, предоставивших в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в обеспечение исполнения регрессных требований Российской Федерации к принципалам банковские гарантии или поручительства, - после предоставления государственных гарантий в течение срока действия государственных гарантий, договоров о предоставлении государственных гарантий, банковских гарантий и договоров поручительства не реже одного раза в год. По итогам анализа агент по государственным гарантиям осуществляет подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений. Анализ финансового состояния указанных юридических лиц (с учетом долговой нагрузки, принятой ими в связи с заключением договоров (предоставлением односторонних обязательств), в обеспечение исполнения обязательств по которым предоставлены государственные гарантии, или в связи с предоставлением банковских гарантий, поручительств соответственно) осуществляется в порядке, установленном агентом по государственным гарантиям. В целях проведения анализа финансового состояния юридических лиц агент по государственным гарантиям вправе запрашивать все необходимые документы;
з) мониторинг финансового состояния созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории Российской Федерации принципалов - юридических лиц и юридических лиц, предоставивших в пользу бенефициаров в качестве иного наряду с государственными гарантиями обеспечения исполнения обязательств принципалов банковские гарантии и поручительства, - после предоставления государственных гарантий в течение срока действия государственных гарантий, договоров о предоставлении государственных гарантий, банковских гарантий и договоров поручительства не реже одного раза в год, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений. Мониторинг финансового состояния указанных юридических лиц осуществляется на основании представляемых агенту по государственным гарантиям в соответствии с условиями договоров о предоставлении государственных гарантий заключений кредитных рейтинговых агентств, осуществляющих рейтинговую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - рейтинговые агентства), содержащих однозначные выводы о присвоении указанным юридическим лицам рейтинга, характеризующего их финансовое состояние (с учетом долговой нагрузки, принятой ими в связи с заключением экспортных контрактов, кредитных договоров, предоставлением банковских гарантий, поручительств соответственно);
и) мониторинг (в том числе на основании отчетов (сведений), представляемых агенту по государственным гарантиям в соответствии с условиями договоров о предоставлении государственных гарантий) наличия и достаточности суммы обеспечения, предоставленного в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в обеспечение исполнения регрессных требований Российской Федерации к принципалам в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственных гарантий, и иного наряду с государственными гарантиями обеспечения исполнения обязательств принципалов, предоставленного в пользу бенефициаров, - после предоставления государственных гарантий в течение срока действия государственных гарантий, договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров (односторонних обязательств) об обеспечении. По итогам мониторинга агент по государственным гарантиям осуществляет подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
к) мониторинг (в том числе на основании отчетов (сведений), представляемых агенту по государственным гарантиям в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил) обстоятельств, влекущих исполнение в полном объеме или в какой-либо части, изменение (в том числе сокращение объема) и прекращение в полном объеме или в какой-либо части обязательств, обеспеченных государственными гарантиями, и иных связанных с ними обязательств (в зависимости от вида государственных гарантий), - после предоставления государственных гарантий в течение срока действия государственных гарантий, договоров о предоставлении государственных гарантий. По итогам мониторинга агент по государственным гарантиям осуществляет подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих отчетов (сведений) ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным;
л) анализ предъявленных Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации требований об исполнении государственных гарантий (с учетом дополнений к требованиям) с прилагаемыми к ним документами на предмет обоснованности и соответствия условиям государственных гарантий указанных требований и прилагаемых к ним документов, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации заключений и документов, указанных в пунктах 42 - 44 настоящих Правил, а в случаях, указанных в пункте 46 настоящих Правил, - направление бенефициарам уведомлений об отказе в удовлетворении требований об исполнении государственных гарантий;
м) предъявление от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации регрессных требований Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации к принципалам в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственных гарантий;
н) реализацию от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации прав требований Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, переданных Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с договорами об уступке прав требований в установленных настоящими Правилами случаях;
о) меры по возврату (взысканию) задолженности принципалов и иных лиц перед Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации, возникшей в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий.
4. Агент по вопросам обеспечения государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (за исключением вопросов предоставления и исполнения государственных гарантий), привлекаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент по поддержке экспорта), осуществляет:
а) определение в установленном им порядке доли промышленной продукции (товаров, работ, услуг) либо ее компонентов российского происхождения при осуществлении российскими экспортерами экспорта из Российской Федерации промышленной продукции (товаров, работ, услуг), экспорта из иных стран промышленной продукции (товаров, работ, услуг), произведенной в рамках международной кооперации и содержащей компоненты российского происхождения, подготовку соответствующих заключений, содержащих однозначные выводы об указанной доле;
б) определение в установленном им порядке принадлежности поставляемой по экспортным контрактам промышленной продукции (товаров, работ, услуг), на оплату которой импортерами привлекаются кредиты, к одной из групп промышленной продукции (товаров, работ, услуг), указанных в пункте 14 настоящих Правил, подготовку соответствующих заключений, содержащих однозначные выводы об указанной принадлежности;
в) контроль в установленном им порядке (в том числе на основании отчетов (сведений), представляемых агенту по поддержке экспорта в соответствии с условиями договоров о предоставлении государственных гарантий) за целевым использованием кредитных средств, привлеченных под государственные гарантии (включая кредитные средства, привлеченные под государственные гарантии иностранных государств, исполнение обязательств по которым обеспечено государственными гарантиями), подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации и агенту по государственным гарантиям отчетов, указанных в пункте 13 настоящих Правил;
г) контроль в установленном им порядке за исполнением и прекращением в полном объеме или в какой-либо части обязательств российских экспортеров и импортеров по экспортным контрактам (по поставке и оплате промышленной продукции (товаров, работ, услуг) соответственно), обязательств российских экспортеров, возникших в связи с их участием в тендерах (в зависимости от вида государственных гарантий), контроль за изменением условий экспортных контрактов, которое влечет изменение суммы или валюты обязательств импортеров по экспортным контрактам, сроков поставки промышленной продукции (товаров, работ, услуг), качественных и (или) количественных характеристик (включая наименование, ассортимент, количество) промышленной продукции (товаров, работ, услуг), подготовку и представление агенту по государственным гарантиям соответствующих отчетов (сведений) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
5. Для целей настоящих Правил под импортером понимается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством иностранного государства и имеющее местонахождение за пределами территории Российской Федерации, заключившее договор поставки промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (экспортный контракт) с российским экспортером.
Для целей настоящих Правил под российским экспортером понимается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключившее договор поставки промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (экспортный контракт) с импортером, а при предоставлении государственных гарантий, указанных в разделе IV настоящих Правил, - также юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее поставку промышленной продукции (товаров, работ, услуг) на экспорт по договору комиссии.
6. Для целей настоящих Правил под экспортом промышленной продукции (товаров, работ, услуг) понимается:
а) экспорт из Российской Федерации товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, согласно утверждаемому Правительством Российской Федерации перечню промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка, а также экспорт из иных стран указанных товаров, произведенных в рамках международной кооперации и содержащих компоненты российского происхождения (страной происхождения которых является Российская Федерация);
б) экспорт из Российской Федерации работ и услуг, выполняемых и оказываемых российскими экспортерами и являющихся частью контрактных обязательств российских экспортеров по экспортным контрактам, при условии, что конечными потребителями указанных работ и услуг являются импортеры, а также экспорт из иных стран указанных работ и услуг, выполняемых и оказываемых российскими экспортерами при экспорте промышленной продукции (товаров, работ, услуг), произведенной в рамках международной кооперации и содержащей компоненты российского происхождения.