более 43 процентов, от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, приходится на предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей;
21 процент на компании, осуществляющие операции с недвижимым имуществом;
11 процентов на компании, работающие в сфере строительства;
8 процентов приходится на компании, работающие в сфере транспорта и связи;
около 8,5 процента на компании, работающие в сфере производства.
Сфера деятельности индивидуальных предпринимателей имеет схожую с малыми предприятиями структуру.
Наибольшая группа средних предприятий (33 процента) осуществляет свою деятельность в сфере производства.
Оценивая структуру малого предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что лидирующими направлениями в 2007 году являлись производственная сфера и торговля. В 2013 году - оптовая торговля и операции с недвижимым имуществом.
Численность занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, и индивидуальных предпринимателей, составляет свыше 1 млн. 250 тыс. человек (порядка 45 процентов всего занятого населения Санкт-Петербурга). Наибольшее число занятых (29 процентов) осуществляют свою деятельность в сфере торговли.
Средние предприятия обеспечивают занятостью свыше 65 тыс. жителей Санкт-Петербурга, 37 процентов которых или 24 тыс. человек, работают в производственном секторе.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании внутреннего регионального продукта составляет 28,8 процента, доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга - 27,6 процента.
С принятием Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", изменяющего критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему предпринимательству, существенно изменилась методология сбора и оценки статистической информационной базы.
По результатам исследования предпринимательского климата в Санкт-Петербурге, проводимого Всероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", основными препятствиями для развития субъекты малого и среднего предпринимательства назвали:
общий спад спроса в отрасли - 41 процент;
низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда - 38 процентов;
низкая доступность финансовых ресурсов - 37 процентов;
несправедливая конкуренция - 18 процентов;
коррупция - 16 процентов;
низкая доступность офисных, производственных, складских и торговых помещений - 14 процентов;
неразвитая энергетическая и транспортная инфраструктура - 12 процентов;
требования регулирующих органов - 12 процентов;
рейдерство - 1 процент.
Основными приоритетами государственной политики Санкт-Петербурга на среднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
создание условий для свободы предпринимательства, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
обеспечение и поддержание конкурентных возможностей Санкт-Петербурга; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;
снижение административных барьеров в экономике, превращение Санкт-Петербурга в субъект Российской Федерации с низким уровнем коррупции; создание эффективной институциональной среды;
развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
10.3. Описание целей и задач подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге является одним из основных приоритетов развития экономики, реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" направлена на достижение основной цели: формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Задачами подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" являются:
1. Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Санкт-Петербурга;
2. Изменение отраслевой принадлежности субъектов малого и среднего предпринимательства в сторону увеличения производственных и инновационных компаний;
3. Создание развитой конкурентной среды в Санкт-Петербурге.
10.4. Сроки реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Сроки реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 2015 - 2020 годы.
10.5. Индикаторы подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Таблица 5
N п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | Значение индикатора по годам | |||||
2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций | % | 1,00 | 1,00 | 1,20 | 1,20 | 1,35 | 1,50 |
2. | Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Санкт-Петербурга | единиц | 52,40 | 53,16 | 53,90 | 54,63 | 55,34 | 56,04 |
3. | Доля предпринимателей в общем числе опрошенных, считающих, что условия ведения предпринимательской деятельности улучшились за истекший год | % | 28,4 | 30,0 | 31,5 | 33,0 | 34,5 | 36,0 |
10.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
10.6.1. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства", связанных с текущими расходами
Таблица 6
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель, участник | Источник финансирования | Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. | Итого | |||||||||||||||||||
2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||||||||||||
| 1. Обеспечение деятельности бюджетных учреждений | ||||||||||||||||||||||||
1.1 | Предоставление субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр развития и поддержки предпринимательства" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 62 597,7 | 25 913,9 | 27 313,3 | 28 815,5 | 30 342,7 | 31 890,2 | 206 873,3 | ||||||||||||||
1.2 | Исключен. | |||||||||||||||||||||||
| Итого | 62 597,7 | 25 913,9 | 27 313,3 | 28 815,5 | 30 342,7 | 31890,2 | 206 873,3 | |||||||||||||||||
| 2. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||||||||||||||||||
2.1 | Реализация специальной программы "Обучение и повышение квалификации" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 1000,0 | 1700,0 | 1800,0 | 1900,0 | 2000,0 | 2100,0 | 10500,0 | ||||||||||||||
2.2 | Реализация специальной программы "Технологические стажировки" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 5 800,0 | 6 100,0 | 6 400,0 | 6 700,0 | 7 000,0 | 32 000,0 | |||||||||||||||
| Комитет по труду и занятости населения Санкт- Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
2.3 | Реализация специальной программы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 6 000,0 | 4 200,0 | 4 400,0 | 4 600,0 | 4 800,0 | 5 000,0 | 29 000,0 | ||||||||||||||
| Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
Итого | 7 000,0 | 11 700,0 | 12 300,0 | 12 900,0 | 13 500,0 | 14 100,0 | 71 500,0 | |||||||||||||||||
| Итого | 8500,0 | 11700,0 | 12300,0 | 12900,0 | 13500,0 | 14100,0 | 73000,0 | |||||||||||||||||
| 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам | ||||||||||||||||||||||||
3.1 | Реализация специальной программы "Приобретение основных средств в лизинг" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 20 348,6 | 54 500,0 | 58 000,0 | 62 500,0 | 66 000,0 | 69 500,0 | 330 848,6 | ||||||||||||||
| Федеральный бюджет | 81 394,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 81 394,0 | |||||||||||||||||
3.2 | Реализация специальной программы "Приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 2 500,0 | 3 000,0 | 3 500,0 | 4 000,0 | 4 500,0 | 17 500,0 | |||||||||||||||
3.3 | Реализация специальной программы "Бизнес-инкубатор" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 40 000,0 | 64 090,0 | 67 300,0 | 79 540,0 | 81 800,0 | 84 100,0 | 416 830,0 | ||||||||||||||
3.4 | Реализация специальной программы "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 5000,0 | 5500,0 | 6000,0 | 7000,0 | 8000,0 | 9000,0 | 40500,0 | ||||||||||||||
3.5 | Исключен. | |||||||||||||||||||||||
3.6 | Реализация специальной программы "Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 39 050,0 | 54 700,0 | 56 500,0 | 58 000,0 | 62 000,0 | 67 000,0 | 337 250,0 | ||||||||||||||
3.7 | Реализация специальной программы "Поддержка социального предпринимательства", в том числе: | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 4 000,0 | 10 100,0 | 10 700,0 | 1 1 300,0 | 11 900,0 | 12 500,0 | 60 500,0 | ||||||||||||||
| Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
3.7.1 | Предоставление субсидий в рамках реализации специальной программы "Поддержка социального предпринимательства) | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 4 000,0 | 8 000,0 | 8 500,0 | 8 500,0 | 9 000,0 | 9 500,0 | 47 500,0 | ||||||||||||||
| Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0.0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
3.7.2 | Обеспечение проведения мероприятий в рамках специальной программы "Поддержка социального предпринимательства" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 2 100,0 | 2 200,0 | 2 800,0 | 2 900,0 | 3 000.0 | 13 000,0 | |||||||||||||||
| Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
3.8 | Исключен. | |||||||||||||||||||||||
3.9 | Реализация специальной программы "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 8000,0 | 8500,0 | 9000,0 | 9500,0 | 10000,0 | 10500,0 | 55500,0 | ||||||||||||||
3.10 | Реализация специальной программы "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (Дошкольные образовательные центры)" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт- Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 8 500,0 | 9 000,0 | 9 500,0 | 10 000,0 | 10 500,0 | 47 500,0 | |||||||||||||||
3.11 | Реализация специальной программы "Субсидирование части арендных платежей субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих производственную деятельность в области легкой промышленности" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт- Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 10 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10 000,00 | ||||||||||||||
| Итого | 207 792,6 | 208 390,0 | 219 500,0 | 240 840,0 | 253 700,0 | 267 600,0 | 1 397 822,6 | |||||||||||||||||
| 4. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках | ||||||||||||||||||||||||
4.1 | Реализация специальной программы "Выходим в регионы" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 2 100,0 | 2 200,0 | 2 300,0 | 2 400,0 | 2 500,0 | 11 500,0 | |||||||||||||||
4.2 | Реализация специальной программы "Сертификация" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 3 000,0 | 5 400,0 | 5 700,0 | 6 100, 0 | 6 500,0 | 7 000,0 | 33 700,0 | ||||||||||||||
4.3 | Исключен. | |||||||||||||||||||||||
4.4 | Реализация специальной программы "Региональный интегрированный центр" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 5 500,0 | 3 500,0 | 3 500,0 | 8 000,0 | 8 400,0 | 8 800,0 | 37 700.0 | ||||||||||||||
4.5 | Реализация специальной программы "Выставочно-ярмарочная деятельность" | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 5 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5 000,0 | ||||||||||||||
| Итого | 13 500,0 | 11 000,0 | 11 400,0 | 16 400,0 | 17 300,0 | 18 300,0 | 87 900,0 | |||||||||||||||||
| 5. Повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге | ||||||||||||||||||||||||
5.1 | Предоставление субсидии некоммерческой организации "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" в виде имущественного взноса на осуществление уставной деятельности | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 32000,0 | 32000,0 | 32000,0 | 37000,0 | 38800,0 | 40800,0 | 212600,0 | ||||||||||||||
5.2 | Обеспечение проведения мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 800,0 | 1 900,0 | 2 000,0 | 7 700,0 | |||||||||||||||
| Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
| Итого | 32 000,0 | 33 000,0 | 33 000.0 | 38 800,0 | 40 700,0 | 42 800,0 | 220 300,0 | |||||||||||||||||
| 6. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге | ||||||||||||||||||||||||
6.1 | Обеспечение проведения комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 4600,0 | 4800,0 | 5000,0 | 23400,0 | ||||||||||||||
| Итого | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 4600,0 | 4800,0 | 5000,0 | 23400,0 | |||||||||||||||||
| 7. Создание условий для развития конкурентной среды | ||||||||||||||||||||||||
7.1 | Обеспечение проведения мониторинга состояния конкурентной среды в Санкт-Петербурге | Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 1000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000,0 | ||||||||||||||
7.2 | Обеспечение проведения мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения Санкт-Петербурга | Комитет финансов Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 4 500,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 14 500,0 | ||||||||||||||
| Итого | 5 500,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15 500,0 | |||||||||||||||||
| 8. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к выкупу государственного имущества | ||||||||||||||||||||||||
8.1 | Предоставление субсидии АО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" на возмещение затрат, связанных с сопровождением продажи государственного имущества при реализации арендаторами - субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права | Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга | Бюджет Санкт-Петербурга | 29 001,0 | 45 770,0 | 54 836,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 129 607,6 | ||||||||||||||
| Итого | 29 001,0 | 45 770,0 | 54 836,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 129 607,6 | |||||||||||||||||
| Всего | 360 391,3 | 343 773,9 | 366 349,9 | 342 355,5 | 360 342,7 | 379 690,2 | 2 152 903,5 | |||||||||||||||||
10.6.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства", связанных с расходами развития
Таблица 7
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования по годам, тыс. руб. | Итого | |||||||||||||||
2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||||||||
1 | Исключен. | |||||||||||||||||||
2 | Проектирование и реконструкция здания ГОУ НПО "Оптико-механический профессиональный лицей Санкт-Петербурга" по адресу: Полюстровский пр., д. 61, литера А, для размещения в части здания площадью не менее 7800 кв. м бизнес-инкубатора | Комитет по строительству | Бюджет Санкт-Петербурга | 25080,0 | - | - | - | - | - | 25080,0 | ||||||||||
| Всего | 25 080,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 25 080,0 | |||||||||||||
10.7. Механизм реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства"
В целях реализации мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга разрабатываются, утверждаются и реализуются специальные программы, представляющие собой мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства", описывающие механизмы предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
1. Мероприятие 1.1 "Предоставление субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр развития и поддержки предпринимательства" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания" реализуется в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
2. Исключен.
3. Мероприятие 2.1 "Реализация специальной программы "Обучение и повышение квалификации" (далее в настоящем пункте - специальная программа) реализуется путем осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга на оказание услуг по реализации программ подготовки, и (или) переподготовки, и (или) повышения квалификации по наиболее востребованным субъектами малого и среднего предпринимательства направлениям дополнительного профессионального образования, перечень которых определяется на основании исследований, проводимых Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.