Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Санкт-Петербургский Дом национальностей";
национально-культурные автономии, представители основных конфессий, общественные организации и объединения.
При разработке Программы учтены предложения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, территориальных представительств федеральных органов государственной власти Российской Федерации, экспертов, научных и некоммерческих организаций.
2. Исторические и мировоззренческие основы Программы
Программа нацелена на утверждение ценностей гражданской солидарности, обеспечение гармоничного сосуществования и конструктивного взаимодействия всех представленных в сообществе Санкт-Петербурга этнических и конфессиональных групп, формирование общероссийской гражданской идентичности и петербургского социально-культурного самосознания, предупреждение любых проявлений ксенофобии, формирование эффективных механизмов социокультурной интеграции и адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания.
Программа наследует лучшие, наиболее эффективные формы и методы реализации программы "Толерантность" на 2006 - 2010 гг., определявшей в указанный период стратегию гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в Санкт-Петербурге. Выполнение указанной программы, завершившейся в 2010 году, благодаря комплексному характеру мероприятий по воспитанию гражданской солидарности, поддержанию мира и согласия, в целом заложило основы толерантного сознания и поведения всех социальных групп населения Санкт-Петербурга.
Была налажена научно-просветительская деятельность в сфере образования по формированию толерантной среды Санкт-Петербурга среди разных возрастных и этнических групп населения; разработаны и внедрены в учебно-воспитательный процесс комплексы образовательных программ и модулей, направленных на укрепление установок толерантного сознания и поведения среди молодежи; обеспечен доступ широких слоев населения Санкт-Петербурга к объективной информации об этнических и религиозных организациях, действующих в Санкт-Петербурге; организован и проведен ряд этнокультурных мероприятий как на городском уровне, так и на уровне районов Санкт-Петербурга.
Приобретаемый в процессе исполнения программы "Толерантность" на 2006 - 2010 гг. опыт позволил более точно оценивать ключевые потребности в сфере укрепления толерантных отношений, а соблюдение принципа системности при формировании толерантной среды Санкт-Петербурга обеспечило активное и сбалансированное осуществление мероприятий всех разделов указанной программы. Все это способствовало в том числе сокращению числа правонарушений, совершаемых в Санкт-Петербурге на почве межнациональной ненависти, и, соответственно, уменьшению негативных информационных поводов, наносящих серьезный ущерб имиджу Санкт-Петербурга.
Вместе с тем в современных условиях повышенное значение в сравнении с периодом реализации программы "Толерантность" на 2006 - 2010 гг. приобретают проблемы социокультурной адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания.
Органичное включение этой категории жителей Санкт-Петербурга в петербургскую социокультурную среду сегодня выступает важнейшей задачей, от решения которой зависит качество жизни в Санкт-Петербурге и темпы его социально-экономического развития. В то же время интеграция в новый социум - это сложный, длительный и подчас болезненный процесс, предполагающий освоение новых, отличающихся от имевших место в предыдущем жизненном опыте человека, моделей взаимодействия с окружающим миром.
В связи с этим в Программе в значительной степени уделяется внимание социокультурной интеграции и адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания. При этом Программа исходит из того, что формирование толерантности в общегородской среде - это встречный процесс, основывающийся на уважении личности каждого человека, поскольку взаимную толерантность нужно воспитывать как у жителей Санкт-Петербурга, так и у приехавших в Санкт-Петербург.
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации;
гармонизация межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге;
обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
формирование петербургского социокультурного самосознания.
Задачи Программы:
создание условий для формирования у подрастающего поколения жителей Санкт-Петербурга общероссийской гражданской идентичности;
обеспечение конструктивного взаимодействия всех представленных в сообществе Санкт-Петербурга этнических и конфессиональных групп с использованием потенциала национально-культурных объединений и религиозных организаций в целях утверждения ценностей гражданского мира;
создание благоприятной атмосферы межкультурного, межэтнического и межконфессионального взаимодействия в петербургском сообществе при участии учреждений культуры Санкт-Петербурга, социально ориентированных некоммерческих неправительственных организаций, национально-культурных объединений и религиозных организаций;
содействие успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, в петербургское сообщество;
формирование открытого информационного пространства для всестороннего освещения темы межнациональных отношений в Санкт-Петербурге и объективных оценок хода и результатов реализации Программы;
формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности;
воспитание у молодежи позитивных ценностей и установок на уважение, понимание и принятие представленного в Санкт-Петербурге многообразия культур;
совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
4. Методы достижения целей и решения задач Программы
С учетом положительного опыта научно-экспертного сопровождения программы "Толерантность" на 2006 - 2010 гг. существенно расширяется научно-методическая составляющая Программы.
Методы достижения целей и решения задач Программы:
организация повышения квалификации преподавателей учреждений начального, среднего и высшего образования по вопросам формирования толерантности у школьников и студентов Санкт-Петербурга;
внедрение инновационных форм и методов учебно-воспитательной и просветительской работы в сфере образования, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности петербургских школьников;
организация и учебно-методическое обеспечение мероприятий, направленных на популяризацию идей толерантности среди детей и подростков в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга;
поддержка научно-исследовательской деятельности студентов вузов в области формирования толерантной среды многонационального Санкт-Петербурга;
создание учебно-методической и общепросветительской литературной базы в области межконфессиональных отношений;
организация мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и информирование граждан о ценностях различных религиозных культур;
создание инновационных культурно-образовательных программ для жителей Санкт-Петербурга, способствующих межкультурному диалогу и укреплению общероссийского единства;
организация национально-культурными объединениями Санкт-Петербурга мероприятий этнокультурного характера, направленных на укрепление общероссийского единства;
изучение и использование опыта зарубежных положительно зарекомендовавших себя социально-политических практик в области создания толерантной городской среды и успешной реализации механизмов социокультурной адаптации и интеграции мигрантов;
выработка и осуществление проектов, нацеленных на социокультурную адаптацию и интеграцию в петербургское сообщество граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания;
поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России;
подготовка и реализация культурных и культурно-образовательных проектов (в том числе для детей и молодежи), направленных на повышение уровня знаний и представлений об истории и культуре народов России и мира, о многонациональности и многоконфессиональности Санкт-Петербурга;
повышение профессиональной компетенции представителей медиасообщества в области реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге;
публикации в средствах массовой информации, социальная реклама, медиамероприятия, направленные на продвижение идеалов толерантности в общегородской среде;
разработка и внедрение мер предупреждения конфликтов на почве национальной и религиозной розни, в том числе через привлечение к этому процессу национально-культурных объединений и религиозных организаций;
создание условий для профилактики межкультурных, межэтнических и межконфессиональных конфликтов, искоренения проявлений ксенофобии и расизма;
консолидация усилий органов государственной власти Санкт-Петербурга и структур гражданского общества в целях реализации Программы (в том числе посредством деятельности Консультативного совета по вопросам реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга, созданного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 N 1879);
экспертное сопровождение хода реализации Программы;
мониторинг состояния межэтнических отношений: социологические замеры, этнопсихологические исследования доминирующих ценностей и этностереотипов у жителей Санкт-Петербурга, аналитические обзоры материалов российских и петербургских средств массовой информации;
мониторинг хода реализации Программы.