Все более ощутимым в общественном сознании становится различие культурных установок принимающего населения Санкт-Петербурга и граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, не знакомых с достижениями петербургской городской культуры, системой моральных ценностей, разделяемых горожанами. Важным компонентом адаптации является знакомство с культурно-историческими ценностями контактных групп и соотнесение их с базовыми характеристиками петербургской культуры, обладающей большим объемом накопленных положительных ценностей и установок.
Целью деятельности в рамках мероприятий данного направления является преодоление существующего культурного различия между принимающим населением Санкт-Петербурга и гражданами Российской Федерации, выбравшими Санкт-Петербург местом постоянного проживания, сближение культурных установок, которыми они руководствуются при взаимодействии.
Задачи направления:
формирование единого поля культурного взаимодействия между различными группами населения Санкт-Петербурга на основе ценностей многонационального российского общества и петербургского культурного самосознания;
развитие представлений о Санкт-Петербурге как центре позитивного исторического межкультурного взаимодействия;
разработка методов социокультурной адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, с использованием культурного потенциала городской культурно-образовательной среды, этнических и конфессиональных сообществ при взаимодействии с национально-культурными объединениями и религиозными организациями Санкт-Петербурга.
Механизмы реализации направления.
В рамках данного направления будет организован кинофорум с показом в кинотеатрах Санкт-Петербурга картин, пропагандирующих идеи толерантности и диалога культур, а также кинолент с антифашистским содержанием (пункт 3.1 Плана). Будет организован конкурсный показ кинокартин данной тематики, произведена оценка этих картин жюри, проведены семинары и мастер-классы. В рамках реализации данного направления Комитет по культуре будет главным организатором кинофорума, Комитет по образованию, Комитет по науке и высшей школе, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями будут распространять информацию о данном кинофоруме и бесплатные билеты для учащихся и студентов через подведомственные образовательные учреждения Санкт-Петербурга.
Будет реализован проект по созданию виртуальной библиотеки национальных литератур в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (пункт 3.2 Плана). Будет осуществляться разработка рубрикатора виртуальной библиотеки, оцифровка произведений и организация их размещения на указанном информационном ресурсе. Будет организовано обновление книжного фонда в целях реализации проекта "Библиотека национальных литератур" на базе одной из библиотек Санкт-Петербурга (пункт 3.11 Плана).
Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга осуществит организацию разработки масштабных циклов музейных программ для обучающихся по россиеведению "Познаем народы России и мира - познаем себя" (пункт 3.3 Плана), петербурговедению "Мой Петербург" (пункт 3.5 Плана), в рамках которых будут организованы регулярные практические занятия для учащихся. В соответствии с пунктами 3.3-1 и 3.5-1 Плана разработку музейных программ по россиеведению и петербурговедению осуществит Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге. Разработка данных программ будет осуществляться совместно с Комитетом по образованию, который обеспечит учет потребностей школьников, а Комитет по культуре будет координировать участие музеев в этой работе. Администрации районов Санкт-Петербурга обеспечат посещение этих программ учащимися общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга (пункты 3.4-1 и 3.6-1 Плана), а также программы по воспитанию общероссийской гражданской идентичности "Не будет гражданин достойный к Отчизне холоден душой" (пункт 3.16 Плана).
Учреждениями культуры Санкт-Петербурга будут организованы культурно-образовательные проекты (концерты, лекции, экскурсии, кинопоказы и пр.) для жителей Санкт-Петербурга (пункт 3.7 Плана), а также детские программы и праздники в музеях Санкт-Петербурга (пункт 3.8 Плана).
Будут подготовлены экспозиции, посвященные позитивному опыту диалога культур в Санкт-Петербурге, в том числе в библиотеках Санкт-Петербурга (пункт 3.9 Плана). Комитет по культуре в рамках данного пункта выступит координатором создания этих экспозиций и обеспечит информацией о них Комитет по образованию для знакомства с экспозициями учащихся Санкт-Петербурга.
В рамках проведения ежегодного городского фестиваля любительского художественного творчества национально-культурных объединений Санкт-Петербурга и культурно-досуговых учреждений Санкт-Петербурга "Возьмемся за руки, друзья!" (пункт 3.10 Плана) Комитет по культуре организует предоставление площадок для выступления коллективов и анонсирование мероприятий, а Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга пригласит к участию национально-культурные объединения Санкт-Петербурга. Согласно пункту 3.10-1 Плана Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге пригласит к участию в фестивале национально-культурные объединения Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 3.12 Плана Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга будут организованы лекции, практические занятия, семинары и другие мероприятия, направленные на распространение и укрепление культуры мира, продвижение идеалов взаимопонимания, терпимости, межнациональной солидарности, информирование о многообразии национальных культур, представленных в Санкт-Петербурге. В рамках пункта 3.12-1 Плана мероприятия, направленные на распространение и укрепление культуры мира, продвижение идеалов взаимопонимания, терпимости, межнациональной солидарности, информирование о многообразии национальных культур, представленных в Санкт-Петербурге, будут проведены Комитетом по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.08.2010 N 1098 "О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2006 N 1023" перечень праздничных дат дополнен Международным днем толерантности - 16 ноября. Организовывать мероприятия в рамках данного праздника будут Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга, Комитет по культуре, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по науке и высшей школе, Комитет по образованию, Комитет по физической культуре и спорту, администрации районов Санкт-Петербурга и Администрация Губернатора Санкт-Петербурга (пункт 3.13 Плана). Согласно пункту 3.13-1 Плана организовывать мероприятия, приуроченные к празднованию Международного дня толерантности будут Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, Комитет по культуре, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по науке и высшей школе, Комитет по образованию, Комитет по физической культуре и спорту, администрации районов Санкт-Петербурга и Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.
Администрациями районов Санкт-Петербурга в пределах выделяемого текущего финансирования проводятся многочисленные мероприятия в районах Санкт-Петербурга, направленные на формирование толерантности у жителей соответствующего района Санкт-Петербурга (пункт 3.14 Плана).
В рамках пункта 3.15 Плана на базе Санкт-Петербургского казенного государственного учреждения "Санкт-Петербургский Дом национальностей" проводятся различные тематические мероприятия этнокультурного характера. Их проведение финансируется за счет средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на деятельность данного государственного учреждения. В соответствии с пунктом 3.15-1 Плана организация указанных мероприятий курируется Комитетом по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
привитие интереса и воспитание уважения к культурным ценностям и традициям всех представленных в Санкт-Петербурге сообществ;
создание пространства для свободного и творческого общения представителей разных культур, носителями которых являются жители и гости Санкт-Петербурга;
вовлечение различных этнических культур в понятие "современная петербургская культура", регулярное обращение к их богатствам как интегральным и повседневным элементам культурной жизни Санкт-Петербурга.
4. Укрепление ценностей толерантности через взаимодействие с медиасообществом Санкт-Петербурга
Эффективная работа и профессионализм представителей средств массовой информации (далее - СМИ), их взаимодействие с институтами гражданского общества и органами власти призваны способствовать формированию в Санкт-Петербурге благоприятной общественно-политической и информационно-культурной среды, необходимой для решения задачи укрепления толерантности.
Стратегическая миссия данного направления - совершенствование петербургской медийной среды, способствующей распространению идеалов толерантности. Интегрированные вокруг проблематики толерантности СМИ должны занять доминирующее положение в системе социальной коммуникации. Необходимо сотрудничество исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и регионального медиасообщества по созданию единого информационного пространства для распространения идей толерантности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Растущий потенциал медиасреды необходимо использовать для содействия свободному и открытому диалогу, своевременного обсуждения возникающих трудностей, преодоления индифферентного отношения к проявлениям этнической и религиозной нетерпимости.
В качестве инструмента решения проблем, связанных с формированием установок толерантности через петербургские СМИ, может быть признан только активно ведущийся социальный диалог. Он должен создать траекторию общественной дискуссии от разногласий через обсуждение к сближению позиций и единому решению. Дух диалога в рамках формирования толерантного сознания выражается в конструктивном поиске решения в ходе дискуссии, полемики, сопоставления подходов и аргументов, идей и решений.
Задачи направления:
создание благоприятных условий для повышения коммуникативной толерантности СМИ путем выработки журналистским сообществом профессиональных стандартов и этических норм, основанных на ценностях толерантности;
внедрение в СМИ норм корректного публичного языка, пропаганда его профессионального использования;
вовлечение представителей СМИ в освещение и развитие петербургских традиций толерантного поведения, использование мирового опыта взаимодействия власти и медиасообщества в этой сфере;
воспитание СМИ и средствами социальной рекламы установок на взаимопонимание и взаимоуважение в петербургском сообществе.
Механизмы реализации направления.
Продвижение идей толерантности в интернет-пространстве посредством официальных информационных ресурсов Программы (общегородского и районных сайтов) достигается совершенствованием дизайна сайтов, их технической оснащенности, использованием современных форм подачи информации; совершенствованием информационной взаимосвязи в деятельности исполнителей Программы. Дополнительные усилия в этом направлении связаны с проведением обучающих семинаров специалистов по основам борьбы с проявлениями ксенофобских настроений на различных информационных площадках (блогах, форумах и т.д.) в сети "Интернет" (пункты 4.1, 4.2, 4.3 и 4.4 Плана). Обучающие семинары и тренинги проводятся на основе имеющегося в этом направлении европейского и общемирового опыта. В рамках реализации мероприятия пункта 4.1-1 Плана организация проведения мастер-классов, круглых столов, семинаров по противодействию проявлениям ксенофобии, мигрантофобии и расизма в информационной телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) будет осуществляться Комитетом по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге. В соответствии с пунктом 4.2-1 Плана Комитетом по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге осуществляется техническая поддержка и информационное обеспечение сайта программы "Толерантность" в сети Интернет. В рамках реализации мероприятия пункта 4.3-1 Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге обеспечит размещение в сети Интернет на сайтах администраций районов Санкт-Петербурга, образовательных учреждений и подростково-молодежных клубов Санкт-Петербурга информации (баннера) о сайте программы "Толерантность".
В рамках пункта 4.3 Плана баннер Программы будет разработан Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга и предоставлен администрациям районов Санкт-Петербурга для размещения на их сайтах. Исполнители Программы направляют анонсы и пресс-релизы о проведенных мероприятиях в Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга для информационного наполнения сайта Программы.
Производство и размещение в эфире радиостанций и телевизионных каналов цикла программ и сюжетов, способствующих формированию позитивных толерантных установок у слушателей (зрителей), продвижению установок на взаимоуважение, диалог культур. Разработку программ и сюжетов осуществляют специалисты данных СМИ при содействии приглашенных экспертов из числа: социологов, политологов, психологов, этнологов и др. специалистов (пункты 4.5 и 4.6 Плана).
Производство и публикация в печатных СМИ, определенных конкурсной процедурой, серии статей, информационно-аналитических материалов, направленных на воспитание культуры толерантности у читателей. Подготовку статей (сбор информации, написание, редакция, верстка) осуществляют сотрудники редакции данных СМИ. Основные целевые группы: дети и подростки, молодежь, взрослые люди (пункты 4.7, 4.8 и 4.9 Плана).
Ведение мониторинга публикаций, трансляций, выступлений в общероссийских и общегородских СМИ, характеризующих межнациональные процессы в Санкт-Петербурге. Подготовленный дайджест должен отражать как положительные, так и отрицательные тенденции и явления в этих процессах (пункт 4.10 Плана).
Совершенствование и развитие существующей стратегии социальной рекламы. Производство и размещение на различных рекламных конструкциях в Санкт-Петербурге серии плакатов, пропагандирующих идеи толерантности, противостояние идеям расизма, ксенофобии и шовинизма. Производство включает в себя разработку дизайн-макета рекламы, организацию его экспертного обсуждения и корректировку, печать. Реклама размещается на улицах Санкт-Петербурга и в общественном транспорте так, чтобы иметь максимальный охват населения. Экспертное обсуждение проекта рекламы организуется Комитетом по внешним связям (пункт 4.11 Плана). В соответствии с пунктом 4.11-1 Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации разрабатывает и реализует стратегию социальной рекламы, способствующей укреплению толерантности в Санкт-Петербурге, а Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге организует экспертное обсуждение проекта рекламы.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
повышение объективности в освещении профессиональным журналистским сообществом ситуаций, связанных с проявлениями расизма и других форм этнической и религиозной интолерантности, жесткое реагирование журналистского сообщества на появление в СМИ высказываний, направленных против представителей этнических, конфессиональных и иных сообществ; усиление вклада СМИ в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и структур гражданского общества по укреплению толерантной городской среды, противодействию ксенофобии и проявлениям расизма; формирование стандартов и четких индикаторов корректной публичной речи и использования "языка толерантности" при освещении чувствительных для общественности вопросов межнациональных и межконфессиональных отношений;формирование единого информационного пространства печатных, телевизионных, радио-, интернет-источников, а также социальной рекламы для пропаганды выразительными средствами идей толерантности.
5. Создание условий для языковой и социокультурной интеграции учащихся-инофонов в сообщество Санкт-Петербурга. Содействие адаптации мигрантов в Санкт-Петербурге
Санкт-Петербург как один из крупнейших мегаполисов Российской Федерации сталкивается с возросшими миграционными потоками, заметно изменившими его социокультурное пространство. В этой связи актуальной становится задача разработки действенного механизма управления миграционными процессами, в первую очередь, адаптации и интеграции новых членов петербургского сообщества - мигрантов.
Основная целевая группа мигрантов, воздействуя на которую можно получить максимально эффективный результат интеграции, - это дети. Формирование целостной системы языковой адаптации, включающей в себя условия, образовательные стандарты и учебные ресурсы, должно позволить учащимся-инофонам стать частью новой для них социокультурной среды мегаполиса. Наряду с образовательными инициативами значимой интеграционной мерой является использование культурного потенциала Санкт-Петербурга в целях приобщения мигрантов к ценностям, традициям и укладу жизни горожан. Воспитание позитивного отношения и искреннего интереса к прошлому и настоящему Петербурга возможно только при условии соблюдения преемственности мер в образовании и культуре.
Вопросы социокультурной и языковой адаптации взрослых мигрантов не менее остро стоят перед любым крупным мегаполисом, в том числе и Санкт-Петербургом. Сглаживание языковых, поведенческих и ценностных различий приобретает в этом контексте особую важность. Существование языковых курсов представляет собой лишь часть усилий по адаптации мигрантов в новое сообщество; их знакомство с образом жизни в Петербурге, с традициями и нормами поведения.
Современные социально-экономические условия жизни Санкт-Петербурга ставят перед обществом непростую задачу: создать такие условия адаптации учащихся-инофонов, при которых взрослые мигранты включаются в интеграционные процессы, благодаря им и вместе с ними познавая и открывая страницы жизни Санкт-Петербурга. Таким образом, мероприятия данного направления ориентированы на сокращение социокультурной дистанции между мигрантами и населением Санкт-Петербурга.
Задачи направления:
внедрение в практическую деятельность образовательных учреждений Санкт-Петербурга системного подхода к языковой и социокультурной адаптации учащихся-инофонов;
нормативное, научно-методическое и кадровое обеспечение процесса культурно-языковой интеграции инофонов в петербургское сообщество;
реализация информационных и просветительских функций культуры в целях формирования у детей-инофонов ценностей и установок, присущих петербуржцу;
формирование позитивной медиасреды в Санкт-Петербурге, способствующей продвижению идей неприятия ксенофобии и мигрантофобии в обществе.
Механизмы реализации направления.