41. Копии рассмотренных итоговых документов по служебной командировке незамедлительно направляются соответственно в Организационно-аналитическое управление ФМС России*(10) или в подразделение, осуществляющее функции анализа, планирования и контроля в территориальном органе ФМС России, в организации, созданной для выполнения задач, возложенных на ФМС России.
42. Начальники (руководители) органов (подразделений) системы ФМС России, обеспечивают проведение анализа организации служебных командировок и их эффективности в возглавляемом подразделении за полугодие и год.
43. Результаты анализа в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, докладываются справкой:
начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России заместителю руководителя ФМС России, курирующему соответствующее направление деятельности;
начальниками (руководителями) структурных подразделений территориальных органов ФМС России, организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России - заместителю начальника (руководителя) территориального органа ФМС России, организации, созданной для выполнения задач, возложенных на ФМС России, курирующему соответствующее направление деятельности.
44. Копии утвержденных справок о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности в возглавляемом подразделении в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляются:
структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России в ОАУ ФМС России для обобщения, анализа и последующего доклада руководителю Федеральной миграционной службы;
структурными подразделениями территориальных органов ФМС России, организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России - в соответствующие подразделения, осуществляющие функции анализа, планирования и контроля, для обобщения, анализа и последующего доклада начальнику (руководителю) территориального органа ФМС России, организации, созданной для выполнения задач, возложенных на ФМС России, соответственно.
45. В справках о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности в обязательном порядке указываются сведения, перечисленные в пунктах 63.1- 63.5, 63.7- 63.8 Инструкции, в том числе информация о положительном опыте, полученном в результате служебных командировок, мероприятиях по его внедрению в практическую деятельность органов (подразделений) системы ФМС России.
46. Результаты работы в служебных командировках рассматриваются на оперативных совещаниях (совещаниях руководства) в органах (подразделениях) системы ФМС России при подведении итогов работы за полугодие, год.
47. ОАУ ФМС России на основании информации, представленной структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, обобщает и оценивает эффективность служебных командировок за полугодие и год в этих подразделениях с последующим докладом результатов руководителю Федеральной миграционной службы в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
48. ОАУ ФМС России, подразделения территориальных органов ФМС России и организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, осуществляющие функции анализа, планирования и контроля, осуществляют контроль за организацией служебных командировок и их эффективностью соответственно в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России, территориальных органах ФМС России и организациях, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России.
49. Финансовые подразделения территориальных органов ФМС России и организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, предоставляют информацию по финансированию командировочных расходов в Финансово-экономическое управление ФМС России*(11). ФЭУ ФМС ФМС России, вместе со сведениями по центральному аппарату ФМС России представляет обобщенную информацию по финансированию командировочных расходов в ОАУ ФМС России.
50. ФЭУ ФМС России, финансовые подразделения территориальных органов ФМС России и организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, осуществляют контроль за обоснованностью и правомерностью расчетов и оплаты командировочных расходов.
51. Оформление выезда в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 7-13 настоящих Особенностей.
Решение о направлении сотрудника в служебную командировку оформляется приказом ФМС России, территориального органа ФМС России, организации, созданной для выполнения задач, возложенных на ФМС России (приложение N 3 к настоящим Особенностям).
Решение о направлении сотрудника в служебную командировку для проведения ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности оформляется предписанием на проведение ревизии, утвержденным в порядке, установленном правовыми актами ФМС России, регламентирующими организацию и осуществление ведомственного финансового контроля в системе ФМС России.
Основанием для издания приказа (предписания) являются пункт плана командировок (распоряжение вышестоящего органа (подразделения) системы ФМС России, решение соответствующего должностного лица о внеплановой служебной командировке) и служебное задание. Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения, в котором проходит службу сотрудник, после чего утверждается должностным лицом, принимающим решение о служебной командировке, либо его заместителем и передается в кадровое подразделение для подготовки проекта приказа и оформления командировочного удостоверения.
Приказ (предписание) доводится до сведения сотрудника под роспись.
52. Сотруднику, направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки.
При оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться. Указанное решение подлежит отражению в соответствующем приказе о служебной командировке.
53. Командировочные удостоверения подписываются должностными лицами, которым в порядке, установленном настоящими Особенностями, предоставлено право разрешения служебных командировок, либо их заместителями.
54. В случаях выдачи разрешений на служебные командировки не уполномоченным настоящими Особенностями должностным лицом вышестоящий орган (подразделение) системы ФМС России принимает решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
55. Все отметки в командировочных удостоверениях о времени убытия в служебные командировки, прибытия в пункты назначения, убытия из них и возвращения к месту службы сотрудников производятся в подразделениях, осуществляющих оформление и учет служебных командировок.
Порядок оформления и учета служебных командировок в нерабочее время, праздничные и выходные дни определяет руководитель, обладающий в соответствии с настоящими Особенностями правом принятия решения о служебной командировке.
56. Учет служебных командировок в центральном аппарате ФМС России, территориальных органах ФМС России и организациях, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, ведется соответствующими подразделениями, осуществляющими функции анализа, планирования и контроля.
57. Обязанности по подготовке и учету приказов о направлении в служебную командировку (предписаний), оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета лиц, выезжающих и приезжающих в служебную командировку, и производство отметок в командировочных удостоверениях возлагаются приказом по органу (подразделению) системы ФМС России на специально выделенных сотрудников кадровых подразделений с отражением этой функции в их должностных инструкциях.
58. Приезжающие в служебную командировку сотрудники, а также представители других федеральных органов исполнительной власти, иных ведомств и организаций регистрируются в журналах учета лиц, приезжающих в служебные командировки соответствующих органов (подразделений) системы ФМС России. В случае массового прибытия командированных (для участия в коллегии, совещании, семинаре, симпозиуме, конференции) регистрация производится по спискам, приобщаемым затем к соответствующим журналам.
59. В целях обеспечения полноты и своевременности учета служебных командировок, достоверности анализа состоявшихся выездов в органах (подразделениях) системы ФМС России ведутся:
журнал учета лиц, выезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 5 к Инструкции;
журнал учета лиц, приезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 6 к Инструкции.
При наличии технических и организационных возможностей учеты ведутся с использованием автоматизированных систем (при сохранении журнального учета).
60. Подтверждением факта убытия в служебную командировку и нахождения в пунктах служебной командировки являются:
60.1 При наличии командировочного удостоверения - произведенные командируемым заверенные печатями отметки:
органа (подразделения) системы ФМС России, выдавшего командировочное удостоверение, об убытии в служебную командировку и о возвращении из служебной командировки к месту службы;
органа (подразделения) системы ФМС России, в который направлен командируемый, о прибытии в пункт служебной командировки и убытии из него.
В случаях когда сотрудник командируется в несколько пунктов, он должен иметь в командировочном удостоверении отметки о прибытии и убытии по каждому пункту служебной командировки, в котором находился.
60.2. При отсутствии командировочного удостоверения - заверенные печатями справки органов (подразделений) системы ФМС России из каждого пункта командирования, в котором командируемый находился, с указанием даты прибытия и убытия.
61. Орган (подразделение) системы ФМС России, в который командирован сотрудник, обеспечивает его транспортными средствами, служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, необходимыми для выполнения служебного задания.
В случае невозможности предоставления сотрудникам необходимых для выполнения служебного задания транспортных средств транспортные расходы за пользование общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) им оплачиваются в соответствии с представленными проездными документами, дающими право проезда (в том числе многократного) соответствующими видами общественного транспорта, на основании соответствующей отметки в командировочном удостоверении, заверенной органом (подразделением) системы ФМС России, в который командирован сотрудник.
62. На лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений) системы ФМС России, в которые они командированы.
В случае если режим служебного времени в указанных органах (подразделениях) системы ФМС России отличается от режима служебного времени в органе (подразделении) системы ФМС России, в котором сотрудник постоянно проходит службу, в сторону уменьшения количества дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.
63. Лицам, направленным в служебные командировки, возмещаются подтвержденные соответствующими документами фактические расходы по бронированию и найму жилого помещения в гостиницах согласно представленной ФЭУ ФМС России информации о средних размерах стоимости проживания в двухкомнатных и однокомнатных номерах гостиниц в городах федерального значения и административных центрах иных субъектов Российской Федерации, по следующим нормам:
не более стоимости двухкомнатного номера - сотрудникам, имеющим звания высшего начальствующего состава либо занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам, замещающим руководящие должности, по перечню*(12) (приложение N 4 к настоящим Особенностям);
не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера - остальным сотрудникам.
64. Сотрудникам, направляемым на обучение, переподготовку, повышение квалификации, защиту диссертации, практику, стажировку в образовательные учреждения МВД России, возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется преимущественно при предоставлении помещений гостиничного типа образовательных учреждений МВД России в размере стоимости проживания, установленном соответствующим образовательным учреждением МВД России.
В случае отказа от проживания в помещениях гостиничного типа образовательных учреждений МВД России в командировочном удостоверении руководителем делается отметка "отказался от проживания при наличии свободных мест".
65. При проведении всероссийских, региональных семинаров, коллегий, совещаний, соревнований, конкурсов и прочих организационных мероприятий ФМС России оплата проживания, как правило, осуществляется в централизованном порядке в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных ФМС России на указанные цели.
66. Выдача аванса на оплату расходов по найму жилого помещения производится в пределах доведенных территориальным органам ФМС России, организациям, входящим в систему ФМС России и созданным для выполнения задач, возложенных на ФМС России, лимитов бюджетных обязательств.
При превышении фактических затрат по найму жилого помещения над доведенными центральному аппарату ФМС России, территориальным органам ФМС России, организациям, созданным для выполнения задач, возложенных на ФМС России, лимитами бюджетных обязательств, решение о возмещении затрат принимается должностным лицом, правомочным принимать решения о командировании, по согласованию с соответствующим финансовым подразделением при наличии денежных средств на командировочные расходы.