2.3. Целевые (самостоятельные) выезды - служебные командировки сотрудников одного подразделения по отдельным направлениям или конкретным вопросам служебной деятельности, в том числе правовой работы, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности.
2.4. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности.
3. Персональная ответственность за организацию, контроль и эффективность служебных командировок возлагается на статс-секретаря - первого заместителя руководителя ФМС России, заместителей руководителя ФМС России*(5), руководителей (начальников) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и их заместителей, руководителей (начальников) территориальных органов ФМС России и их заместителей, директоров (начальников) организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России*(6), и их заместителей, утверждающих служебные задания для командируемых сотрудников и проводящих их инструктаж.
4. Планирование служебных командировок осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России, регламентирующими организацию планирования в системе ФМС России.
5. Планы служебных командировок составляются на квартал:
в центральном аппарате ФМС России (приложение N 1 к настоящим Особенностям);
в территориальных органах ФМС России и организациях, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России (приложение N 2 к настоящим Особенностям);
6. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом служебных командировок, возлагается на подразделение, осуществляющее в соответствии с настоящими Особенностями функции анализа организации и эффективности служебных командировок.
7. Плановые служебные командировки сотрудников осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:
7.1. Руководитель ФМС России (лицо, исполняющее его обязанности) - при выезде групп (комиссий) для проведения инспектирования, контрольных проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности при комплексных, а также целевых выездах.
7.2. Начальники (руководители) территориальных органов ФМС России, организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, и их заместители, начальники (руководители) их структурных подразделений - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в структурные подразделения, в том числе связанных с выполнением задач и функций, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФМС России.
8. Внеплановые служебные командировки сотрудников осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:
8.1. В центральном аппарате ФМС России - руководитель ФМС России или лицо, исполняющее его обязанности.
8.2. В территориальных органах ФМС России и организациях, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, - соответственно начальники (руководители) территориальных органов ФМС России, организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, или лица, исполняющие их обязанности.
9. Решение о внеплановой служебной командировке принимается уполномоченными в соответствии с настоящими Особенностями должностными лицами на основании мотивированного рапорта начальника (руководителя) органа (подразделения) системы ФМС России, инициировавшего выезд, по образцу согласно приложению N 3 к Инструкции.
10. Служебная командировка сотрудника в центральный аппарат ФМС России, территориальный орган ФМС России осуществляется по решению руководителя ФМС России, начальника (руководителя) территориального органа ФМС России или лиц, исполняющих их обязанности, соответственно.
11. Служебные командировки начальников территориальных органов ФМС России, их заместителей, начальников организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России, или лиц, исполняющих их обязанности, осуществляются по решению руководителя ФМС России.
12. Сотрудники территориальных органов ФМС России выезжают в служебную командировку в центральный аппарат ФМС России по решению начальников (руководителей) соответствующих территориальных органов ФМС России после предварительного согласования с заместителем руководителя ФМС России, курирующим соответствующее направление деятельности.
13. Начальники территориальных органов ФМС России на уровне субъекта направляются в служебную командировку в соответствующие территориальные органы ФМС России на окружном, межрегиональном уровнях по решению начальников (руководителей) указанных территориальных органов ФМС России.
14. Выезды сотрудников в другие органы (подразделения) системы ФМС России, расположенные в пределах города (населенного пункта) по месту постоянной службы, считаются служебной командировкой при наличии оформленного в надлежащем порядке решения уполномоченного настоящими Особенностями должностного лица.
15. Максимальный срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 40 суток, не включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно.
16. Служебная командировка может быть продлена до 5 суток по мотивированному рапорту выезжавшего сотрудника соответствующим руководителем органа (подразделения) системы ФМС России, направившим его в служебную командировку.
Срок служебной командировки без учета дней временной нетрудоспособности и времени нахождения сотрудника в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов, может быть продлен, а в связи с задержкой командированного в пути по независящим от него причинам*(7) - продлевается автоматически.
Временная нетрудоспособность сотрудника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного прохождения службы должны быть удостоверены в установленном порядке медицинскими организациями, в которых проходил лечение указанный сотрудник.
17. На более длительный срок, но не более чем на один год служебные командировки могут быть продлены руководителем ФМС России или лицом, исполняющим его обязанности, в случаях командирования подчиненных сотрудников для выполнения задач по обеспечению правового режима чрезвычайного положения, выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, по выявлению, разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований, участия в проведении контртеррористических операций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также в случаях, связанных с осложнением миграционной ситуации.
18. В случае невозможности возвращения сотрудников из служебной командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных независящих от него обстоятельств (захват в заложники, стихийное бедствие и иные причины) служебная командировка может быть продлена с разрешения руководителя ФМС России - на весь срок до его прибытия.
19. Срок пребывания сотрудников территориальных органов ФМС России в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России для решения вопросов о назначении или утверждении в должности, перемещении по службе, предстоящем увольнении со службы не должен превышать 5 суток, а в соответствующих образовательных и научных организациях системы МВД России - для защиты диссертации - 10 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно.
Этот срок может быть продлен лишь в исключительных случаях, но не более чем на 5 суток с письменного разрешения руководителя ФМС России.
20. Продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из органа (подразделения) системы ФМС России и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и праздничные дни.
21. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта постоянной дислокации органа (подразделения) системы ФМС России, в котором проходит службу сотрудник, направляемый в служебную командировку, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в пункт постоянного места службы сотрудника.
22. Вопрос о явке сотрудника на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается руководителем органа (подразделения) системы ФМС России, либо его заместителем.
23. Служебная командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя, направившего сотрудника в служебную командировку, либо руководителя группы командированных с уведомлением руководителя органа (подразделения) системы ФМС России, направившего сотрудника в служебную командировку, в случаях:
23.1. Выполнения служебного задания в полном объеме.
23.2. Болезни сотрудника*(8), наличия у сотрудника чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту постоянного проживания.
23.3. Наличия служебной необходимости.
23.4. Нарушения служебной дисциплины в период нахождения в служебной командировке.
24. При досрочном прекращении служебной командировки по основаниям, указанным в пунктах 23.2 - 23.4 Особенностей, в служебную командировку в установленном порядке может быть направлен иной сотрудник.
25. В случае досрочного прекращения служебной командировки по основанию, указанному в пункте 23.4 Особенностей, руководителем подразделения, направившего сотрудника в служебную командировку, организуется проведение служебной проверки.
При установлении факта нарушения служебной дисциплины виновный сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
26. При подготовке к служебной командировке сотрудники разрабатывают служебное задание.
Служебное задание при выездах группы, состоящей из представителей нескольких структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и (или) территориальных органов ФМС России, в том числе при проведении инспектирования и контрольных проверок, разрабатывается руководителем (старшим) группы в соответствии с предложениями сотрудников в виде плана-задания и представляется для утверждения должностному лицу, обладающему правом принятия решения о служебной командировке.
27. Служебное задание должно соответствовать объему, времени работы и поставленной задаче. Уровень квалификации командируемых лиц должен соответствовать целям и задачам служебной командировки, обеспечивать выполнение служебного задания в полном объеме. В служебном задании определяются:
27.1. Цель выезда и сроки служебной командировки.
27.2. Основные направления работы группы (отдельного лица), результаты которой позволят сделать вывод о деятельности органа (подразделения) системы ФМС России.
27.3. Меры по оказанию методической и практической помощи органу (подразделению) системы ФМС России.
27.4. Вопросы, которые необходимо согласовать с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), правоохранительными органами и другими органами и организациями.
28. Служебное задание (план-задание) утверждается:
28.1. На инспектирование, контрольную проверку - руководителем Федеральной миграционной службы или лицом, исполняющим его обязанности.
28.2. На комплексный выезд - руководителем Федеральной миграционной службы или лицом, исполняющим его обязанности, начальниками (руководителями) территориальных органов ФМС России.
28.3. При целевых выездах - начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, начальниками (руководителями) территориальных органов ФМС России и организаций, созданных для выполнения задач, возложенных на ФМС России.