3. Требования имущественного характера, вытекающие из административно-правовых отношений, подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.
Д. обратился в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в порядке, установленном нормами главы 25 ГПК РФ, с заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц, выразившиеся в неполной выплате денежной надбавки за ученую степень.
Определением судьи заявление было оставлено без движения и предложено переоформить его в исковое заявление.
Кассационным определением и постановлением президиума Ленинградского окружного военного суда оспоренное определение оставлено без изменения. Военная коллегия отменила состоявшиеся по делу судебные постановления по следующим основаниям.
В определении судьи гарнизонного военного суда правильно указывалось, что требования Д. о перерасчете ему денежного довольствия и возмещении в связи с этим убытков носят имущественный характер, а в основе их лежит спор о праве на выплату надбавки за ученую степень в соответствующих размерах.
Между тем указанные требования заявителя вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной из сторон. Поэтому решение судьи об оставлении заявления без движения и предложение заявителю переоформить его в исковое заявление является неверным.
Определение N 6н-139/05
4. Военнослужащие, внесенные в списки имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, обеспечиваются жильем, исходя из времени включения их в эти списки.
Полковник В., имеющий выслугу военной службы более 10 лет, был признан ограниченно годным к военной службе. В этой связи он пожелал уволиться по состоянию здоровья с предварительным обеспечением его вне очереди жилым помещением по месту военной службы.
Решением жилищной комиссии В. включен в список военнослужащих, имеющих право на внеочередное получение жилья, под N 23.
Ввиду задержки предоставления жилья и увольнения с военной службы, В. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие командования и обязать обеспечить его и членов семьи жилым помещением по последнему месту военной службы вне всякой очереди.
Решением Московского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда и постановлением президиума этого суда, заявление В. удовлетворено.
Суд признал неправомерным бездействие начальника управления и обязал обеспечить В. и совместно проживающих с ним членов семьи во внеочередном порядке жилым помещением, после чего представить заявителя к увольнению с военной службы.
Военная коллегия изменила состоявшееся по делу судебные постановления по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу статьи 33 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Аналогичная норма содержится в ЖК РФ (часть 1 статьи 57), в пунктах 4, 7, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80. В пункте 29 этой Инструкции также определено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.
В данном деле суды нижестоящих инстанций оставили без внимания то обстоятельство, что право В. подлежит реализации в определенном порядке, который не подлежит изменению в зависимости от того, кто из военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, обратится в суд с заявлением раньше.
Определение N 1н-115/06
Список литературы, приобретенной Управлением по работе с законодательством
1. "Судебная практика по спорам, вытекающим из договоров аренды" - Москва, "Статут" 2007 г.
2. Витрянский В.В., Брагинский М.И. "Договорное право" т. 1, 2, - Москва, "Статут" 2006 г.
3. Пешин Н.Л. "Государственное управление и местное самоуправление" - Москва, "Статут" 2007 г.
4. Треушников М.Я. "Гражданский процесс" Учебные программы. - Москва, "Статут" 2007 г.
5. "Дачная амнистия. Упрощенный порядок оформления прав граждан на недвижимость" - Москва, "Статут" 2007 г.
6. Бекленищева И.В. "Гражданско-правовой договор" - Москва, "Статут" 2007 г.
7. Моргунов С.В. "Виндикация в гражданском праве" - Москва, "Статут" 2006 г.
8. Манылов И.Е. "Наследование жилых помещений" - Москва, "Статут" 2007 г.
9. Суворов Н.С. "Об юридических лицах по римскому праву" - Москва, "Статут" 2000 г.
10. Крашенинников П.В. "Приватизация жилья. Права граждан до и после приватизации" - Москва, "Статут" 2006 г.
11. Сулейменов М.К. "Избранные труды по гражданскому праву" - Москва, "Статут" 2006 г.
12. Савсерис С.В. "Категория "недобросовестность" в налоговом праве" - Москва, "Статут" 2007 г.
13. Крашенинников П.В. "Жилищное право" - Москва, "Статут" 2006 г.
14. Победоносцев К.П. "Курс гражданского права" Указатели и приложения. - Москва, "Статут", 2004 г.
15. Шершеневич Г.Ф. "Учебник русского гражданского права" т. 1, 2. - Москва, "Статут" 2006 г.
──────────────────────────────
* ГД ФС РФ - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
** СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
Управление по работе
с законодательством