Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равный с другими участниками объем времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.
При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждой политической партии из числа принявших участие в жеребьевке равные условия доступа к совместным агитационным мероприятиям.
Распределение между политическими партиями эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов, также осуществляется жеребьевкой. Участвующие в распределении эфирного времени представители политических партий выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов. Представители политических партий, которым в результате их отказа от участия в совместных агитационных мероприятиях полагаются доли эфирного времени, предусмотренные частью 4 статьи 58 Федерального закона, выбирают соответственно большее количество конвертов, в которых содержится указанная информация.
Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1) представителем организации телерадиовещания.
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии, и ставится его подпись.
Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель ЦИК России.
В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, то есть 30 октября 2007 года, после подписания протокола о распределении эфирного времени участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них. О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый представителями политических партий, обменявшихся датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем ЦИК России, присутствующим при обмене (приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в общероссийских государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
ЦИК России не позднее 3 ноября 2007 года публикует в "Российской газете" график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, с учетом итогов обмена по взаимному согласию между политическими партиями датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.
Эфирное время, высвободившееся в соответствии с частью 17 статьи 58 Федерального закона в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания вправе использовать по своему усмотрению, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 58 Федерального закона. Высвободившееся эфирное время может быть в соответствии с частью 18 статьи 58 Федерального закона предоставлено за плату политическим партиям, подавшим соответствующую заявку. Это эфирное время распределяется между указанными политическими партиями на равных условиях путем проведения жеребьевки. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет ЦИК России не позднее чем за три дня до ее проведения.
Пример расчета бесплатного эфирного времени, предоставляемого политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, для размещения предвыборных агитационных материалов
Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом на канале организации телерадиовещания для целей предвыборной агитации, за вычетом времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, распределяется между всеми политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, за исключением отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени.
Предположим, что в жеребьевке будут принимать участие 10 политических партий. При этом две политические партии в порядке, установленном частью 3 статьи 58 Федерального закона, отказались от получения эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, и подали письменное обращение о предоставлении им соответствующей доли эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.
Для совместных агитационных мероприятий в соответствии с частью 4 статьи 58 Федерального закона отводится половина выделенного эфирного времени. В таком случае 19 часов (1140 минут) минус 9,5 часа (570 минут) равно 570 минутам. В рассматриваемом примере объем эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, уменьшается на доли, полагающиеся двум отказавшимся политическим партиям. Указанные доли предоставляются этим политическим партиям для размещения предвыборных агитационных материалов. Доля одной политической партии составляет 57 минут - 570 минут, разделенные на 10 политических партий. Соответственно объем эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, составит 456 минут - 570 минут минус 57 минут, умноженные на 2 политические партии, то есть 570 минут минус 114.
Далее 570 минут, предоставляемых для размещения предвыборных агитационных материалов, делится на 10 политических партий, и, таким образом, на каждую политическую партию приходится по 57 минут эфирного времени. Кроме того, двум отказавшимся от участия в совместных агитационных мероприятиях политическим партиям полагается еще по 57 минут эфирного времени. Таким образом, объем эфирного времени, предоставляемого двум указанным политическим партиям для размещения предвыборных агитационных материалов, составит по 114 минут - 57 минут плюс 57 минут.
В зависимости от периодов предоставления формируются соответствующие блоки предоставляемого каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени.
При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть бесплатно предоставлено политическим партиям с учетом возможного вынесения судом решения об отмене постановления ЦИК России, отказавшей в регистрации федерального списка кандидатов, если такие постановления были приняты.
Распределение платного эфирного времени на каналах общероссийских государственных организаций телерадиовещания
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.
Согласно части 13 статьи 58 Федерального закона государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации политическими партиями. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, но не должен превышать его более чем в два раза.
Согласно части 14 статьи 58 Федерального закона каждая политическая партия вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число политических партий. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те политические партии, уполномоченные представители которых подали заявки на такое участие не позднее 27 октября 2007 года, - между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.
Как следует из части 15 статьи 58 Федерального закона, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2 статьи 56 Федерального закона. При этом с целью соблюдения принципа равенства политических партий специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей ЦИК России.
Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя ЦИК России - также представитель ЦИК России.
Если после распределения платного эфирного времени в соответствии с частью 15 статьи 58 Федерального закона либо в результате отказа политической партии от использования предоставленного ей эфирного времени, о чем политическая партия письменно сообщила соответствующей организации телерадиовещания не позднее чем за пять дней до выхода агитационного материала в эфир, а если выход материала в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки, останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату политическим партиям, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся эфирное время распределяется между указанными политическими партиями на равных условиях путем проведения жеребьевки.
Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени подлежит обязательному опубликованию. Общероссийские государственные организации телерадиовещания публикуют указанный график в "Российской газете". Оплата этой публикации осуществляется за счет соответствующей организации телерадиовещания.
Приложение N 1 Протокол жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе совместных агитационных мероприятий и агитационных материалов политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, на каналах общероссийской государственной организации телерадиовещания
Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевки
между политическими партиями
по распределению эфирного
времени на каналах
организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
пятого созыва
Протокол
жеребьевки по определению дат и времени
выхода в эфир на бесплатной основе совместных
агитационных мероприятий и агитационных материалов
политических партий, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
пятого созыва, на каналах общероссийской
государственной организации телерадиовещания
________________________________________________________
наименование организации телерадиовещания <*>
| N п/п | Наименование политической партии | Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий | Даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов | Фамилия, инициалы представителя политической партии, участвовавшего в жеребьевке (члена ЦИК России с правом решающего голоса) | Подпись представителя политической партии, участвовавшего в жеребьевке (члена ЦИК России с правом решающего голоса), и дата подписания |