В целях решения задач по реформированию системы городского управления и реализации мер, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, Правительство Москвы постановляет:
1. Определить следующие основные задачи административного реформирования деятельности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций:
1.1. Совершенствование системы предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, в том числе путем регламентации административных процессов и процедур.
1.2. Развитие и совершенствование деятельности городских организаций по принципу "одного окна", усиление контроля за соблюдением регламентов подготовки и выдачи запрашиваемых документов, а также установленных сроков.
1.3. Создание центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории административных округов и районов города Москвы.
1.4. Модернизация системы информационного и программно-технического обеспечения органов исполнительной власти города Москвы, организация предоставления государственных услуг в электронной форме.
1.5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти.
1.6. Внедрение механизмов управления по результатам, разработка системы показателей результативности и эффективности деятельности государственных органов.
1.7. Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по городу Москве.
1.8. Разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, связанных с предоставлением государственных услуг.
2. Одобрить Концепцию городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг. согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
3. Утвердить План мероприятий по проведению административной реформы в городе Москве на 2009-2010 годы (далее - План) согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
4. Утратил силу.
5. Утратил силу.
6. Утратил силу.
7. Утратил силу.
8. Возложить на Комитет государственных услуг города Москвы:
8.1. Функции по организации и проведению мероприятий административной реформы в городе Москве.
8.2. Утратил силу.
9. Комитету государственных услуг города Москвы:
9.1. Утратил силу.
9.2. Утратил силу.
9.3. Утратил силу.
9.4. В целях реализации задач, поставленных Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, обеспечить разработку и представление на утверждение Правительства Москвы Городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг.
9.5. При формировании бюджета города Москвы на 2010 год предусмотреть средства на разработку Городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг. за счет сокращения ассигнований, выделяемых на реализацию Городской целевой программы по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП, в пределах прогнозируемых финансовых лимитов.
10. Утратил силу.
11. Предложить органам местного самоуправления принять участие в мероприятиях по проведению административной реформы и в заседаниях рабочих групп, проводить анализ эффективности административно-управленческих процессов, осуществляемых в органах местного самоуправления.
12. Органам исполнительной власти города Москвы, ответственным за реализацию Плана, обеспечить выполнение намеченных мероприятий и ежеквартально информировать о результатах Комитет государственных услуг города Москвы в срок до 15 числа месяца, следующего за прошедшим кварталом.
13. Управлению информатизации города Москвы в рамках проводимой работы по развитию автоматизации механизмов предоставления государственных услуг организовывать органам городского управления регламентированный доступ в информационные системы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.
14. Органам исполнительной власти города Москвы, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям города Москвы обеспечивать органам городского управления предоставление в установленном порядке информации из информационных ресурсов города Москвы, необходимой для предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" иными органами исполнительной власти города Москвы.
15. Установить, что на заседаниях рабочих групп заслушиваются отчеты руководителей органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, за исключением случаев возложения их обязанностей на иных должностных лиц в установленном порядке.
16. Комитету государственных услуг города Москвы:
16.1. Осуществлять реализацию Городской целевой программы по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг. в пределах объемов средств, выделяемых на указанные цели, предусматривая в первоочередном порядке создание центров путем приспособления существующих помещений.
16.2. Внести в 2010 году на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта, предполагающий корректировку мероприятий Городской целевой программы по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП, и целевых показателей на 2009-2011 гг., а также пролонгацию программы на последующий период ввиду сложившейся финансовой ситуации, которая не позволит в полной мере обеспечить выполнение мероприятий программы и достичь плановых показателей по итогам 2009 года.
17. Признать утратившими силу:
17.1. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 10 июня 2003 г. N 438-ПП "О первоочередных мерах, направленных на разработку и введение в отраслях городского хозяйства Москвы режима "одного окна".
17.2. Распоряжение Правительства Москвы от 23 января 2006 г. N 43-РП "О рабочей группе Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций".
18. Утратил силу.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А., первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградова В.Ю.
| Мэр Москвы | Ю.М. Лужков |
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 октября 2009 г. N 1146-ПП
к постановлению Правительства Москвы
от 20 октября 2009 г. N 1146-ПП
Концепция городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг.
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Москвы
Постановлением Правительства Москвы от 10.06.03 N 438-ПП "О первоочередных мерах, направленных на разработку и введение в отраслях городского хозяйства Москвы режима "одного окна", было положено начало реализации в столице проекта по организации работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций с заявителями (потребителями) государственных услуг по принципу "одного окна".
В течение уже более пяти лет с выхода указанного документа все усилия города Москвы были целиком сосредоточены на совершенствовании организации деятельности городских структур по взаимодействию с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по принципу "одного окна", техническом обеспечении функционирования служб "одного окна", а в последствии и экспериментальных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".
В частности успешно были реализованы мероприятия по созданию служб "одного окна" в городских структурах, сформирован и утвержден Единый реестр документов, выдаваемых заявителям на территории города Москвы (постановления Правительства Москвы от 31.10.06 N 856-ПП), практически в полном объеме завершена регламентация подготовки и выдачи документов заявителям (как в режиме "одного окна", так и в обычном порядке), разработаны автоматизированные регламенты подготовки документов, оптимизированы процедуры и сроки подготовки по ряду документов, осуществлена деятельность по заключению ряда соглашений о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы между собой и с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Естественным развитием достижений внедрения принципа "одного окна" на территории города стало распоряжение Правительства Москвы от 30.11.06 N 2469-РП во исполнение которого в Юго-Восточном, Юго-Западном и Зеленоградском административных округах города Москвы были созданы и в настоящее время успешно работают многофункциональные центры обслуживания населения и организаций в режиме "одного окна".
Учитывая положительные результаты проведения эксперимента, постановлением Правительства Москвы от 24.06.08 N 554-ПП утверждена и в настоящее время реализуется Городская целевая программа по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг.