Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия "Центр" (далее - ГУДП "Центр") в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;
Адодина А.О. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов
власти,
в присутствии представителей:
ГУДП "Центр" - Егоревой Г.Г. по доверенности, Романовой Л.М. по доверенности, Иванюшина М.Ю. по доверенности
ООО "МАЗ "Северо-Запад" - Тимофеева А.Е. по доверенности,
в соответствии с ч. 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу (информацию) Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия "Центр" (вх. N 15414 от 22.10.2012) на действия комиссии по закупкам ГУДП "Центр" при проведении аукциона на право заключения договора на поставку автомобиля-самосвал КАМАЗ-43255 (4х2) с задней загрузкой (10 штук), извещение СОМ 06091200027 (далее - аукцион), документы и сведения по аукциону, представленные ГУДП "Центр", заслушав пояснения представителей сторон,
установила:
Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и Положением о закупке ГУДП "Центр", утвержденным 26 марта 2012 года (далее - Положение о закупке).
Извещение и документация о проведении аукциона размещены на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru и на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО "ЕЭТП": https://com.roseltorg.ru 07.09.2012 года.
Дата окончания приема заявок 27.09.2012 в 21.00 часов, дата окончания срока рассмотрения заявок 27.09.2012, дата проведения аукциона 03.10.2012 в 14.00 часов.
В жалобе (информации) ГУДП "Центр" указано, что по результатам аукциона победителем стало ООО "МАЗ "Северо-Запад", ошибочно допущенное комиссией по закупкам ГУДП "Центр" к торгам, поскольку характеристики автомобиля МАЗ 5551А2, предложенного указанным участником к поставке, не соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании.
Согласно тому 2 (Специальная часть) документации предметом электронного аукциона является право заключения договора с ГУДП "Центр" на поставку автомобиля-самосвал КАМАЗ-43255 (4х2) с задней загрузкой или аналогичной по характеристикам, указанным в техническом задании.
Техническое задание утверждено 06.09.2012. Пунктом 9 технического задания установлены требования к техническим характеристикам товара без указания диапазонов, которые соответствуют только автомобилю КАМАЗ-43255. В заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представители ГУДП "Центр" пояснили, что аналогом может быть автомобиль КАМАЗ другой модели. При этом, в техническом задании отсутствуют критерии аналогичности (эквивалентности).
Таким образом, указав на возможность предоставления аналогов, ГУДП "Центр" не установил их критерии, что исключает возможность поставки аналога (эквивалента).
Представитель ООО "МАЗ "Северо-Запад" пояснил, что является поставщиком автомобилей МАЗ различных моделей, которые аналогичны закупаемым.
Вместе с тем, представители ГУДП "Центр" и ООО "МАЗ "Северо-Запад" отметили, что автомобили КАМАЗ и МАЗ находятся в разных ценовых категориях, автомобили МАЗ дешевле.
Статьей 3 Закона N 223-ФЗ установлены принципы, которыми необходимо руководствоваться заказчикам при закупке товаров, работ, услуг, в частности, п. 2 ч. 1 ст. 3 - принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводу, что указав в аукционной документации на производителя коммунальной техники - КАМАЗ и модель 43255, и не установив критерии аналогичности (эквивалентности), организатор аукциона ГУДП "Центр" нарушил принципы, установленные п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 28.09.2012 на участие в аукционе подано 6 заявок, 4 из которых отказано в допуске в связи с отсутствием необходимых документов, указанных в документации.
Победителем аукциона признано ООО "МАЗ "Северо-Запад", предложившее к поставке автомобили МАЗ5551А2.
В дальнейшем, при сравнении технических характеристик автомобилей КАМАЗ-43255 и МАЗ5551А2, комиссия по закупкам ГУДП "Центр" выявила несоответствие технических характеристик автомобиля МАЗ5551А2, требованиям, установленным в техническом задании.
В соответствии с п. 3 ст. 17.8 Положения о закупке, участник электронного аукциона считается допущенным к участию в электронном аукционе, если его заявка на участие в электронном аукционе соответствует требованиями документации об аукционе, в том числе требованиям технического задания.
Таким образом, комиссия по закупкам ГУДП "Центр", допустив заявку ООО "МАЗ "Северо-Запад" к участию в аукционе, нарушила п. 3 ст. 17.8 Положения о закупке.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
решила:
1. Признать в действиях ГУДП "Центр" нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в неустановлении в аукционной документации критериев аналогичности (эквивалентности) поставляемых автомобилей.
2. Признать в действиях комиссии по закупкам ГУДП "Центр" нарушение п. 3 ст. 17.8 Положения о закупке ГУДП "Центр", выразившееся в допуске ООО "МАЗ "Северо-Запад" к участию в аукционе, представившего заявку на участие в аукционе не соответствующую требованиями документации об аукционе, в том числе требованиям технического задания.
3. Выдать ГУДП "Центр" и комиссии по закупкам ГУДП "Центр" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона путем аннулирования аукциона (извещение СОМ 06091200027).
| Председатель Комиссии | П.В. Яковлев |
| Члены Комиссии | Е.И. Асташенкова |
А.О. Адодина |
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание по делу N Т03-238/12
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия "Центр" в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;
Адодина А.О. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов
власти,
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 30.10.012 N Т03-238/12
предписывает:
1. Санкт-Петербургскому государственному унитарному дорожному предприятию "Центр"" и комиссии по закупкам ГУДП "Центр" совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка проведения аукциона путем аннулирования аукциона (извещение СОМ 06091200027).
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 15 ноября 2012 года с приложением подтверждающих документов.
| Председатель Комиссии | П.В. Яковлев |
| Члены Комиссии | Е.И. Асташенкова |
А.О. Адодина |