временное помещение в безопасное место;
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;
переселение на другое место жительства;
замена документов, изменение внешности.
17.3. В целях реализации предусмотренных в подпункте 17.2 Административного регламента мер безопасности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"*(22).
17.4. Избрание меры (комплекса мер) оформляется в течение суток после подтверждения информации об угрозе, а в случаях, не терпящих отлагательства, незамедлительно, в виде постановления о применении мер безопасности и в те же сроки утверждается руководителем органа внутренних дел. В постановлении указываются сроки исполнения конкретных мер, а также должностные лица, ответственные за его исполнение.
17.5. Непосредственное осуществление мер безопасности начинается незамедлительно после утверждения постановления соответствующим руководителем либо по согласованию с защищаемым лицом.
17.6. Отдельные меры безопасности, указанные в пункте 17.2 Административного регламента, осуществляются в соответствии с правовыми актами МВД России.
17.7. Решения органов, обеспечивающих безопасность, принятые в соответствии с их компетенцией, обязательны для исполнения должностными лицами организаций, в адрес которых они направлены*(23).
Должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющего меры безопасности, направляет должностному лицу организации выписку из постановления о применении мер безопасности (приложение N 4), содержащую сведения о решении, принятом органом внутренних дел, осуществляющим меры безопасности, и его исполнении.
Выписка составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр приобщается к материалам, второй экземпляр передается адресату.
Подготовка и утверждение постановления об отмене или изменении мер безопасности
18. Органы внутренних дел осуществляют подготовку и утверждение постановления об отмене или изменении мер безопасности.
18.1. В случае получения дополнительной информации об изменении характера и степени угрозы защищаемому лицу решение об изменении мер безопасности, осуществляемых в отношении защищаемого лица, принимается в течение трех суток после ее получения, а в случаях, не терпящих отлагательства, незамедлительно. Об изменении мер безопасности выносится постановление, которое в указанные сроки объявляется защищаемому лицу.
18.2. При устранении угрозы жизни, здоровью и имуществу защищаемого лица должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющего меры безопасности, выносит соответствующее постановление об отмене мер безопасности (приложение N 5), которое в срок не более суток объявляется защищаемому лицу.
Порядок применения и осуществления мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства и их близких
19. Исполнение органом внутренних дел государственной функции в отношении участников уголовного судопроизводства и их близких включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления (сообщения);
проверку заявления (сообщения);
вынесение постановления о применении или об отказе в применении мер безопасности и мер социальной поддержки;
подготовку и утверждение постановления об избрании мер безопасности;
подготовку и утверждение постановления об отмене или изменении мер безопасности.
Прием и регистрация заявления
20. Органы внутренних дел осуществляют прием и регистрацию заявлений (сообщений) о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и (или) имущество лиц, перечисленных в подпункте 4.1 Административного регламента.
20.1. Должностные лица органа внутренних дел разъясняют лицам, указанным в подпункте 4.1 Административного регламента, что они могут обратиться в орган или к должностному лицу органа, принимающего решение о применении государственной защиты, с соответствующим заявлением о поступлении угроз, связанных с их участием в уголовном судопроизводстве:
по уголовным делам, находящимся на рассмотрении в суде, - в суд или к судье, рассматривающему данное уголовное дело;
по уголовным делам, находящимся в производстве органов прокуратуры, - к прокурору или следователю прокуратуры, осуществляющему расследование уголовного дела;
по уголовным делам, находящимся в производстве органов внутренних дел, - к начальнику органа дознания или следователю, расследующему уголовное дело;
по уголовным делам, относящимся к компетенции ФСБ России, ФТС России и ФСКН России, - в соответствующие подразделения и к должностным лицам данных подразделений;
заявители, очевидцы, жертвы преступления, иные лица, способствующие предупреждению или раскрытию преступления, - к начальнику органа дознания органа внутренних дел.
20.2. Сотрудник, осуществляющий прием заявлений (сообщений), устанавливает предмет заявления (сообщения), регистрирует его в установленном ведомственными правовыми актами порядке ведения делопроизводства.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут на каждое заявление (сообщение).
20.3. Заявления (сообщения) о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и (или) имущество:
заявителей, очевидцев, жертв преступлений, иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления и их близких, передаются начальнику органа дознания органа внутренних дел по месту их обращения в течение суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, - немедленно;
иных участников уголовного судопроизводства, указанных в подпункте 4.1 Административного регламента, передаются следователю или начальнику органа дознания, в производстве которого находится соответствующее уголовное дело, в течение суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, - немедленно.
Заявления (сообщения) иных лиц об угрозах посягательства на их жизнь, здоровье и (или) имущество принимаются, регистрируются и проверяются уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случае, если угрозы лицу поступают в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, указанное заявление (сообщение) направляется для принятия решения об осуществлении мер безопасности в орган, в производстве которого находится соответствующее уголовное дело в течение суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, - немедленно.
В случае, если лицо является очевидцем или жертвой преступления и уголовное дело не возбуждено, указанное заявление (сообщение) направляется в орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, по подследственности в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в течение суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, - немедленно.
Проверка заявления (сообщения)
21. Должностное лицо, принимающее решение об осуществлении государственной защиты, обязано в день поступления (или немедленно) рассмотреть заявление (сообщение), организовать проверку наличия угрозы.
21.1. Ответственным за необходимость и обоснованность применения государственной защиты является должностное лицо, выносящее постановление (определение) о применении мер безопасности.
21.2. Лицо, ответственное за проверку наличия угрозы, в случае необходимости уточнения сведений и информации обязано опросить лицо, подавшее заявление (обращение), непосредственно или по телефону.
21.3. Должностные лица органов внутренних дел, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, в пределах своей компетенции имеют право:
запрашивать у всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и получать от указанных органов, юридических и физических лиц необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угрозе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение об осуществлении государственной защиты;
производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осуществляющим меры безопасности, и органам, осуществляющим меры социальной поддержки, для осуществления государственной защиты лиц, указанных в статье 2 Федерального закона N 119-ФЗ;
требовать в случае необходимости от органов, осуществляющих меры безопасности, и органов, осуществляющих меры социальной поддержки, применения дополнительных мер государственной защиты;
полностью или частично отменять меры безопасности и меры социальной поддержки по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры.
21.4. Основанием для применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства лица, указанного в подпункте 4.1 Административного регламента, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.