индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам);
налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы от налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
БOj = ИНПj / ИБРj, где:
БOj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).
Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj = ((НПj) / Hj) / ((НП + ФФПМР(ГО) - Д(2)) /Н), где:
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
ФФПМР(ГО) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Д(2) - вторая часть областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемая с целью компенсации потерь бюджетом муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к новой системе межбюджетных отношений и изменениями налогового и бюджетного законодательства;
Н - численность постоянного населения Челябинской области.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится в разрезе отдельных видов налогов, закрепленных за бюджетами муниципальных районов (городских округов) Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данных налогов с территорий всех муниципальных районов и городских округов в консолидированный бюджет Челябинской области, нормативов отчислений от данных налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и среднеобластного уровня собираемости по данным налогам. При расчете уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не учитываются неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРj = СУММ ai x ИБРji, где:
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);
СУММ - знак суммирования;
аi - доля i-го вида расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:
1 N 1 N
ИБРji = (Пji х Кji х ... х Кji / Hj) / СУММ (Пji х Кji х ... х Кji / Н), где:
Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального
района (городского округа) по i-му виду расходов;
1 N
Кji,..., Кji - коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости
предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов в расчете на одного
жителя в j-м муниципальном районе (городском округе);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
СУММ - знак суммирования.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
В методике применяются следующие коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг:
Д
1) коэффициент дисперсности расселения (Кj ):
Д
Кj = (1 + НМj / Нj) / (1 + НМ / Н), где:
НМj - численность постоянного населения в населенных пунктах с населением до 500 человек j-го муниципального района (городского округа);
НМ - численность постоянного населения в населенных пунктах Челябинской области с населением до 500 человек;
HJ - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения Челябинской области;