Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 12 октября 2005 года N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах", и другими федеральными законами.
Статья 1
1. К вопросам местного значения поселений относятся вопросы, указанные в части 1 статьи 14 Федерального закона с учетом положений пункта 8 статьи 3 настоящего областного закона.
2. Органы местного самоуправления поселений вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).
3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают всеми полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона.
Статья 2
1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Ленинградской области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим областным законом и иными областными законами.
2. Правительство Ленинградской области в течение действия настоящего областного закона вправе своими постановлениями утверждать методические рекомендации о порядке решения вопросов местного значения поселений (далее - методические рекомендации). Муниципальные нормативные правовые акты принимаются (издаются) на основе методических рекомендаций.
Отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области вправе давать разъяснения по вопросам применения методических рекомендаций.
3. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав на местное самоуправление, в течение переходного периода могут быть изданы областные законы о решении вопросов местного значения в отдельных поселениях органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Такие областные законы должны приниматься с учетом требования Федерального закона и иных федеральных правовых актов.
Статья 3
1. В целях обеспечения решения вопросов местного значения органы местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями формируют предложения по разграничению объектов муниципальной собственности между поселениями и муниципальными районами в виде сводного перечня объектов муниципальной собственности муниципальных образований, который включает в себя:
1) перечень объектов муниципальной собственности, необходимых для самостоятельного решения соответствующим муниципальным районом вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством;
2) перечень объектов муниципальной собственности, предполагаемых к передаче в муниципальную собственность поселения.
2. Сводные перечни объектов муниципальной собственности муниципальных образований направляются для сведения и применения в случае возникновения спора о разграничении имущества в уполномоченный орган Правительства Ленинградской области.
3. В случае возникновения спора при формировании перечня объектов муниципальной собственности Губернатор Ленинградской области вправе создавать согласительную комиссию с участием представителей заинтересованных сторон.
4. Разграничение объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и расположенными в границах его территории поселениями утверждается областным законом, инициатором принятия которого выступает представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования, принимающего имущество.
5. Органы местного самоуправления обязаны произвести передачу объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование муниципальным районам и поселениям в соответствии с перечнем, утвержденным областным законом.
6. Органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обязаны оформить право собственности на объекты муниципальной собственности, переданные им в безвозмездное пользование.
7. Органы местного самоуправления вправе распоряжаться только имуществом, находящимся в муниципальной собственности соответствующих муниципальных образований.
8. Утратил силу.
Статья 4
1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и утрачивает силу с 1 января 2009 года.
2. Действие пунктов 1, 2, 3, 4 и 5 статьи 3 настоящего областного закона прекращается со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.
Губернатор
| Ленинградской области | В.Сердюков |