Глава 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2003, N 2, ст. 157), Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 1998, N 31, ст. 3829; 1999, N 28, ст. 3459, 3469, 3470; 2001, N 26, ст. 2586; N 33 (часть I), ст. 3424; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700) и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст. 1097; 2000, N 2, ст. 127; 2001, N 26, ст. 2590; N 33 (часть I), ст. 3419; 2002, N 12, ст. 1093), и устанавливает порядок назначения, организации, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией (далее - временная администрация).
В соответствии с пунктом 5 части второй статьи 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" временная администрация назначается Банком России в кредитную организацию на срок до шести месяцев, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (далее - лицензии) временная администрация действует до момента назначения ликвидатора либо до момента назначения конкурсного управляющего.
1.2. Временная администрация, а также представитель временной администрации, назначенный временной администрацией и уполномоченный представлять ее интересы в филиале (органах управления дочерней организации) кредитной организации (далее - представитель временной администрации), действуют в соответствии с федеральными законами, настоящим Положением и с другими нормативными актами Банка России. Представитель временной администрации, назначенный в филиал (органы управления дочерней организации) кредитной организации, является служащим Банка России и может не являться членом временной администрации.
Представитель временной администрации, назначенный в филиал (органы управления дочерней организации) кредитной организации в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", созданный (зарегистрированный) на территории иностранного государства, руководствуется законодательством Российской Федерации, а также законодательством иностранного государства, на чьей территории создан (зарегистрирован) соответствующий филиал (органы управления дочерней организации) кредитной организации.
Глава 2. Основания назначения временной администрации в действующую кредитную организацию
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" Банк России вправе назначить временную администрацию, если:
1) кредитная организация не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;
2) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;
3) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20 процентов;
4) кредитная организация не исполняет требования Банка России о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;
5) в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии.
Глава 3. Порядок назначения временной администрации
3.1. Решение о назначении временной администрации принимается Комитетом банковского надзора Банка России (далее - Комитет) или Председателем Банка России.
Решение о назначении временной администрации принимается по ходатайству территориального учреждения Банка России и (или) Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.
3.2. Ходатайство о назначении временной администрации должно содержать:
сведения о кредитной организации (фирменное (полное официальное) и сокращенное наименование кредитной организации, регистрационный номер, дату регистрации, основной государственный регистрационный номер кредитной организации по данным единого государственного реестра юридических лиц, дату внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, место нахождения кредитной организации, вид, номер и дату выдачи лицензии);
обоснование назначения временной администрации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций";
сведения о финансовом состоянии кредитной организации (с учетом результатов последней инспекционной проверки, оценки выявленных в деятельности кредитной организации нарушений и результатов устранения нарушений, по которым к кредитной организации ранее применялись меры воздействия);
предложение о сроке действия временной администрации;
предложение о составе временной администрации: кандидатурах руководителя временной администрации, заместителя руководителя временной администрации (при необходимости), членов временной администрации (с указанием фамилии, имени, отчества каждого кандидата, занимаемой им должности по основному месту работы, соответствия его образования и квалификации требованиям, установленным настоящим Положением);
предложение о полномочиях временной администрации и полномочиях исполнительных органов кредитной организации (об ограничении либо о приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной организации);
список банков-корреспондентов кредитной организации;
другие данные, которые территориальное учреждение Банка России и (или) Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России признает существенными для обоснования своего ходатайства о назначении временной администрации.
3.3. Решение о назначении временной администрации оформляется приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель, возглавляющий Комитет.
3.4. Проект приказа Банка России о назначении временной администрации подготавливает Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.
Приказ Банка России о назначении временной администрации должен содержать:
фирменное (полное официальное) и сокращенное наименование кредитной организации, регистрационный номер, дату регистрации, основной государственный регистрационный номер кредитной организации по данным единого государственного реестра юридических лиц, дату внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, место нахождения кредитной организации, номер и дату выдачи лицензии;
наименование федерального закона и ссылку на статью (пункт, подпункт), на основании которой принято решение о назначении временной администрации;
срок действия временной администрации;
сведения о составе временной администрации (руководителе временной администрации, заместителе руководителя временной администрации (при необходимости) и членах временной администрации, их фамилии, имена, отчества и занимаемые ими должности по основному месту работы);
главные задачи, возложенные на временную администрацию;
полномочия временной администрации и указание на ограничение или приостановление полномочий исполнительных органов кредитной организации;
положение об уведомлении Банком России банков-корреспондентов (нерезидентов) о назначении временной администрации.
Приказ Банка России о назначении временной администрации может содержать другие положения, необходимые для выполнения задач, возложенных на временную администрацию.
3.5. Приказ Банка России о назначении временной администрации доводится до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций в порядке, установленном нормативными актами Банка России, и публикуется Банком России в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней с момента его принятия.
3.6. Руководитель временной администрации, заместитель руководителя временной администрации и члены временной администрации назначаются Банком России по предложению территориального учреждения Банка России и (или) Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.
Руководитель временной администрации и заместитель руководителя временной администрации являются служащими Банка России. Член временной администрации может не являться служащим Банка России.
3.7. По предложению территориального учреждения Банка России и (или) Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, по ходатайству которых назначена временная администрация, приказ Банка России о назначении временной администрации может быть изменен и дополнен в части возложения обязанностей руководителя временной администрации на другое лицо, а также в части изменения состава, срока действия и полномочий временной администрации. Внесение указанных изменений и дополнений оформляется приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель, возглавляющий Комитет.
Приказы Банка России о внесении этих изменений и дополнений доводятся в порядке, установленном нормативными актами Банка России, до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и публикуются Банком России в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней с момента их принятия.
3.8. Распределение обязанностей между членами временной администрации оформляется распоряжением руководителя временной администрации.
Глава 4. Состав временной администрации
4.1. В состав временной администрации входят руководитель временной администрации, заместитель руководителя временной администрации (при необходимости) и члены временной администрации.
Временная администрация возглавляется руководителем временной администрации.
Количественный состав временной администрации определяется в зависимости от наличия у кредитной организации филиальной сети, а также от характера и объема предстоящей работы.
4.2. Руководитель временной администрации (заместитель руководителя временной администрации) должен иметь высшее экономическое или высшее юридическое образование, стаж работы в Банке России не менее одного года, а при отсутствии высшего экономического или высшего юридического образования - стаж работы в Банке России не менее одного года и (или) опыт руководства отделом (иным подразделением) кредитной организации, связанный с осуществлением банковских операций, не менее двух лет.
4.3. Члены временной администрации должны иметь высшее экономическое или юридическое образование, а при отсутствии экономического или юридического высшего образования - опыт работы в сфере банковской деятельности не менее двух лет.