В указанный период была создана ассоциация научных организаций города. Правительством Калужской области и Российским фондом фундаментальных исследований проведен региональный конкурс проектов фундаментальных исследований по проблемам материаловедения, энергетики и экологии.
Городским собранием принято положение о поддержке инвестиционной деятельности в г.Обнинске. В рамках технологической кооперации между Калужской областью и Нидерландами создано Региональное агентство по продвижению инвестиций и технологий. Фондом "Евразия" в г.Обнинске начата реализация специальной программы по комплексному развитию городского сообщества.
Совместно с г.Окриджем (США), являющимся побратимом г.Обнинска, при поддержке заинтересованных организаций реализована программа решения муниципальных и общественных проблем.
В рамках межведомственной программы "Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы" создана городская компьютерная сеть образования и науки. Началась реализация научно-образовательной программы "Энергетика-3000".
Проведение эксперимента обеспечило положительную динамику таких показателей социально-экономического развития города, как темпы роста налоговой мобилизации, доходы населения, доля наукоемкой продукции в общем объеме промышленной продукции города, доля научно-производственного комплекса в налоговой мобилизации, доля доходов научно-производственных предприятий от работ, выполняемых по договорам, и других.
В 1999 году разработаны организационно-правовые и экономические механизмы развития г.Обнинска как наукограда Российской Федерации, определен перечень программных мероприятий, позволяющих обеспечить бездотационное развитие г.Обнинска к 2004 году.
3. Цели и основные задачи программы
Целями настоящей программы и одновременно главными критериями ее эффективности являются:
концентрация ресурсов на направлениях научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющихся приоритетными для г.Обнинска как наукограда Российской Федерации в 2000 - 2004 годах, создание мобильного, динамично развивающегося научно-производственного комплекса, отвечающего современным экономическим условиям;
повышение эффективности реального сектора экономики города и достижение на этой основе его устойчивого бездотационного развития, что означает покрытие необходимых затрат на функционирование социально-экономической сферы города за счет собственных доходов (приложение N 1).
Для достижения указанных целей предполагается решить следующие основные задачи:
обеспечить рост доходов городского бюджета;
создать условия для экономического роста;
улучшить социально-экономическое положение города;
создать условия для развития научно-производственного комплекса.
Количественная оценка результатов реализации основных задач осуществляется в соответствии с основными показателями программы (приложение N 2).
4. Система программных мероприятий по развитию г.Обнинска как наукограда Российской Федерации
Программные мероприятия сгруппированы в 10 скоординированных подпрограмм.
Подпрограмма "Реформирование научно-производственного комплекса наукограда"
Стратегическая цель подпрограммы - концентрация ресурсов на приоритетных направлениях науки, создание мобильного, динамично развивающегося научно-производственного комплекса, отвечающего современным экономическим условиям.
В ходе реформирования должны быть созданы условия для активизации взаимодействия государственных научных организаций, промышленных предприятий и инновационных структур, для внедрения в производство конкурентоспособных наукоемких разработок и технологий. Эти меры обеспечат рост объема работ, выполняемых организациями научно-производственного комплекса города, на 94 процента.
Высвобождающиеся научные работники и специалисты должны найти себе применение в активно развивающейся инновационной сфере.
Подпрограмма "Формирование инфраструктуры инновационной деятельности"
Основной задачей подпрограммы является формирование инфраструктуры инновационной деятельности и системы коммерциализации научных результатов. Функционирование такой инфраструктуры позволит обеспечить высокую доходность научной деятельности, сделать науку одним из основных средств социально-экономического развития наукограда.
Эта задача будет решаться путем развития существующих и апробированных в г.Обнинске организационных форм поддержки инновационной деятельности, создания новых элементов инфраструктуры и интеграции их в единую скоординированную систему поддержки инновационной деятельности наукограда.
В результате формирования указанной инфраструктуры количество малых и средних научно-технических и инновационных предприятий возрастет с 297 до 550. Планируется также увеличить долю внебюджетных источников финансирования научно-производственного комплекса с 49 до 70 процентов.
Подпрограмма "Развитие производственной сферы наукограда"
Цель подпрограммы - обеспечение условий для развития реального сектора экономики г.Обнинска и активизации предпринимательской деятельности. Оздоровление и развитие действующих предприятий, а также рост предпринимательской активности - важные условия для подъема экономики города. При этом в ходе реализации настоящей программы решаются следующие задачи:
повышение прибыльности производственного сектора;
обеспечение развития наукоемкого производства;
освоение новых видов продукции по результатам разработок предприятий научно-производственного комплекса.
В результате выполнения настоящей программы ожидается, что прирост объема реализованной продукции составит около 58 процентов, при этом увеличится спрос на новые технологии, доля наукоемкой продукции в общем объеме промышленной продукции города увеличится с 28,2 до 35 процентов.
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие наукограда"
Цель подпрограммы - развитие непроизводственной сферы г.Обнинска, решение комплекса социально-экономических проблем, что позволит заложить основу для дальнейшего бездотационного развития города.
Социально-экономическое развитие наукограда должно быть направлено на достижение уровня жизни, превышающего государственные минимальные социальные стандарты.
Ожидается, что за период реализации программы прирост расходов городского бюджета на душу населения составит 39 процентов, темпы ввода жилья возрастут на 75 процентов.
Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"
Цель подпрограммы - развитие инвестиционной деятельности в г. Обнинске, что позволит повысить уровень промышленного производства и занятости населения, обеспечит увеличение налоговой базы города, создаст условия для активизации научно-технической деятельности.
Меры, предусмотренные подпрограммой, направлены на использование всего спектра источников инвестиций.
Прогнозируется, что ежегодные совокупные капитальные вложения в реальный сектор экономики города к 2004 году достигнут 218 млн. рублей (инвестиции за весь период реализации настоящей программы должны составить 1151 млн. рублей).
Подпрограмма "Создание системы представительства интересов субъектов хозяйственной деятельности"
Цель подпрограммы - увеличение доли рыночного сектора в экономике наукограда, создание системы представительства интересов субъектов хозяйственной деятельности и повышение их общественной активности. Мероприятия по осуществлению этой подпрограммы осуществляются на базе торгово-промышленной палаты г.Обнинска.
Подпрограмма "Международное сотрудничество наукограда"
Основными задачами, решаемыми в рамках подпрограммы, являются изучение моделей экономического развития зарубежных городов; координация деятельности городских структур, обеспечивающих международное сотрудничество, привлечение в экономику г.Обнинска инвестиций иностранных компаний (преимущественно в сферу наукоемкого бизнеса).
Подпрограмма "Создание единой информационной среды наукограда"
Подпрограммой определяется комплекс мер по созданию единой информационной среды наукограда - Обнинской городской компьютерной сети.
Единая информационная среда обеспечивает развитие горизонтальных информационных связей между различными предприятиями наукограда и органами его управления.
Планируется проложить около 150 километров волоконно-оптической сети и создать систему управления цифровой интегральной телекоммуникационной сетью, состоящей из 10 узлов.
Подпрограмма "Подготовка кадров"
Высокое качество образования, развитие современных и перспективных научных направлений планируется обеспечить за счет высших учебных заведений и научных организаций, функционирующих на базе создаваемого учебно-научного центра атомной науки, техники и энергетики.