В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"
постановляю:
1. Утвердить региональную программу "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на 2017 - 2021 годы" (далее - региональная программа) согласно приложению.
2. Комитету по энергетике и инженерному обеспечению ежегодно до 1 марта направлять в Министерство энергетики Российской Федерации отчет о реализации региональной программы по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Албина И.Н.
| Губернатор Санкт-Петербурга | Г.С. Полтавченко |
Приложение
к постановлению
Губернатора
Санкт-Петербурга
от 30.05.2017 N 52-пг
к постановлению
Губернатора
Санкт-Петербурга
от 30.05.2017 N 52-пг
Региональная программа "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на 2017 - 2021 годы"
1. Паспорт региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на 2017 - 2021 годы" (далее - региональная программа)
| 1 | Цели региональной программы | Повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Санкт-Петербурге.Обеспечение развития системы газоснабжения Санкт-Петербурга в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга.Повышение надежности и качества представляемых потребителям в Санкт-Петербурге услуг газоснабжения.Повышение экономической эффективности автомобильных перевозок за счет внедрения газомоторного топлива в автотранспортном комплексе Санкт-Петербурга | ||||||
| 2 | Задачи региональной программы | Развитие и модернизация существующей газораспределительной системы Санкт-Петербурга.Обеспечение необходимых поставок природного газа потребителям в Санкт-Петербурге.Внедрение газомоторного топлива в автотранспортном комплексе Санкт-Петербурга.Снижение объемов реализации емкостного СУГ населению на территории Санкт-Петербурга путем перевода многоквартирных домов и жилых домов на территории Санкт-Петербурга на природный газ | ||||||
| 3 | Ответственный исполнитель региональной программы | Комитет по энергетике и инженерному обеспечению | ||||||
| 4 | Соисполнители региональной программы | Комитет по тарифам Санкт-Петербурга;Комитет по транспорту | ||||||
| 5 | Участники региональной программы | АО "Газпром газораспределение Ленинградская область";ООО "Газпром газомоторное топливо";ООО "Газпром инвест";ООО "Газпром инвестгазификация";ООО "ПетербургГаз" | ||||||
6 | Целевые показатели региональной программы | Наименование индикатора | Единица измерения | Значение индикатора по годам | ||||
| 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | ||||
| Объем (прирост) потребления природного газа в год | млрд. куб. м | 12,00 | 12,24 (+0,24) | 12,39 (+0,15) | 12,60 (+0,21) | 12,86 (+0,26) | ||
| Протяженность (строительство) газопроводов-отводов | км | 19,45 | 19,45 | 41,96 | 11,44 | - | ||
| Количество (строительство) газораспределительных станций (ГРС) | ед. | - | 2 | 1 | - | - | ||
| Реконструкция объектов транспорта природного газа (ГРС) | ед. | - | 1 | - | - | - | ||
| Газификация жилых домов (домовладений) природным газом | ед. | 1241 | 1039 | 900 | 850 | 750 | ||
| Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов | км | 34,2 | 30,56 | 17,36 | 9,82 | 15,57 | ||
| Уровень газификации природным газом жилищного фонда | % | 96,9 | 97,00 | 97,10 | 97,2 | 97,3 | ||
| Уровень газификации жилищного фонда СУГ | % | 0,26 | 0,23 | 0,22 | 0,22 | 0,22 | ||
| Перевод на природный газ автотранспортной техники | ед. | 5 | 114 | 59 | 412 | 407 | ||
| Количество (строительство) АГНКС | ед. | 7 | 8 | 8 | - | - | ||
| 7 | Этапы и сроки реализации региональной программы | Сроки реализации региональной программы - 2017 - 2021 годы в один этап с учетом ежегодного планирования мероприятий по газоснабжению и газификации регионов Российской Федерации | ||||||
8 | Общий объем финансирования региональной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации | Общий объем финансирования региональной программы ориентировочно составляет 41200,47 млн. руб., в том числе по годам реализации:2017 г. - 8323,68 млн. руб.;2018 г. - 10768,92 млн. руб.;2019 г. - 4563,40 млн. руб.;2020 г. - 10504,58 млн. руб.;2021 г. - 7039,89 млн. руб. | ||||||
| Объем финансирования региональной программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ориентировочно составляет 15595,53 млн. руб., в том числе по годам реализации:2017 г. - 371,01 млн. руб.;2018 г. - 2366,98 млн. руб.;2019 г. - 1263,89 млн. руб.;2020 г. - 5473,47 млн. руб.;2021 г. - 6120,18 млн. руб.Объем финансирования региональной программы из внебюджетных источников ориентировочно составляет 25604,94 млн. руб., в том числе по годам реализации:2017 г. - 7952,67 млн. руб.;2018 г. - 8401,94 млн. руб.;2019 г. - 3299,51 млн. руб.;2020 г. - 5031,11 млн. руб;2021 г. - 919,71 млн. руб. | ||||||||
| 9 | Ожидаемые результаты реализации региональной программы | Строительство и реконструкция четырех газораспределительных станций с увеличением производительности.Строительство 23 АГНКС.Строительство более 190 км газопроводов высокого, среднего и низкого давления.Повышение уровня газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации к 2021 году, - 97,3%.Сокращение затрат на перевозки в автотранспортном комплексе Санкт-Петербурга.Обеспечение снижения выбросов основных загрязняющих веществ в атмосферу.Перевод подвижного состава организаций Санкт-Петербурга на природный газ | ||||||
2. Общие положения
Региональная программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций".
Приоритеты региональной программы определены на основании Генерального плана Санкт-Петербурга, утвержденного Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99 (далее - Генеральный план Санкт-Петербурга), Отраслевой схемы газоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 N 1339 (далее - Отраслевая схема газоснабжения Санкт-Петербурга).
Механизмом реализации мероприятий региональной программы по строительству объектов газоснабжения на территории Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга является включение мероприятий в состав государственной программы Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 486 (далее - государственная программа Санкт-Петербурга "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге").
Механизмом реализации мероприятий региональной программы по строительству объектов газоснабжения на территории Санкт-Петербурга за счет внебюджетных источников является включение мероприятий в инвестиционные программы участников региональной программы.
Разработка региональной программы выполнена на основе:
прогнозирования объемов потребления природного газа на территории Санкт-Петербурга;
оценки уровня газификации объектов жилищного, социального и производственного назначения;
разработки прогноза газификации;
сбора предложений участников региональной программы по формированию программ газификации с указанием ориентировочной стоимости строительства объектов газораспределительной системы Санкт-Петербурга и мероприятий по подключению потребителей;
оценки соответствия мероприятий региональной программы и результатов ее выполнения Генеральному плану Санкт-Петербурга и Отраслевой схеме газоснабжения Санкт-Петербурга;
расчета показателей (индикаторов) региональной программы.
Основными направлениями развития газораспределительной системы Санкт-Петербурга являются:
расширение зоны охвата территории Санкт-Петербурга газораспределительными сетями для подачи природного газа в перспективные районы застройки и для перевода на природный газ существующих негазифицированных объектов;
строительство ГРС для обеспечения прироста газопотребления и повышения надежности системы газоснабжения;
повышение надежности и стабильности работы газораспределительной системы Санкт-Петербурга за счет дополнительного кольцевания газораспределительных сетей, строительства на территории Санкт-Петербурга ГРП высокого давления.
Региональная программа определяет основные направления развития газораспределительной системы Санкт-Петербурга, позволяющие обеспечить нормативный уровень надежности поставок природного газа существующим потребителям, возможность подключения к газораспределительной системе Санкт-Петербурга новых потребителей, а также мероприятия по строительству объектов газораспределительной системы.
В соответствии с требованиями свода правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 N 108/ГС, газораспределительные станции магистральных газопроводов следует размещать за пределами поселений. На основании изложенного работы по строительству и реконструкции существующих ГРС на территории Санкт-Петербурга не выполняются. Строительство ГРС осуществляется на территории Ленинградской области.
3. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Санкт-Петербурга
3.1. Природный газ
Газораспределительная система Санкт-Петербурга представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи природного газа потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга.
Транспортировка и подача природного газа в Санкт-Петербург осуществляется по системе магистральных газопроводов через 16 газораспределительных станций высокого давления по многоступенчатой системе распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления, а также через две газораспределительные станции, обеспечивающие газоснабжение Северной ТЭЦ и Северо-Западной ТЭЦ.
Природный газ является основным видом топлива для энергетики Санкт-Петербурга, его объем в топливном балансе Санкт-Петербурга составляет 99%. Все основные энергоисточники Санкт-Петербурга переведены на природный газ, самый экологически чистый вид топлива. Ежегодно обеспечиваются поставки природного газа по Санкт-Петербургу в объеме более 10,3 млрд. куб.м.
Поставка природного газа на ГРС осуществляется ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург". Строительство и реконструкцию ГРС выполняет ООО "Газпром инвест".
Ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку природного газа потребителям Санкт-Петербурга, являются ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург", АО "Самаранефтегаз", ПАО "НОВАТЭК".
Газораспределительными организациями, осуществляющими транспортировку природного газа потребителям в Санкт-Петербурге, являются ООО "ПетербургГаз", АО "Газпром газораспределение Ленинградская область". Более 90% объема транспортировки природного газа по газораспределительной системе Санкт-Петербурга осуществляется ООО "ПетербургГаз". Общая протяженность газопроводов, входящих в газораспределительную систему Санкт-Петербурга, на 01.01.2016 составляет более 7,7 тыс. км. В общей протяженности сетей газораспределения подземные газопроводы составляют 80%, надземные газопроводы - 20%.
Общее количество ГРП, газорегуляторных установок, входящих в газораспределительную систему Санкт-Петербурга, по состоянию на 01.01.2016 составляет 600 единиц. Эксплуатацию более 99% объектов газораспределительной системы Санкт-Петербурга осуществляет ООО "ПетербургГаз".
В целях повышения надежности услуг газоснабжения для потребителей в Санкт-Петербурге и своевременной модернизации газораспределительной системы Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных источников осуществляются мероприятия по реконструкции ГРП и системы газопроводов высокого, среднего и низкого давления.
Плановый объем расходов бюджета Санкт-Петербурга на реконструкцию объектов газоснабжения в 2017 - 2019 годах составит 964,39 млн. руб.
Реконструкция объектов газораспределительной системы Санкт-Петербурга за счет внебюджетных источников финансирования осуществляется в рамках инвестиционных программ газораспределительной организации Санкт-Петербурга ООО "ПетербургГаз" с объемом финансирования более 500 млн. руб. ежегодно.
Инвестиционные программы ООО "ПетербургГаз", содержащие мероприятия по реконструкции объектов газораспределительной системы Санкт-Петербурга, ежегодно утверждаются и корректируются по итогам проведения диагностического обследования сетей газораспределения. Корректировка инвестиционных программ ООО "ПетербургГаз" осуществляется с учетом необходимости получения согласований на производство работ в охранных зонах инженерных сетей, на объектах улично-дорожной сети, в том числе находящихся на гарантийном обслуживании.
3.2. Сжиженный углеводородный газ
Система газоснабжения потребителей Санкт-Петербурга сжиженным углеводородным газом включает 33 резервуара СУГ, 7,5 км газопроводов.
На территории Санкт-Петербурга поставщиком СУГ для бытовых нужд населения является АО "Ленгаз-Эксплуатация". Прием, хранение, отпуск, освидетельствование и обмен малолитражных баллонов СУГ осуществляется АО "Ленгаз-Эксплуатация" на четырех газонаполнительных пунктах.
На 01.01.2017 АО "Ленгаз-Эксплуатация" газифицировано сжиженным углеводородным газом от резервуарных установок 52 многоквартирных дома.
В 2016 году объем реализации СУГ населению АО "Ленгаз-Эксплуатация" составил 2081 тонну.
3.3. Газомоторное топливо
В настоящее время на территории Санкт-Петербурга действуют четыре АГНКС. Операторы - АО "Газпром нефть - Альтернативное топливо", ООО "Газпром газомоторное топливо".