правовой статус и документы, регулирующие деятельность;
характеристика земельного участка, на котором расположена организация (общие, экономические, юридические параметры);
персонал, особенности кадровой политики и мотивации работы сотрудников;
имущественный комплекс (основные и оборотные активы) - в натуральных и стоимостных показателях, характеризующих имеющееся имущество, способы его использования и техническое состояние;
обновление основных и оборотных активов (натуральные и стоимостные показатели);
выпускаемая продукция (предоставляемые услуги) - в натуральном и денежном выражении (проектная мощность и фактические масштабы деятельности в отчетном периоде);
кредиторская и дебиторская задолженность, в том числе просроченная (по видам, срокам и основным контрагентам);
результаты деятельности организации в натуральных и денежных показателях (качественные и количественные показатели);
возникшие в отчетном периоде хозяйственные споры и наложенные административные взыскания.
Показатели, включаемые в паспорт технической оснащенности объекта культуры, предоставят возможность провести анализ работы организации:
1. Оценить текущее состояние организации как имущественного комплекса, степень эффективности и целевого использования государственного имущества, закрепленного за подведомственными организациями:
- проконтролировать состояние государственного имущества;
- охарактеризовать применяемые способы целевого использования имущества;
- проконтролировать условия сдачи имущества в аренду, законность заключаемых договоров аренды, доходы от аренды и направлений их использования, в том числе полного и своевременного перечисления в федеральный бюджет государственными унитарными предприятиями доходов от аренды по объектам недвижимого имущества;
- проконтролировать площади неиспользуемых помещений - оценка возможных вариантов их использования, реструктуризацию площадей;
- согласовать продажу недвижимого имущества и проконтролировать перечисления доходов от продажи в федеральный бюджет;
- проанализировать общие доходы от использования недвижимого имущества и перечисления части прибыли в федеральный бюджет;
- проанализировать степень загрузки производственных мощностей на промышленных и аналогичных по характеру производства предприятиях отрасли.
2. Проанализировать масштабы деятельности, объемы выпускаемой продукции (предоставляемых услуг), ассортиментную и сбытовую политику:
- оценить максимально возможный объем выпуска продукции (услуг) при существующем техническом и кадровом обеспечении;
- оценить объемы выпуска продукции (выполнения работ, оказания услуг) в отчетном периоде по укрупненному ассортименту - сравнение план - факт;
- оценить перспективы рынка - возможности расширения ассортимента, географию сбыта, возможности совершенствования сбытовой политики, расширения спектра или пересмотра выполняемых функций;
- определить необходимость увеличения или уменьшения проектных мощностей в зависимости от складывающейся рыночной ситуации и целей министерства в данном секторе рынка;
- проанализировать необходимость перепрофилирования, приватизации, изменения методов управления, изменения функций, выполняемых в структуре подведомственных министерству организаций, передачи выполняемых функций другим государственным или частным организациям, ликвидации.
3. Проанализировать эффективность управления обязательствами организации:
- проанализировать структуру пассивов и активов в отчетном и прошлых периодах - оценить правильность выбора источников финансирования текущей деятельности и обновления оборотных и основных средств;
- оценка правильности расчета финансового и операционного циклов;
- анализ работы с просроченной задолженностью;
- анализ ликвидности.
4. Оценка результатов деятельности организации:
- анализ целесообразности применения выбранных количественных и качественных показателей и выводов, получаемых на их основе;
- анализ необходимости внесения изменений в используемую систему показателей оценки результатов и совершенствование системы;
- формирование заключения о методах повышения эффективности работы организации, необходимости реструктуризации этой организации как имущественного комплекса и других мерах совершенствования управления.
На основе финансово - экономического анализа показателей предприятий комплексно оценивается их финансовая устойчивость, и делаются выводы о необходимости применения тех или иных мер по совершенствованию управления на предприятии, в том числе о возможностях реорганизации и реструктуризации активов.
Также оцениваются финансово - экономические показатели деятельности учреждений культуры, задачей которых в большей степени является достижение социального эффекта.
В ходе паспортизации технической оснащенности оцениваются показатели эффективности и качества работы организаций культуры, применяемые в зарубежной практике в качестве утвержденных стандартов, наиболее оптимальных и достоверных критериев эффективности деятельности организаций культуры (какими являются, например, показатели деятельности библиотек, используемые в практике IFLA - Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений).
6. Типы показателей, рассчитываемых и анализируемых в ходе паспортизации технической оснащенности объектов культуры
В сформированной в ходе проведения паспортизации технической оснащенности электронной базе данных должна быть заложена возможность автоматического расчета показателей, анализ которых позволит сделать вывод о степени эффективности работы предприятия или учреждения культуры.
В структуре информационной системы будет заложена возможность расчета следующих видов показателей:
доля специалистов различных категорий в составе работников организации;
удельный вес объектов имущественного комплекса (помещений, оборудования и др.) целевого назначения в общем имущественном комплексе объекта культуры (по площади или по балансовой стоимости) (%);
износ различных видов основных средств (%);
коэффициенты использования имущественного комплекса / масштабов деятельности организации (загрузки мощностей, использования помещений и др.) (показатели фондоотдачи в натуральном или денежном выражении);
темпы обновления основных и оборотных фондов организации за период (%);
коэффициенты оборачиваемости и покрытия общими доходами (валовой выручкой) активов и пассивов, а также отдельных их видов (дней, оборотов за период, раз);
показатели фондоемкости, затратоемкости (в натуральном и денежном выражении);
доля сумм по различным статьям доходов и затрат, соответственно, в общей величине доходов и затрат организации;
экономические количественные показатели эффективности деятельности;
качественные показатели эффективности деятельности.