оказывает методическую помощь другим инспекторам Госгортехнадзора России;
готовит необходимые предложения, справки, письма и отчеты.
Специализация инспектора устанавливается с учетом его специальности, квалификации и предыдущего опыта работы.
Инспекторы-специалисты Госгортехнадзора России должны принимать участие в проведении комплексных и целевых обследований опасных производственных объектов. В отдельных случаях они могут возглавлять целевые проверки, проводимые по вопросам их специализации.
4. Планирование надзорной деятельности
4.1. Планирование надзорной деятельности в территориальных органах
4.1.1. Годовой план работы территориального органа разрабатывается с учетом годового плана работы Госгортехнадзора России. В нем указываются основания для включения темы в план, исполнители и сроки выполнения соответствующих работ.
В необходимых случаях исходя из состояния промышленной безопасности на подконтрольных производственных объектах, указаний Госгортехнадзора России в план работы вносятся изменения и дополнения.
4.1.2. Годовой план работы территориального органа должен предусматривать осуществление:
мероприятий, предусмотренных планом работы Госгортехнадзора России;
проверок выполнения приказов и постановлений Госгортехнадзора России;
комплексных и целевых обследований состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах, организуемых с участием руководящих работников территориального органа;
анализа состояния промышленной безопасности, производственного травматизма, аварийности на подконтрольных производствах, результатов надзорной работы, разработки мер по устранению имеющихся недостатков;
мероприятий по совершенствованию надзорной деятельности;
рассмотрений отчетов руководителей подконтрольных предприятий (организаций) по вопросам промышленной безопасности;
мероприятий, проводимых совместно с другими надзорными органами и организациями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
проверок работы подразделений территориального органа;
технической учебы работников территориального органа и проведения семинаров.
4.1.3. Годовые планы работы территориального органа утверждаются начальником территориального органа Госгортехнадзора России не позднее 15 дней до начала очередного года и направляются в Техническое управление центрального аппарата для проведения анализа в отраслевых управлениях и отделах.
4.2. Планирование надзорной деятельности в отделах территориального органа
4.2.1. Отделы территориального органа разрабатывают годовые планы работы, утверждаемые руководством территориального органа.
4.2.2. Годовой план работы отдела территориального органа должен предусматривать:
мероприятия, предусмотренные планом работы территориального органа, касающиеся деятельности отдела;
график проведения комплексных и целевых обследований подконтрольных организаций и опасных производственных объектов;
анализ состояния промышленной безопасности, охраны недр, травматизма и аварийности;
анализ и оценку эффективности надзорной работы инспекторского состава;
проверки выполнения постановлений, приказов и других решений Госгортехнадзора России и территориального органа;
заслушивание сообщений руководителей подконтрольных организаций об обеспечении промышленной безопасности;
проверки работы инспекторов; техническую учебу инспекторов;
мероприятия, проводимые совместно с другими организациями.
4.2.3. Планирование работы должно осуществляться с учетом результатов оценки эффективности систем производственного контроля или управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах.
4.2.4. Планом работы отдела должен предусматриваться 15-20%-ный резерв рабочего времени на проведение инспекторским составом внеплановых работ, участие в работе комиссий по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве, составление справок, выполнение анализа, работы по специализации и т.д.
4.3. Планирование работы инспекторского состава
4.3.1. Инспекторский состав осуществляет свою работу на основе личных месячных и перспективных годовых планов, утверждаемых руководителем соответствующего подразделения территориального органа.
4.3.2. Месячный план работы инспектора составляется на основе плана работы отдела, а также графика обследований предприятий и объектов с учетом фактического состояния промышленной безопасности в подконтрольных организациях, результатов анализа аварийности и травматизма на производстве.
Изменения в месячный план работы инспектора могут вноситься решением начальника отдела. Такое решение может приниматься на основании анализа состояния промышленной безопасности в подконтрольных организациях, причин аварий и несчастных случаев на производстве, содержания предписаний, выданных подконтрольным организациям, об устранении нарушений правил и норм промышленной безопасности.
4.3.3. Основной составляющей частью месячного плана работы инспектора должны быть как проводимые самостоятельно оперативные, некоторые целевые обследования, так и комплексные и целевые обследования, проводимые в составе группы. Кроме того, в месячный план должны включаться мероприятия, определяемые специализацией инспектора, а также:
работы, предусмотренные квартальным планом отдела;
вопросы, вытекающие из анализа причин травматизма, аварийности и конкретной обстановки на подконтрольных предприятиях;
надзор за строящимися, реконструируемыми и закрываемыми (ликвидируемыми, консервируемыми) производственными объектами;
проверки выполнения мероприятий по предупреждению аварийности и травматизма в подконтрольных организациях;
контроль за эффективностью работы систем производственного контроля или управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах*(3);
приемка объектов в эксплуатацию;
составление отчетов, справок и другой документации;
техническая учеба.
4.3.4. Перспективный план работы инспектора на год должен включать осуществление контроля за решением проблемных вопросов на одном или нескольких опасных производственных объектах для существенного улучшения состояния их промышленной безопасности.
При годовом планировании проблемные вопросы следует определять исходя из результатов анализа аварийности и травматизма, состояния промышленной безопасности в подконтрольных организациях, требований нормативных документов, постановлений Госгортехнадзора России, указаний и предписаний. Такими вопросами могут быть: внедрение более совершенных и безопасных технологий, технических устройств и материалов, осуществление крупных мероприятий по повышению безопасности производства и пр.
5. Контрольные обследования
В практике надзорной работы применяются три вида контрольных обследований:
оперативное - плановая или внеплановая проверка состояния промышленной безопасности и охраны недр, проводимая инспектором по намеченному маршруту;