Приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 26 апреля 2000 г. N 50 "Об утверждении и вводе в действие Положения о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России" стр. 7

порядка проведения экспертизы деклараций промышленной безопасности.
5.8.2. По результатам контроля органы Госгортехнадзора России должны в пределах предоставленных им прав применять соответствующие санкции к руководителям подконтрольных предприятий, не обеспечивающим выполнение требований в области декларирования промышленной безопасности.

5.9. Контроль за объективностью и качеством экспертизы промышленной безопасности

5.9.1. Контроль за объективностью и качеством экспертизы промышленной безопасности осуществляется органами Госгортехнадзора России в ходе надзорной деятельности.
Экспертиза промышленной безопасности является одним из элементов государственного регулирования промышленной безопасности. Экспертные работы выполняются в рамках Системы экспертизы промышленной безопасности, функционирующей при Госгортехнадзоре России, в целях научно обоснованной оценки соответствия требованиям промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
5.9.2. Контроль за объективностью и качеством экспертных работ осуществляется путем:
проверки наличия у экспертных организаций соответствующих лицензий Госгортехнадзора России;
оценки соответствия выводов экспертизы промышленной безопасности, содержащихся в экспертных заключениях, результатам надзорной деятельности органов Госгортехнадзора России в отношении одних и тех же опасных производственных объектов и объектов экспертизы;
проверки выполнения экспертными организациями установленных Госгортехнадзором России правил проведения экспертизы промышленной безопасности.
Информация о деятельности организаций, выполняющих работы по экспертизе промышленной безопасности, должна учитываться и анализироваться в органах Госгортехнадзора России*(5).

5.10. Контроль за подготовкой и аттестацией руководителей и специалистов опасных производственных объектов

5.10.1. При проведении обследований подконтрольных организаций органы Госгортехнадзора России должны обеспечивать осуществление контроля за подготовкой и аттестацией руководителей и специалистов, а также обучением и инструктажем других работников подконтрольных организаций в области промышленной безопасности.
Основанием для внеочередного обследования, проводимого с этой целью, может в том числе служить информация, поступившая из центральной или территориальной аттестационной комиссии, о неудовлетворительном обеспечении подготовки и аттестации руководителей и специалистов в конкретных подконтрольных организациях.
5.10.2. В ходе контроля органы Госгортехнадзора России проверяют в подконтрольных организациях:
обеспечение подготовки и аттестации руководителей и специалистов в установленные сроки и по соответствующим программам обучения, утвержденным Госгортехнадзором России;
организацию и сроки проведения обучения и инструктажа работников подконтрольных организаций в соответствии с нормативными требованиями промышленной безопасности.
Фактические знания специалистами и работниками требований промышленной безопасности должны выборочно проверяться в ходе обследований подконтрольных организаций.
5.10.3. В случае выявления фактов незнания специалистами или работниками требований промышленной безопасности органы Госгортехнадзора России применяют предоставленные им права в целях недопущения неподготовленных лиц к работе на опасных производственных объектах и воздействия на руководителей подконтрольных организаций, не обеспечивающих их обучение. Как правило, результаты проверки знаний указываются в выдаваемом предписании.
5.10.4. Органы Госгортехнадзора России осуществляют контроль за соответствием деятельности не входящих в систему образовательных учреждений по подготовке кадров для предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, условиям действия соответствующих лицензий Госгортехнадзора России.
Одной из задач такого контроля является пресечение указанной деятельности организациями, не имеющими соответствующей лицензии Госгортехнадзора России.
5.10.5. Результаты контроля должны учитываться и анализироваться органами Госгортехнадзора России в целях выявления учебных организаций, не обеспечивающих надлежащее качество подготовки специалистов и работников опасных производственных объектов, а также организаций, эксплуатирующих такие объекты и не обеспечивающих своевременное проведение обучения и аттестации работников этих организаций.

5.11. Контроль за ходом страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов

5.11.1. Процесс страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта должен контролироваться органами Госгортехнадзора России.
5.11.2. Органы Госгортехнадзора России проверяют:
наличие в подконтрольных организациях действующих договоров страхования;
обеспечение страхования ответственности подконтрольных организаций на весь период эксплуатации опасных производственных объектов;
соответствие размера страховых сумм по каждому застрахованному объекту с учетом требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
5.11.3. В ходе надзорной деятельности органы Госгортехнадзора России накапливают информацию о компаниях, осуществляющих страхование, и выполнении ими своих обязательств по договорам страхования.
Обо всех выявленных фактах заключения договоров страхования со страховыми компаниями, не имеющими соответствующую лицензию Минфина России, органы Госгортехнадзора России информируют органы Росстрахнадзора и предлагают руководителям подконтрольных организаций заключить договор страхования с компаниями, имеющими такую лицензию.
О случаях необоснованного отказа страховых компаний в выполнении их обязательств по договорам страхования органы Госгортехнадзора России информируют органы Росстрахнадзора.
5.11.4. Органы Госгортехнадзора России должны учитывать и анализировать информацию о ходе страхования и деятельности страховых компаний, а также о фактическом выполнении ими обязательств, предусмотренных договорами страхования.
Эта информация должна использоваться при решении Госгортехнадзором России вопросов государственного регулирования промышленной безопасности, в том числе при выдаче лицензий подконтрольным организациям.

5.12. Контроль за соблюдением правил применения технических устройств на опасных производственных объектах

5.12.1. Органы Госгортехнадзора России осуществляют надзор и контроль за выполнением подконтрольными организациями Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах*(6) и нормативных документов Госгортехнадзора России, устанавливающих требования по безопасности эксплуатации технических устройств.
Проверке подлежат следующие вопросы:
наличие сертификатов соответствия технических устройств, входящих в Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации;
наличие разрешений Госгортехнадзора России на изготовление и (или) производство технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
соответствие условий применения технических устройств (материалов) условиям, определенным соответствующими сертификатами и (или) разрешениями Госгортехнадзора России;
качество монтажа технических устройств; обеспечение своевременного и качественного ремонта, обслуживания и диагностирования технических устройств в целях их безопасного применения;
наличие технической документации и документации по обучению и проверке знаний обслуживающего персонала.
5.12.2. Участвуя в работе комиссии по приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта (технических устройств), представители органов Госгортехнадзора России проверяют наличие у организаций, осуществлявших проектирование, строительство и монтаж оборудования, соответствующих лицензий Госгортехнадзора России. Также проверяется наличие необходимых заключений экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, а также сертификатов соответствия и разрешений Госгортехнадзора России на изготовление и (или) применение технических устройств.
5.12.3. Выявление фактов нарушений требований документов, указанных в п.5.12.1, является основанием для применения органами Госгортехнадзора России соответствующих санкций.

5.13. Контроль за выполнением мероприятий, предложенных комиссиями по техническому расследованию причин аварий и несчастных случаев на производстве

5.13.1. Участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на производстве является одной из важнейших функций органов Госгортехнадзора России, реализуемых в рамках системы государственного регулирования промышленной безопасности. Результаты таких расследований являются основанием для совершенствования работы всех элементов этой системы (Приложение), в том числе и надзорной деятельности.
По результатам расследования комиссия разрабатывает мероприятия по предупреждению аварийности и травматизма. Такие мероприятия являются обязательными для выполнения подконтрольными организациями.
5.13.2. Контроль за выполнением мероприятий, предложенных комиссиями по техническому расследованию аварий и несчастных случаев на производстве, осуществляют органы Госгортехнадзора России.
Контролю подлежат следующие вопросы:
своевременность выполнения предложенных комиссией мер по предотвращению аварий и несчастных случаев;
качество и полнота выполнения таких мероприятий и работ;
применение необходимых дополнительных мер по предотвращению аварий и несчастных случаев, аналогичных происшедшим, в период выполнения мероприятий и работ, предложенных комиссиями по техническому расследованию.