- соответствие наружного вида здания архитектурно-планировочным решениям;
- допустимые единовременные суммарные перерывы за расчетный период в водо-, тепло-, электроснабжении и водоотведении;
- допустимые отклонения температуры горячей воды в точке разбора от нормативных;
- допустимые отклонения от установленного уровня расхода холодной и горячей воды в точке разбора;
- допустимые отклонения температуры воздуха в жилых помещениях от нормы (при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений).
Для организаций санитарной уборки: соблюдение графиков вывоза бытовых отбросов из домовладений (периодичность вывоза отбросов).
Для организаций водопроводно-канализационного хозяйства:
- бесперебойность водоснабжения (водоотведения),
- соответствие состава и свойства воды ГОСТу "Вода питьевая",
- соответствие качества очищенных вод расчетным показателям по БПК, по ХПК, по взвешенным, а также показателям, установленным органами Госкомсанэпиднадзора России,
- допустимые единовременные суммарные перерывы за расчетный период в водоснабжении и водоотведении.
Для организаций электроснабжения - бесперебойное круглосуточное электроснабжение; соблюдение параметров электроснабжения.
Для организаций теплоснабжения: бесперебойность теплоснабжения; обеспечение договорных параметров теплоносителя на границе балансовой принадлежности сетей; бесперебойность горячего водоснабжения; обеспечение температуры горячей воды.
Определяется сумма потерь, понесенных предприятием от невыполнения показателей качества обслуживания потребителей в соответствии с санкциями.
При анализе раздела договора, предусматривающего порядок и условия расчетов за выполненные работы, необходимо выявить, своевременно ли потребители оплачивают потребляемые ими услуги предприятий-поставщиков - за воду горячую, холодную, за отвод сточной жидкости, за тепло-, электроснабжение; действуют ли санкции за несвоевременную оплату потребляемых услуг, выполненных работ; определяется сумма штрафа, пени, уплаченные потребителем за несоблюдение данного раздела договора.
В ходе анализа выполнения договорных отношений следует выяснить, выполняет ли заказчик взятые на себя обязательства по предоставлению организации-подрядчику дополнительных производственных помещений.
Договорная цена предоставления жилищно-коммунальных услуг определяется на основании результатов конкурсного отбора или экономически обоснованного тарифа. В случае выбора подрядной организации на неконкурсной основе необходимо определить соответствие тарифа, предусмотренного в договоре, фактически действующему, выделить причины изменения тарифа (повышение уровня минимальной заработной платы, изменение стоимости материальных и топливно-энергетических ресурсов, изменение системы налогообложения и т.д.).
При анализе договорных отношений целесообразно проанализировать основных поставщиков и потребителей товаров (работ, услуг) с установлением видов договоров, сумм договоров и удельного веса каждого в общих объемах поставки и потребления. Основные поставщики могут быть выбраны по наименованиям. Основные потребители могут быть определены как по наименованиям, так и объединены по группам потребителей, например: муниципальный жилищный фронд, товарищества собственников жилья, бюджетные организации, коммерческие организации и т.п. Виды договоров должны быть определены в соответствии с их условиями и содержанием по положениям Гражданского кодекса: договора поставки, покупки, продажи, оказания услуг, энергоснабжения и т.д.
Указанный анализ рекомендуется провести по формам N 3.2.1 и N 3.2.2.
Форма N 3.2.1
Основные поставщики услуг (наименование) | Вид договора | Сумма | % в общем объеме поставки |
Форма N 3.2.2
Основные потребители услуг (наименование) | Вид договора | Сумма | % в общем объеме потребления |
3.3. Анализ технического состояния организации и его влияния на объем производства, услуг
Важнейшими основными фондами предприятий коммунального хозяйства, используемыми в процессе производства продукции, оказания услуг, являются производственные здания (здания водопроводных станций, электрических подстанций, котельных, гаражей и т.п.); сооружения (кабельные и контактные сети, сооружения наружного водопровода, водопровод и канализационная сеть, артезианские скважины, резервуары, водонапорные башни, коллекторы, поля фильтрования и т.п.); машины и оборудование (паровые котлы, электрогенераторы, электроколлекторы, двигатели, преобразователи, распределительные щиты, масляные выключатели и т.п.); транспортные средства (автомобили, автотранспорт специального назначения, автоприцепы и т.п.); производственный и хозяйственный инвентарь (инструменты, приспособления, хозяйственный инвентарь).
Учет на предприятии основных фондов осуществляется в натуральных измерителях и в стоимостном выражении. Поэтому прежде всего необходимо определить структуру основных фондов предприятий, используемых в процессе производства и оказания услуг, дать их характеристику.
Объем реализации продукции и услуг коммунальных предприятий во многом зависит от эффективности использования основных производственных фондов, производственной мощности предприятия, материально-технического обеспечения предприятия и других факторов.
Под производственной мощностью коммунального предприятия понимается его способность вырабатывать или оказывать максимальное количество продукции или услуг в течение определенного отрезка времени (час, сутки, год) при данном оборудовании. Так, производственная мощность водопровода в целом характеризуется максимальным количеством воды, которое может быть подано в сеть за сутки (м
/сутки) ведущими водопроводными сооружениями, производительность которых лимитирует подачу воды, это - водозабор, скважины, насосная станция первого подъема, очистные сооружения, насосная станция второго подъема, водовод. Мощность в канализации характеризуется пропускной способностью канализации в целом (м /сутки) и зависит от пропускной способности главных коллекторов и станций перекачки (сточной жидкости).
/сутки) ведущими водопроводными сооружениями, производительность которых лимитирует подачу воды, это - водозабор, скважины, насосная станция первого подъема, очистные сооружения, насосная станция второго подъема, водовод. Мощность в канализации характеризуется пропускной способностью канализации в целом (м /сутки) и зависит от пропускной способности главных коллекторов и станций перекачки (сточной жидкости). Учитывая неравномерность потребления воды и очистки сточной жидкости, предприятия должны иметь резерв мощности, используемой только в часы нагрузки. Поэтому при анализе использования производственных мощностей необходимо учесть все мероприятия, разрабатываемые на предприятии, позволяющие нивелировать влияние неравномерности спроса на услуги этих предприятий. Аналогичное положение и в предприятиях теплоэнергетики, производственные мощности которых используются также неравномерно в течение суток в зависимости от создаваемой нагрузки.
Результатом анализа использования производственных мощностей предприятий должны быть рекомендации по ликвидации значительных диспропорций и "узких мест" в мощности предприятий, что в конечном итоге должно привести к увеличению объемов производства, улучшению качества обслуживания потребителей, улучшению режима работы предприятия, повышению фондоотдачи.
В планах предприятий различных отраслей коммунального хозяйства предусматриваются конкретные задания по улучшению использования основных фондов. Но обобщающую характеристику использования основных фондов дают рассчитываемые на предприятии коэффициенты, показатели, такие как показатель движения основных фондов, коэффициенты износа, годности, обновления, выбытия, фондоотдачи, фондорентабельности.
Для определения показателя движения основных фондов целесообразно проанализировать изменения структуры основных фондов предприятия в стоимостном выражении в течение анализируемого периода. Эти данные можно обобщить по форме 3.3.1, приведенной ниже.
Форма N 3.3.1. Анализ наличия и движения основных фондов
Движение средств | |||||||||||
N п/п | Показатели (основные средства) | Остаток на начало года | Поступило | Выбыло | Остаток на конец года | Изменение уд. веса остатков, ±% | Темп роста остатков, % | ||||
млн. руб. | уд. вес, % | млн. руб. | уд. вес, % | млн. руб. | уд. вес, % | млн. руб. | уд. вес, % | ||||
Причинами изменения среднегодовой стоимости основных фондов могут быть: введение основных фондов, безвозмездная их передача, ликвидация отдельных объектов, уточнение состава и оценки основных фондов, реализация излишнего оборудования.
Для расчета коэффициентов, характеризующих использование основных фондов, применяются следующие расчеты:
коэффициент износа основных фондов 
:
: = Износ основных фондов : Первоначальная стоимость основных фондов Коэффициент годности основных фондов 
:
: 
Коэффициент обновления 
:
: = Поступило основных фондов : Остаток основных фондов на конец года Коэффициент выбытия 
:
: 
= Выбыло основных фондов : Остаток основных фондов на начало года Проанализировав состояние и использование основных фондов, полученные результаты целесообразно обобщить в форме N 3.3.2.
Форма N 3.3.2
N п/п | Показатели | Прошедший год | Отчетный год | Отклонения | |
± | % | ||||
1 | Среднегодовая стоимость основных фондов | ||||
2 | Доход от оказания услуг по установленному тарифу, млн. руб. | ||||
3 | Прибыль, млн. руб. | ||||
4 | Коэффициент износа | ||||
5 | Коэффициент годности | ||||
6 | Коэффициент обновления | ||||
7 | Коэффициент выбытия | ||||
8 | Фондоотдача (стр.2 : стр.1) | ||||
9 | Фондорентабельность (стр.3 : стр.1) | ||||
Выявленные в результате анализа показатели дают возможность определить, за счет каких факторов произошло увеличение объема отпуска услуг: за счет улучшения использования основных фондов и роста фондоотдачи или вследствие увеличения их среднегодовой стоимости. Однако при анализе использования основных фондов следует иметь в виду, что в организациях, осуществляющих регулируемую деятельность, показатели фондоотдачи в некоторых случаях могут снижаться вследствие необходимых капитальных вложений на строительство новых сооружений, необходимых для улучшения качества продукции, услуг, охраны окружающей среды, на развитие инженерных систем.
Вместе с тем необходимо установить, насколько полно использованы возможности повышения фондоотдачи за счет устранения имеющихся диспропорций в пропускной способности отдельных сооружений, улучшения режима работы основных фондов и других факторов.
В отдельных организациях планируют специфические для деятельности показатели, характеризующие использование основных фондов.