В результате проверок деятельности уполномоченных МВЭС России в регионах по выдаче лицензий на экспорт и импорт товаров, проводимых Контрольным управлением Администрации Президента Российской Федерации и подразделениями МВЭС России, отмечались различные недостатки, в том числе связанные с отсутствием контроля за правильностью и обоснованностью выдачи лицензий и сертификатов. Имели место факты отсутствия в делах документов, на основании которых принимались решения о выдаче лицензий и сертификатов, факты повторной выдачи лицензий, выдачи сертификатов без оплаты и другие.
В целях усиления контроля за выдачей лицензий, недопущения повторных случаев их выдачи и обеспечения сохранности как визовых экземпляров лицензий и сертификатов, так и всех материалов, на основании которых принимались решения о выдаче лицензий и сертификатов или отказе в их выдаче, приказываю:
1. Рассматривать все экземпляры лицензий и сертификатов, включая визовые, и все относящиеся к ним материалы как документы строгой отчетности.
2. Утвердить Положения "О паспорте лицензии", "О паспорте сертификата происхождения товаров", "О паспорте сертификата для экспорта товаров". Положения обязательны для исполнения во всех подразделениях (включая управления Уполномоченных) МВЭС России, осуществляющих на территории Российской Федерации выдачу лицензий на экспорт и импорт товаров, в том числе работ и услуг, а также выдачу сертификатов на квоту для получения лицензий и сертификатов происхождения товаров по форме А. Положения о "паспортах" и типовые формы паспортов даны в Приложениях 1 - 6.
3. Главному управлению регулирования внешнеэкономической деятельности (Митрофанов И.Л.), Главному управлению военно - технического сотрудничества (Котелкин А.И.), уполномоченным МВЭС России в регионах до конца II кв. 1994 г. подготовить паспорта лицензий / сертификатов на все выданные с 01.01.92 лицензии / сертификаты в точном соответствии с положениями о "паспортах" и сдать в Историко-внешнеэкономическое управление (ИВЭУ) МВЭС России подготовленные "дела лицензий / сертификатов" 1992 года. "Дела лицензий / сертификатов" 1993 и последующих годов сдавать в ИВЭУ в порядке, изложенном в Приложении 7.
Утвердить Примерный порядок сдачи и приема на ответственное хранение и порядок обеспечения сохранности "дел лицензий / сертификатов" (Приложение 7).
4. Историко-внешнеэкономическому управлению (Голованов А.В.) обеспечить до конца II кв. 1994 г. прием на хранение от ГУРВД, ГУВТС и от уполномоченных МВЭС России "дела лицензий / сертификатов" за 1992 год и с начала 1994 г. - за 1993 и последующие годы в соответствии с утвержденным примерным порядком. Установить порядок и сроки ежегодного приема на особое хранение указанных документов строгой отчетности от каждого подразделения.
Разработать совместно с ГУРВД, ГУВТС И ГУЗГИ порядок подготовки и ежегодной сдачи для длительного хранения электронных копий (на магнитных носителях) федеральных баз данных выданных лицензий и сертификатов за соответствующие годы.
5. Установить срок хранения "дел лицензий / сертификатов" и электронных копий баз данных - 10 лет. Журналы регистрации приема заявлений и выдачи лицензий и сертификатов также хранятся 10 лет в делах подразделений.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Матерова И.С.
Министр внешних
экономических связей
Российской Федерации
О.ДАВЫДОВ
Приложение 1 Положение о паспорте лицензии
Приложение 1
к Приказу МВЭС России
от 3 декабря 1993 г. N 874
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАСПОРТЕ ЛИЦЕНЗИИ
В развитие Инструкции для уполномоченных и сотрудников МВЭС России о порядке работы по доведению квот, выдаче лицензий и ведению федерального банка данных (Приказ МВЭС РФ N 83 от 01.02.93) и в целях усиления контроля за выдачей лицензий, недопущения случаев их повторной выдачи и обеспечения сохранности как визовых экземпляров лицензий, так и всех материалов, на основании которых принимались решения о выдаче лицензий, разработано настоящее положение о "Паспорте лицензии", которое обязательно для исполнения во всех подразделениях МВЭС России, осуществляющих выдачу лицензий на экспорт и импорт товаров, в том числе работ и услуг, на территории Российской Федерации.
1. На каждую выданную или отказанную лицензию заводится "ПАСПОРТ ЛИЦЕНЗИИ", в котором фиксируются, кроме основных данных лицензии, краткое содержание и все реквизиты (номер, дата, название организаций, фамилии и должности лиц, подписавших документ, кол-во страниц) документов, являвшихся основанием для выдачи / отказа в выдаче лицензии.
2. Номер "ПАСПОРТА ЛИЦЕНЗИИ" состоит из 8 знаков и формируется по тому же принципу, что и регистрационный номер принятого заявления, т.е. X - последняя цифра года, XXX - номер печати уполномоченного, XXXX - порядковый регистрационный номер заявления.
3. Содержание паспорта подтверждается подписями исполнителя и должностного лица, подписавшего лицензию, и скрепляется печатью.
4. В паспорте лицензии должны также фиксироваться все последующие изменения в лицензии (продление, аннуляция, внесение исправлений и дополнений, выдача новой лицензии). Также должен фиксироваться в паспорте каждый факт работы с материалами лицензий (кто, когда просматривал, какие внес изменения, кто разрешил).
5. Последующие записи также подтверждаются подписями тех же должностных лиц и скрепляются печатью.
6. При выдаче новой лицензии вместо аннулированной в новый паспорт включаются номер и дата паспорта аннулированной лицензии и причины аннуляции (реквизиты письма или иные причины).
7. Паспорт, визовой экземпляр лицензии, заявление и все документы к этой лицензии составляют единое "Дело лицензии N...".
8. "Дело лицензии N XXXXXXXXXXXXXXX" формируется исполнителем не позднее трех дней после даты выдачи лицензии и до сдачи в Историко-внешнеэкономическое управление находится на ответственном хранении либо у исполнителя лицензии, либо у другого уполномоченного лица в подразделении.
9. "Дела лицензий" ежегодно в обязательном порядке подлежат сдаче в Историко-внешнеэкономическое управление МВЭС России на ответственное хранение.
10. Копия приемо-сдаточного акта (описи) с номерами паспортов лицензий направляется в подразделение, формирующее федеральную базу данных по выданным лицензиям для контроля.
11. Срок хранения "дела лицензии" - 10 лет.
12. Использование "Паспорта лицензии" не влечет за собой каких-либо изменений в порядке формирования федеральной базы выданных лицензий (Приказ N 83 от 01.02.93 пункт 11).
13. Типовая форма "ПАСПОРТА ЛИЦЕНЗИИ" прилагается.
Примечание. Паспорта лицензий, подготовленные ГУВТС, могут иметь незначительные отличия, вытекающие из особенностей самих лицензий.
Разработано ГУЗГИ
сентябрь 1993 г.
Приложение 2 Паспорт лицензии
Приложение 2
к Приказу МВЭС России
от 3 декабря 1993 г. N 874
ЭКСПОРТ / ИМПОРТ
ПАСПОРТ ЛИЦЕНЗИИ N XXXXXXXX
Лицензия N XXXXXXXX от "____" ________________ 199__ г. выдана
экспортеру / импортеру _______________________________________
(название организации, город)
________________________________________________ г. __________
на экспорт / импорт в 199_ году_______________________________
(кол-во) (ед. изм.)