| соответствие (conformity): Выполнение требования.[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.6.1] |
3.2
| требование (requirement): Потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным.Примечания1 "Обычно предполагается" означает, что это общепринятая практика организации, ее потребителей и других заинтересованных сторон, когда предполагаются рассматриваемые потребности или ожидания.2 Установленным является такое требование, которое определено, например, в документе.3 Требования могут выдвигаться различными заинтересованными сторонами.[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.1.2] |
3.3 оценка соответствия (conformity assessment): Доказательство того, что заданные требования к системе управления охраной труда (см. ГОСТ 12.0.230, пункт 2.22) и ее процедурам выполнены.
Примечание - Доказательством как правило выступает получение объективного свидетельства.
3.4
| заданное требование (specified requirement): Заявленная потребность или ожидание.Примечание - Заданные требования могут быть установлены нормативными документами, такими как регламенты, стандарты и технические условия.[ГОСТ ISO/IEC 17000-2012, пункт 3.1] |
3.5
| процедура (procedure): Установленный способ осуществления деятельности или процесса.Примечания1 Процедуры могут быть документированными или недокументированными.2 Если процедура документирована, часто используется термин "письменная процедура" или "документированная процедура". Документ, содержащий процедуру, может называться "документированная процедура".[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.4.5] |
3.6
| объективное свидетельство (objective evidence): Данные, подтверждающие наличие или истинность чего-либо.Примечание - Объективное свидетельство может быть получено путем наблюдения, измерения, испытания или другими способами.[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.8.1] |
3.7 подтверждение соответствия: Принятие решения о том, что выполнение заданных требований доказано.
3.8
| несоответствие (nonconformity): Невыполнение требования.[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.6.2] |
Примечание - Примеры несоответствий в системе управления охраной труда приведены в приложении А (таблица А.1)
3.9
| предупреждающее действие (preventive action): Действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации.Примечания1 У потенциального несоответствия может быть несколько причин.2 Предупреждающее действие предпринимается для предотвращения возникновения события, тогда как корректирующее действие - для предотвращения повторного возникновения события.[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.6.4] |
3.10
| корректирующее действие (corrective action): Действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации.Примечания1 У несоответствия может быть несколько причин.2 Корректирующее действие предпринимается для предотвращения повторного возникновения события, тогда как предупреждающее действие (3.9) - для предотвращения возникновения события.[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.6.5] |
4 Требования к проведению оценки соответствия по отдельным группам требований (элементам) системы управления охраной труда
Оценку соответствия системы управления охраной труда проводят на основе представления организацией объективных доказательств того, что она установила и поддерживает все элементы (группы требований) системы управления, установленные ГОСТ 12.0.230 и [2].
4.1 Оценка Политики в области охраны труда
4.1.1 При оценке соответствия требуется убедиться в наличии Политики организации в области охраны труда в документированном виде и, кроме того, проверить, что документ, содержащий Политику в области охраны труда, является кратким, четко изложенным, а содержание Политики отвечает специфике организации и соответствует ее размеру и характеру деятельности.
4.1.2 Политика устанавливает общие намерения и стратегические направления деятельности, выполнение которых организация публично и открыто для всех приняла на себя и обязуется строго выполнять. В связи с этим следует убедиться, что в тексте Политики содержатся следующие ключевые принципы и соответствующие им обязательства:
- обеспечение безопасности и охраны труда всех работников путем предупреждения связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов;
- соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнять;
- проведение консультаций с работниками и их представителями и привлечение их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;
- непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.
4.1.3 Документ, содержащий Политику в области охраны труда, должен быть датирован и введен в действие подписью высшего руководства организации (либо работодателя, либо по его доверенности, либо самого старшего по должности ответственного лица в организации).
4.1.4 Организация должна продемонстрировать, что она распространила Политику в области охраны труда, что Политика легко доступна для всех работающих в организации на их рабочих местах. Кроме того, Политика должна быть доступной для внешних заинтересованных сторон.
4.1.5 Для обеспечения гарантии того, что Политика остается приемлемой для использования и адекватной состоянию охраны труда, организация должна предоставить доказательства того, что она периодически анализирует и при необходимости пересматривает свою собственную Политику в области охраны труда.
4.2 Оценка участия работников и их представителей в системе управления охраной труда
4.2.1 Участие работников в управлении охраной труда является основополагающим принципом, который должен быть реализован в деятельности организации и в системном управлении охраной труда, в том числе посредством реализации Политики в области охраны труда (см. 4.1).
При оценке соответствия реализации этого принципа необходимо получить доказательства того, что в организации установлены и реализованы принципы вовлечения и участия работников и их представителей в процедуры консультирования, информирования и повышения компетентности по всем аспектам и процессам охраны труда, включая подготовленность к возможным аварийным ситуациям и действиям в случаях их возникновения.
Таким образом, при оценке соответствия требований по участию работников и их представителей в вопросах управления охраной труда следует дополнительно обратить внимание на выполнение требований 4.4, 4.6 и 4.10.3.
4.2.2 Организация должна продемонстрировать, что система управления охраной труда была разработана при непосредственном участии и в сотрудничестве с работниками и их представителями.
Следует найти объективные свидетельства (отчеты, протоколы заседаний, переписка, соглашения, согласующие подписи представителей работников на подготовленном к принятию проекте документации системы управления охраной труда и т.п.) проведения мероприятий, направленных на активное участие работников и их представителей в процессах разработки Политики (см. 4.1), планирования, реализации, оценки и принятия вытекающих из такой оценки действий по совершенствованию системы управления охраной труда организации. Необходимо убедиться, что указанные мероприятия организуются так, что работники и их представители по охране труда имеют время и возможности для участия в них. Кроме того, следует найти доказательства, что само участие в таких мероприятиях работников и их представителей способствует повышению результативности системы управления охраной труда и совершенствованию процедур ее функционирования.
При оценке соответствия необходимо убедиться в эффективности реализации процедуры вовлечения работников в управление охраной труда. Для получения свидетельств этому следует опросить руководителей организации, представителей работников, самих работников, а также работников подрядных организаций, если таковые привлекаются к работам на территории, подконтрольной организации.
4.2.3 Согласно ГОСТ 12.0.230 в качестве критерия соответствия рассматриваются факты создания и функционирования в организации комитета (комиссии) по охране труда (там, где они должны быть согласно национальному законодательству). Однако организация может и иными способами в соответствии с национальным законодательством и сложившейся у нее практикой продемонстрировать вовлечение работников и (или) их представителей в управление охраной труда.
Необходимо найти доказательства того, что руководство организации принимает участие в работе комитета (комиссии) по охране труда или лично следит за его (ее) функционированием.
4.3 Оценка обязанностей и ответственности в рамках системы управления охраной труда
4.3.1 Следует удостовериться в том, что работодатель несет всеобъемлющие обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охраны труда работников, а также обеспечивает руководство деятельностью по охране труда в организации.
Доказательством тому могут выступать факты распределения обязанностей и полномочий должностных лиц работодателя по охране труда, а также факты возложения ответственности по разработке, осуществлению и результативному функционированию системы управления охраной труда, в том числе по достижению соответствующих целей по охране труда на всех уровнях управления.
Наилучшим доказательством соответствия является наличие в организации локального нормативного документа о распределении обязанностей, ответственности и полномочий в сфере охраны труда и безопасности производства среди работников.
4.3.2 Должна быть проанализирована и проверена работоспособность структуры и иерархии распределения обязанностей и ответственности, а также факты назначения ответственных лиц в сфере охраны труда и безопасности производства. С этой целью рассматриваются должностные обязанности и инструкции, доски объявлений, схема организационной структуры, трудовые договоры и т.п.
Принятая и реализуемая в организации методология распределения обязанностей, ответственности и полномочий по реализации элементов системы управления охраной труда на практике должна гарантированно обеспечивать:
- соблюдение принципов построения систем управления охраной труда, регламентированных соответствующими нормативными документами, в том числе ГОСТ 12.0.230, а также добровольными программами, осуществление которых организация приняла на себя;
- установление и осуществление ясной Политики в области охраны труда и измеримых целей по охране труда;
- участие работников и их представителей в выполнении требований охраны труда;