В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Советского района Совет депутатов Советского района первого созыва решает:
1. Утвердить Положение о муниципальных нормативных правовых актах Советского района г. Челябинска (приложение).
2. Рекомендовать Главе Советского района В.Е. Макарову привести ранее принятые нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3. Ответственность за исполнения настоящего решения возложить на Главу Советского района В.Е. Макарова.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Глава Советского района города Челябинска | В.Е. Макаров |
Приложение
к решению Совета депутатов
Советского района
города Челябинска
от 20 января 2015 г. N 4/4
Положение о муниципальных нормативных правовых актах Советского района г. Челябинска
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок подготовки, принятия, опубликования и систематизации муниципальных нормативных правовых актов Советского района.
2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Челябинской области от 25.11.2008 N 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области", Устава Советского района.
3. Настоящее Положение принято в целях:
- эффективного планирования и осуществления нормотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска;
- обеспечения соответствия принимаемых муниципальных правовых актов Советского района требованиям законодательства, правилам юридической техники;
- упорядочения нормотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Советского района и систематизации принимаемых муниципальных правовых актов;
- обеспечения представления муниципальных нормативных правовых актов Советского района для их включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.
4. В настоящем Положении используются следующие термины:
1) муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Советского района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
2) муниципальный нормативный правовой акт Советского района - муниципальный правовой акт, изданный в установленном порядке правомочным органом местного самоуправления Советского района, содержащий (устанавливающий, изменяющий или отменяющий) правовые нормы, обязательные для неограниченного круга лиц на территории Советского района, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений;
3) муниципальный правовой акт Советского района, не имеющий нормативного характера, - муниципальный правовой акт, изданный правомочным органом местного самоуправления либо должностным лицом местного самоуправления Советского района, адресованный ограниченному кругу лиц и устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности данных лиц;
4) нормативная правовая база местного самоуправления Советского района - совокупность муниципальных нормативных правовых актов Советского района, систематизированных по разделам, установленным приложением 6 к настоящему Положению;
5) разработчик муниципального правового акта - орган местного самоуправления Советского района или лицо, ответственное за разработку проекта муниципального правового акта в соответствии с утвержденным планом правотворческих работ либо в соответствии с полученным поручением;
6) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
5. Официальное толкование муниципальных правовых актов Советского района осуществляется принявшими их органами и должностными лицами местного самоуправления в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой трактовки их применения. Официальное толкование решений, принятых на местном референдуме, осуществляет Совет депутатов Советского района.
Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется в той же форме, в какой приняты толкуемые правовые акты, если иное не предусмотрено федеральным и (или) областным законодательством.
Органы и должностные лица местного самоуправления вправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов правотворческой инициативы путем принятия правовых актов-разъяснений.
Правовые акты официального толкования муниципальных правовых актов не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.
6. В процессе официального толкования муниципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы.
7. В органах местного самоуправления Советского района, должностными лицами местного самоуправления Советского района разрабатываются ежеквартальные планы нормотворческой работы.
Раздел 2. Система муниципальных нормативных правовых актов Советского района
1. Система муниципальных нормативных правовых актов Советского района включает:
1) Устав Советского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3) правовые акты Главы района (Председателя Совета депутатов);
4) правовые акты Главы Администрации Советского района;
5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления Советского района.
2. Муниципальные нормативные правовые акты принимаются в форме решений Совета депутатов, постановлений Администрации Советского района, постановлений Главы района (Председателя Собрания депутатов). Муниципальным нормативным правовым актом также является решение местного референдума.
Муниципальными нормативными правовыми актами утверждаются порядки, положения, регламенты, правила и иные правовые документы, содержащие нормы права.
3. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаются в форме решений Совета депутатов, распоряжений Главы района (Председателя Совета депутатов), распоряжений Главы Администрации района, распоряжений и приказов должностных лиц Администрации района.
Муниципальными правовыми актами, не имеющими нормативного характера, утверждаются планы, программы, в том числе районные и отраслевые целевые программы, прогнозы, рекомендации, обращения, декларации, заявления, отчеты, концепции, законодательные инициативы в Законодательное Собрание Челябинской области, иные правовые документы ненормативного характера, акты, устанавливающие, изменяющие либо отменяющие права и обязанности конкретных лиц (акты применения норм права).
Раздел 3. Планирование нормотворческой работы и основные требования к проектам муниципальных нормативных правовых актов
1. Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в плановом порядке на основании текущих (ежеквартальных) планов нормотворческой работы, утверждаемых Советом депутатов, Администрацией Советского района или уполномоченным должностным лицом Администрации Советского района.
2. Предложения о внесении в план нормотворческой работы Совета депутатов ежеквартально вносятся субъектами правотворческой инициативы, определяемыми в соответствии с Уставом Советского района.
Планы нормотворческой работы Администрации район формируются на основании текущих планов работы структурных подразделений аппарата и органов Администрации района.