Распоряжение Правительства Челябинской области от 20 мая 2014 г. N 271-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области"

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области" (далее именуется - план мероприятий).

2. Министерству финансов Челябинской области (Пшеницын А.В.), Министерству образования и науки Челябинской области (Кузнецов А.И.) при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом мероприятий.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области:

1) скорректировать муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в срок до 1 июля 2014 года (далее именуется - муниципальный план);

2) при подготовке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные муниципальным планом.

4. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Правительства Челябинской области от 26.04.2013 г. N 96-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 1 июня 2013 г., N 83, спецвыпуск N 21);

2) распоряжение Правительства Челябинской области от 05.07.2013 г. N 105-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 26.04.2013 г. N 96-рп" (Южноуральская панорама, 31 июля 2013 г., N 114, спецвыпуск N 27).

5. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утвержден

распоряжением Правительства

Челябинской области

от 20 мая 2014 г. N 271-рп

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области"

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование реализации муниципальных программ развития дошкольного образования;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

внедрение системы оценки качества дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) включает в себя:

внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Численность детей в возрасте от 1 года до 7 лет	человек	241571	252979	264994	269942	270768	270176	267986
2.	Охват детей программами дошкольного образования	процентов	80	82,5	83,5	84,8	87,6	88	88,4
3.	Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	человек	193538	208642	221202	228917	237286	237888	236812
4.	Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	человек	10098	3261	12339	20875	31659	33080	32766
5.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	93,6	97,9	97,9	100	100	100	100
6.	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	процентов	-	-	5	30	60	100	100
7.	Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего,в том числе:
	1) количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет:	тыс. мест	6,27	5,342	4,951	12,251	4,067	2,87	3,285
	в том числе высокозатратных мест (строительство и пристрои)	тыс. мест	1,007	1,761	2,565	10,0	1,995	1,285	1,197
	за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	0	0	0	0,2	0,355	0,290	0,315
	иные формы создания мест	тыс. мест	5,263	3,581	2,386	2,051	1,717	1,295	1,773
	2) численность работников дошкольных образовательных организаций, всего,в том числе педагогических работников	человек	49088	49658	50724	51719	52811	52503	51736
			22649	21780	23042	23599	24213	24030	23684
	3) численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	8,5	9,5	9,6	9,7	9,8	9,9	10,0
8.	Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процентов	13,6	14,8	13,9	13,9	13,9	13,6	14,8
9.	Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	процентов	53,9	56,1	54,6	54,4	54,2	54,2	54,2

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели реализации мероприятий
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Реализация государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 341-П "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год".Внесение изменений в государственную программу Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) (по согласованию)	2014 год	отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования;информационные материалы;постановление Правительства Челябинской области "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 341-П "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год"
2.	Разработка проекта государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015-2017 годы	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год	постановление Правительства Челябинской области "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы"
3.	Реализация государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 - 2017 годы	отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования;информационные материалы об итогах реализации программы
4.	Заключение соглашения между Правительством Челябинской области и Министерством образования и науки Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета на предоставление субсидий на софинансирование реализации программ развития дошкольного образования	Министерство образования и науки Челябинской области	2014 - 2018 годы	соглашение между Правительством Челябинской области и Министерством образования и науки Российской Федерации
5.	Заключение соглашения между Правительством Челябинской области и инвестирующей организацией о строительстве объектов дошкольного образования с привлечением заемных средств (концессия)	Министерство образования и науки Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	соглашение между Правительством Челябинской области и концессионером
6.	Создание банка данных современных экономичных проектов зданий дошкольных образовательных организаций	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области	2014 год	сформированный банк данных
7.	Разработка поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, в том числе модульных и быстровозводимых зданий, и его реализация	Министерство образования и науки Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2015 годы	план строительства новых зданий детских садов;отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
8.	Разработка нормативных правовых актов Челябинской области для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования	Министерство образования и науки Челябинской области	2014 год	нормативные правовые акты Челябинской области
9.	Разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативные затраты на реализацию муниципальных полномочий в сфере дошкольного образования	органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год	нормативные правовые акты органов местного самоуправления
10.	Разработка и реализация предложений по поддержке негосударственных дошкольных образовательных организаций в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставления стартового капитала.Разработка нормативных правовых актов, направленных на поддержку негосударственных дошкольных образовательных организаций	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год	удельный вес воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общем числе воспитанников дошкольных образовательных организаций
11.	Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования;удельный вес воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общем числе воспитанников дошкольных образовательных организаций
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
12.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее именуется - ФГОС) дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Челябинской области	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования;удельный вес педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общем числе педагогических работников дошкольных образовательных организаций
13.	Разработка основных образовательных программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования	Министерство образования и науки Челябинской области, руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014 - 2016 годы	образовательные программы, соответствующие ФГОС дошкольного образования, в муниципальных дошкольных образовательных организациях
14.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:внесение изменений в должностные инструкции педагогов дошкольного образования;разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования в соответствии с ФГОС;проведение обучающих семинаров по общеобразовательным программам дошкольного образования, отвечающим ФГОС	Министерство образования и науки Челябинской области, руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования" (далее именуется - ГБОУ ДПО "Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования") (по согласованию)	2014 - 2018 годы	должностные инструкции педагогов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;удельный вес педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общем числе педагогических работников дошкольных образовательных организаций
15.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату его труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области
16.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
17.	Апробация в дошкольных образовательных организациях модели реализации эффективного контракта с учетом результатов аттестации педагогических работников	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014 год	нормативные акты, предусматривающие механизмы оплаты труда руководителя дошкольной образовательной организации на основании показателей эффективности деятельности
18.	Внедрение (изменение) показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и работников	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014 - 2018 годы	правовые акты органов местного самоуправления
19.	Внедрение апробированной модели эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2015 - 2018 годы	удельный вес муниципальных образований Челябинской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций
20.	Заключение трудовых договоров и дополнительных соглашений с руководителями и работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора	органы местного самоуправления (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014 - 2018 годы	трудовые договоры и дополнительные соглашения
21.	Мониторинг введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	отчеты о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования
22.	Совершенствование действующей модели аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014 - 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области
23.	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования	Министерство образования и науки Челябинской области	2014 - 2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
24.	Мониторинг количества педагогических работников организаций дошкольного образования, прошедших аттестацию	Министерство образования и науки Челябинской области	2014 - 2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
25.	Организация разработки систем нормирования труда в дошкольных образовательных организациях	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014 - 2018 годы	установление системы нормирования труда в дошкольных образовательных организациях
26.	Повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области
27.	Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	анализ лучших практик внедрения эффективного контракта;размещение сведений о доходах руководителей дошкольных образовательных организаций в открытом доступе
28.	Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Челябинской области
29.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:организация и проведение семинаров с участием работников дошкольных образовательных организаций по вопросам, связанным с внедрением эффективного контракта;публикации в средствах массовой информации (далее именуются - СМИ) информационных материалов о процессах внедрения эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях;проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах дошкольных образовательных организаций	Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	размещение информационных материалов о процессах введения эффективного контракта в СМИ и на интернет-ресурсах

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1.	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)	процентов	32,7	32,9	40,6	45,8	46,6	44,2	снижение очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
2.	Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	29,9	28	28,1	28,1	29,1	30,4	привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании
3.	Удельный вес воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общем числе воспитанников дошкольных образовательных организаций	процентов	1,1	1,1	1,15	1,2	1,4	1,5	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет предоставлена возможность получения дошкольного образования
4.	Удельный вес муниципальных образований Челябинской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций	процентов	-	60	100	100	100	100	внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций во всех муниципальных образованиях Челябинской области
5.	Удельный вес педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общем числе педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	90,5	90,5	90,5	90,5	90,5	90,5	сохранение педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, при снижении общей численности работающего населения
6.	Удельный вес педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общем числе педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	18	40	42	33	33	33	повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка педагогических работников дошкольных образовательных организаций каждые три года
7.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в организациях общего образования Челябинской области	процентов	99,3	100	100	100	100	100	соответствие среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций среднемесячной заработной плате в сфере общего образования Челябинской области,повышение качества кадрового состава дошкольного образования

II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Обеспечение достижения российскими школьниками новых образовательных результатов включает в себя: