Мероприятие по развитию сети вещания первого мультиплекса (расширение и строительство сети вещания первого мультиплекса) (2009-2016 годы)
Реализация мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации с выделением этапов строительства, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках Программы, приведенной в приложении N 4. На основе системных проектов разрабатывается проектная документация по каждому инвестиционному проекту, в соответствии с которой определяется состав объектов капитального строительства, мощность каждого объекта и площадки строительства для развертывания сети вещания первого мультиплекса с учетом возможной модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры государственной сети телерадиовещания. Инвестиционные проекты включают в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства. Количество объектов цифровой сети первого мультиплекса, включая объекты опытных зон, составляет 4984 единицы.
Создаваемая сеть имеет следующие основные технические и эксплуатационные характеристики:
стандарт вещания - DVB-T2, цифровая компрессия - MPEG-4;
оборудование позволяет использовать системы условного доступа в соответствии со стандартами, принятыми вещательными компаниями;
исходя из требований и нормативов эксплуатационной надежности, осуществляется резервирование оборудования, а также обеспечивается возможность дистанционного контроля и управления;
оборудование работает в круглосуточном режиме;
оборудование обеспечивает возможность совмещения федерального спутникового и регионального пакетов телерадиопрограмм на объекте цифрового эфирного телерадиовещания;
приемное и передающее цифровое оборудование и антенно-фидерные устройства размещаются на технических объектах с максимальным использованием существующих систем инженерных коммуникаций.
Создание сети первого мультиплекса в регионах начато в соответствии с территориально-временными планами развертывания сетей цифрового эфирного телерадиовещания с приоритетом приграничных районов Российской Федерации, планы переходного периода в которых требуют незамедлительной координации с сопредельными странами.
Регионами 1-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2010-2016 годы) являются 12 регионов, 1387 объектов вещания, с объемом финансирования 8234,142 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4859,173 млн рублей, в частности Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область и Еврейская автономная область.
Регионами 2-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2010-2016 годы) являются 27 регионов, 1332 объекта вещания, с объемом финансирования 16086,384 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 11646,266 млн рублей, в частности Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Курская область, Ленинградская область, Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область, Ростовская область, Смоленская область, Тюменская область, г. Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
Регионами 3-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2011-2016 годы) являются 39 регионов, 1621 объект вещания, с объемом финансирования 22436,394 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 18369,634 млн рублей, в частности Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Вологодская область, Ивановская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, г. Москва и Ненецкий автономный округ.
Регионами 4-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2012-2016 годы) являются 5 регионов, 644 объекта вещания, с объемом финансирования - 6073,912 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5903,406 млн рублей, в частности Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Чукотский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Завершение строительства сетей цифрового эфирного телерадиовещания в регионах каждой очереди будет осуществляться по итогам уточнения перечня крупных населенных пунктов и численности домохозяйств, не попавших в зону охвата построенных объектов вещания первого мультиплекса, по результатам проведения необходимых измерений.
Для обеспечения цифрового эфирного телерадиовещания в таких населенных пунктах потребуется строительство дополнительных объектов цифрового эфирного телерадиовещания (количество уточняется по результатам измерения фактической зоны обслуживания), оснащенных цифровыми телевизионными передатчиками малой мощности. Создание дополнительных объектов будет осуществляться в том числе за счет средств федерального бюджета в объемах, предусмотренных на реализацию мероприятия по развитию сети вещания первого мультиплекса.
Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объектам 1-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания осуществлены за счет средств из внебюджетных источников, по объектам 2-й, 3-й, 4-й очередей до 2014 года - за счет средств федерального бюджета, с 2014 года - за счет средств из внебюджетных источников.
Подготовка к переходу на цифровое эфирное телерадиовещание в регионе включает:
разработку системного проекта сети цифрового эфирного телерадиовещания в регионе;
выделение земельных участков для нового строительства и их надлежащее оформление;
проведение необходимых инженерных изысканий;
разработку проектной документации на объекты цифровой сети вещания региона, определенные по результатам системного проектирования;
выполнение необходимых обеспечивающих мероприятий и технологическое присоединение к энергосетям;
реконструкцию, техническое перевооружение и в случае необходимости замену существующих антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения;
ввод в эксплуатацию сети цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса с охватом вещания не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации;
мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру.
Виды, объем и стоимость работ по реконструкции, техническому перевооружению и в случае необходимости замене антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения для каждого объекта капитального строительства определяются по результатам обследований в ходе разработки проектной документации на укрупненные инвестиционные проекты.
Координация процессов замены передатчиков, ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств обеспечивает итоговую оптимальность технических решений, экономическую эффективность реализации Программы и последующее функционирование сети цифрового эфирного телерадиовещания.
В целях отработки технологических решений построения сетей цифрового эфирного телерадиовещания в рамках Программы и в соответствии с частотно-территориальным планом развертывания сети цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации, утвержденного решением Государственной комиссии по радиочастотам от 15 декабря 2009 г. (далее - частотно-территориальный план), в 2009 - 2011 годах осуществлено строительство за счет средств из внебюджетных источников опытных зон цифрового эфирного телерадиовещания в 8 регионах. Так, в Курской области, Калининградской области, гг. Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Хабаровском крае, Магаданской области и Камчатском крае построено 58 внеочередных объектов стоимостью 751,4 млн рублей из общего количества объектов 1-й, 2-й и 3-й очередей создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания. Эти объекты интегрированы в цифровую сеть государственного оператора связи.
Всего за 2009-2014 годы построено 3374 объекта цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса (включая объекты опытных зон). Выполнение этого мероприятия позволило к началу 2015 года обеспечить более 85 процентов населения страны возможностью приема сигнала цифрового эфирного телерадиовещания обязательных телерадиоканалов.
Для обеспечения доставки пакетов каналов до объектов цифрового эфирного телерадиовещания внутри региона планируется в ряде регионов создание наземных распределительных сетей протяженностью ориентировочно 22111 канало-километров с объемом финансирования за счет средств внебюджетных источников 2405,436 млн рублей.
Мероприятие по строительству, техническому перевооружению центров формирования мультиплексов (2010-2015 годы)
Сети цифрового эфирного телерадиовещания создаются для обеспечения возможности модификации обязательных телерадиоканалов в соответствии с потребностями региона, а также с целью распространения в каждом регионе местных каналов в создаваемых сетях цифрового эфирного телерадиовещания. Реализация этого мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на соответствующие инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 4 к Программе. По этому мероприятию на базе радиотелевизионных передающих центров государственного оператора связи создаются 83 центра формирования мультиплексов, обеспечивающих прием телерадиоканалов со спутников и из местных студий, их обработку, включение местных врезок, формирование и последующую подачу пакета каналов на спутниковые и (или) наземные распределительные региональные сети связи. Реализация мероприятия позволит значительно сократить долю населения Российской Федерации, не охваченного региональным вещанием.
За 2010-2014 годы создан 81 центр формирования мультиплексов. Создание всех центров формирования мультиплексов позволит обеспечить 98,4 процента населения Российской Федерации региональным телевещанием в местах постоянного проживания.
Мероприятие по оснащению контрольно-измерительным оборудованием (2009-2014 годы)
Создание и последующая эксплуатация сетей цифрового эфирного телерадиовещания требует оснащения эксплуатационных служб государственного оператора связи соответствующим контрольно-измерительным оборудованием. Типовой комплекс измерительного оборудования для систем DVB-T2 в минимальной комплектации включает генератор телевизионного сигнала и тестовый приемник (переносной комплект), а в полной комплектации - дополнительно к ним анализатор спектра и анализатор транспортного потока (стационарный комплект). Первоначальное количество необходимых стационарных и переносных комплектов контрольно-измерительного оборудования определено исходя из распределения объектов вещания по мощности и количеству вещательного оборудования и составляет соответственно 300 комплектов на общую сумму 697,1 млн рублей и 500 комплектов на сумму 545,563 млн рублей.
В рамках этого мероприятия предоставлялись субсидии государственному оператору связи на приобретение в 2012-2013 годах контрольно-измерительного оборудования для его эксплуатации на объектах сети цифрового эфирного телерадиовещания и обеспечения возможности настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового эфирного телерадиовещания. Порядок предоставления из федерального бюджета указанных субсидий регулировался Правилами предоставления в 2010-2018 годах из федерального бюджета субсидии организации, являющейся оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации, на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового эфирного телерадиовещания, возмещение затрат (части затрат) указанной организации, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, и приобретение контрольно-измерительного оборудования, приведенными в приложении N 5.
В результате выполнения этого мероприятия эксплуатационные службы государственного оператора связи получили возможность осуществлять контроль качества работы сети цифрового эфирного телерадиовещания, а также определять необходимость строительства дополнительных объектов для обеспечения цифрового эфирного телерадиовещания в крупных населенных пунктах Российской Федерации.
Мероприятие по созданию сети цифрового вещания второго мультиплекса (2013-2018 годы)
В соответствии с частотно-территориальным планом, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса государственный оператор связи в регионах последовательно вводит сеть цифрового эфирного телерадиовещания каналов второго мультиплекса. Так как сеть цифрового эфирного телерадиовещания второго мультиплекса базируется на инженерной инфраструктуре сети первого мультиплекса (земельные участки, технологические здания, антенно-мачтовые сооружения, системы энергообеспечения, системы контроля и мониторинга), то капитальные вложения для организации вещания второго мультиплекса с зоной охвата не менее 98 процентов населения, эквивалентной зоне охвата первого мультиплекса, приняты эквивалентными затратам на создание сети цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса в части телекоммуникационного оборудования.
За период 2013-2014 годов телекоммуникационное оборудование второго мультиплекса размещено на 1623 объектах. Из них на 124 объектах начато вещание, что позволило обеспечить 49 процентов населения Российской Федерации возможностью приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания.
Мероприятие по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов (2013-2014 годы)
Территория Российской Федерации по своей протяженности с востока на запад разделена на 5 вещательных зон (А, Б, В, Г, М) в целях максимального учета поясного времени в регионе вещания. В связи с необходимостью формирования пакета программ обязательных телерадиоканалов (первого мультиплекса) для необходимого количества временных дублей осуществлены:
техническое перевооружение аппаратных федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" и федерального государственного унитарного предприятия "Телевизионный технический центр "Останкино". Мероприятие выполнено в 2013 году за счет средств федерального бюджета на сумму 125 млн рублей;
дооснащение технического центра "Шаболовка" федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" оборудованием компрессии и мультиплексирования, работающим в стандарте MPEG-4/DVB-T2. Средства федерального бюджета были направлены в 2013 году на приобретение оборудования. За счет средств из внебюджетных источников в 2013 году выполнены проектные работы, а также закупка дополнительного оборудования, в 2014 году осуществлены монтажные и пусконаладочные работы;
дооснащение центров космической связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" в г. Дубне и пос. Долгое-Ледово (Московская область), г. Гусь-Хрустальном (Владимирская область), г. Железногорске (Красноярский край) и г. Хабаровске дополнительным приемо-передающим оборудованием земных станций спутниковой связи. В 2013 году за счет средств из внебюджетных источников выполнены проектные работы, приобретено оборудование за счет средств федерального бюджета и средств из внебюджетных источников, в 2014 году осуществлены монтажные и пусконаладочные работы за счет средств из внебюджетных источников;
закупка за счет средств федерального бюджета и установка за счет средств из внебюджетных источников дополнительного каналообразующего оборудования для организации устойчивой подачи сигналов по существующим оптическим линиям связи федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь".
Размер субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Космическая связь" на приобретение оборудования для организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов составил в 2013 году 225 млн рублей. Объем привлеченных средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятия в 2013 2014 годах составил 35,2 млн рублей.
Мероприятие по созданию дополнительных мультиплексов (2018 год)
В соответствии с частотно-территориальным планом и по согласованию с вещателями-заказчиками, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса в городах и крупных населенных пунктах операторами связи на конкурсной основе осуществляется строительство сетей цифрового эфирного телерадиовещания для трансляции каналов дополнительных мультиплексов, включая также цифровые каналы в стандартах телевидения высокой четкости (HDTV). В указанных сетях планируется возможность предоставления зрителям интерактивных сервисов.