- недисциплинированность, пренебрежение мерами безопасности и их несоблюдение на водных объектах, проявляющиеся в купании в необорудованных для этого местах, нахождение на водных объектах в нетрезвом виде и управление маломерными судами в состоянии алкогольного опьянения;
- отсутствие должного контроля родителей за детьми;
- личная неосторожность, непредусмотрительность, потеря самоконтроля, резкое ухудшение здоровья, другие психотехнические характеристики отдыхающих на воде;
- отсутствие необходимой уборки и очистки территории зоны отдыха (пляжа) от продуктов загрязнения.
Угрозы вредных воздействий антропогенного и техногенного характера обусловлены относительным ростом вероятности возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций. Эти угрозы способствуют возникновению таких экологических причин возникновения несчастных случаев, как:
- ухудшение качества воды, вызванное промышленными и муниципальными сбросами сточных вод;
- загрязнение территории водных объектов вследствие накопления промышленных отходов, мусора, водорослей и иной растительности;
- несанкционированные пляжные мото- и автогонки;
- несанкционированное строительство зон отдыха и эксплуатация их с низким уровнем качества предоставляемых услуг обслуживания, в том числе обеспечения безопасности и спасения.
Угрозы, обусловленные природными явлениями и не являющиеся напрямую следствием действий человека на воде, формируют такие причины возникновения несчастных случаев, как:
- проявления природных чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных погодных условий, включая разливы рек, подтопления, инфекции, ультрафиолетовое и радиологическое излучение, химическое воздействие и т.п.;
- биологических чрезвычайных ситуаций, включая воздействие животных, птиц, опасных микроорганизмов и т.п.
Угрозы, вызванные низким уровнем нормативного правового, ресурсного и организационного обеспечения создания и развития зон отдыха, формируют такие причины возникновения несчастных случаев, как:
- несоответствие услуг, предоставляемых на водных объектах, современным требованиям;
- осуществление ресурсного обеспечения рекреационной системы по остаточному принципу, урезание возможностей ее формирования и развития и, как следствие, не в полной мере отвечающее современным требованиям техническое состояние объектов материально-технической базы системы охраны жизни людей на воде, а также санитарно-гигиенического оборудования и средств экологического контроля;
- недостаточный контроль со стороны органов государственного управления за выполнением существующих нормативных правовых требований и регламентов безопасности на водных объектах;
- отсутствие действенных штрафных и иных санкций за невыполнение регулирующих и контрольных функций со стороны должностных лиц органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, отвечающих за содержание и эксплуатацию водных объектов, подготовку обслуживающего персонала зон отдыха, спасателей и медицинского персонала, а также за нарушение санитарно-гигиенических и экологических норм;
- отсутствие законодательно установленных требований по информационному обеспечению отдыхающих на водоемах Москвы о качестве воды, особо уязвимых участках прибрежной зоны (включая ее флору и фауну), категорировании пляжей в городе Москве, имеющихся уровнях загрязнения водных объектов и т.п.;
- отсутствие на водных объектах современных средств связи оповещения и экстренного информирования коллективного пользования;
- отсутствие центров (образовательной службы), освещающих вопросы системы охраны жизни людей на воде, экологии водной системы Москвы с использованием средств массовой информации, сети Интернет и т.п.