пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
Приложение 2
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Рекомендуемая структура и минимальная численность Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства (РДС) при площади земель лесного фонда и иных земель, на которых располагаются леса, на территории субъекта Российской Федерации 5 и более млн га
Специалисты | Должность (квалификация) | Основные должностные обязанности |
| Начальник РДС | Начальник РДС | Организует и контролирует работу РДС |
| Заместитель начальника | Заместитель начальника РДС | Ведет организационную документацию. Замещает начальника в его отсутствие. |
| Специалисты по дистанционному мониторингу | Специалист | Ведут работу с ИСДМ-Рослесхоз. Формируют и контролируют соответствующую отчетность. В соответствии с графиком, входят в состав дежурных смен. |
| Специалист по ресурсам пожаротушения | Специалист | Отвечают за наличие ресурсов и состояние пожаротушения на территории субъекта Российской Федерации. Оценивают соответствие оснащения утвержденным нормативам. Формируют и контролируют соответствующую отчетность. В соответствии с графиком, входят в состав дежурных смен. |
| Специалист по силам пожаротушения | Специалист | Отвечают за наличие сил и средств пожаротушения всех видов различной ведомственной подчиненности на территории субъекта Российской Федерации. Оценивает соответствие численности штатным расписаниям и мобилизационным планам. Формируют и контролируют соответствующую отчетность. В соответствии с графиком входят в состав дежурных смен. |
| Специалисты по геопространственному анализу данных | Инженер | Обеспечивают работу с ГИС-программами и базами данных. В соответствии с графиком входят в состав дежурных смен. |
| Специалист по организации взаимодействия | Ведущий специалист | Отвечают за взаимодействие со СМИ и сторонними организациями. В соответствии с графиком входят в состав дежурных смен. |
| Эксперты (специалисты) по прогнозированию | Главный специалист(Эксперт консультант) | Разрабатывают (прогнозируют) сценарии развития лесопожарной ситуации. Оценивает лесопожарные риски. Формируют аналитические отчеты и справки. |
| Диспетчер (2 человека) | Специалист | Обеспечивают прием звонков и осуществляют работу с программным обеспечением (сбор данных). В соответствии с графиком, входят в состав дежурных смен. |
| Инженер радиосвязи | Инженер | Организует систему радиосвязи. Оформляет разрешения. Проводит текущее техническое обслуживание средств связи. В соответствии со штатным расписанием входит в состав дежурных смен. |
| Инженер программист | Ведущий инженер системотехник | Настройка и конфигурирование учет сетевого оборудования. Инсталляция, обновление, сопровождение и учет программного обеспечения. В соответствии с графиком, входит в состав дежурных смен в качестве инженера. |
Приложение 3
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Рекомендуемая структура и минимальная численность Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства (РДС) при площади земель лесного фонда и иных земель, на которых располагаются леса, на территории субъекта Российской Федерации до 5 млн. га
Специалисты | Должность (квалификация) | Основные должностные обязанности |
| Начальник РДС | Начальник РДС | Организует и контролирует работу РДС |
| Специалисты по дистанционному мониторингу | Специалист | Ведут работу с ИСДМ-Рослесхоз. Формируют и контролируют соответствующую отчетность. В соответствии с графиком входят в состав дежурных смен. |
| Специалист по силам и средствам пожаротушения | Специалист | Осуществляют контроль за наличием и численностью сил и средств пожаротушения на территории субъекта Российской Федерации. Оценивают соответствие утвержденным нормативам. Формируют и контролируют соответствующую отчетность. В соответствии с графиком, входят в состав дежурных смен. |
| Специалисты по геопространственному анализу данных | Инженер | Обеспечивают работу с ГИС-программами и базами данных. |
| Диспетчер (2 человека) | Специалист | Обеспечивают прием звонков. Осуществляют работу с программным обеспечением (сбор данных). В соответствии с графиком входят в состав дежурных смен. |
| Инженер программист | Ведущий инженер системотехник | Осуществляют настройку, конфигурирование и учет сетевого оборудования, а также инсталляцию, обновление, сопровождение и учет программного обеспечения. В соответствии со штатным расписанием, входит в состав дежурных смен в качестве инженера. |
Приложение 4
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Минимальный перечень требуемой информации при получении сообщения о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, нарушениях лесного законодательства, загрязнении (в том числе радиоактивными веществами) и иных негативных воздействиях, а также очагах вредных организмов на территориях земель лесного фонда и иных земель, на которых располагаются леса, в субъекте Российской Федерации
1) Географические координаты происшествия, с точностью не менее одной угловой секунды;
2) азимут и удаление происшествия от ближайшего населенного пункта;
3) лесничество, участковое лесничество, урочище квартал, (если есть возможность - выдел);
4) дата и время обнаружения происшествия;
5) площадь на момент обнаружения (общая и покрытая лесом);
6) целевое назначение лесов и категория земель;
7) граждане, юридические лица, которым предоставлен лесной участок, на котором обнаружен лесной пожар;
8) способ обнаружения (и кем обнаружен);
9) основные лесоустроительные характеристики в месте обнаружения (тип леса, состав, полнота древостоя, возраст насаждений);
10) возможная причина происшествия;
11) дополнительная информация, которая может оказать помощь при ликвидации последствий лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров.
Приложение 5
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Рекомендуемая структура информационного обеспечения Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства
NN | Наименование показателя | Детализация | Источник информации | Срок и период предоставления в соответствующих режимах функционирования | Примечание | ||||
Повседневная деятельность | Повышенная готовность | Режим ЧС | |||||||
| Метеоинформация | |||||||||
1. | Базовые метеорологические показатели | По каждой метеостанции и по каждому сроку наблюдений | ИСДМ-Рослесхоз, или ведомственные метеостанции на территории субъекта Российской Федерации | По каждому сроку наблюдений | |||||
2. | Дополнительная метеоинформация и оперативные прогнозы | В зависимости от ситуации и местных условий | Территориальные органы Росгидромета или ГУ МЧС России при субъектах Российской Федерации | В случае прогнозирования опасных природно-климатических явлений или повышения ветра более 10 м/с | Уточняется 3 - 5 раз в сутки, при возникновении - сразу после поступления информации. | Постоянный мониторинг | |||
3. | Класс пожарной опасности по условиям погоды | По каждой метеостанции, по лесничеству или административному району | ИСДМ-Рослесхоз, региональные представительства Росгидромета | ||||||
4. | Фактические данные о погоде с мест лесных пожаров и районов дислокации подразделений | В зависимости от ситуации и местных условий | Подразделения, находящиеся в районе лесных пожаров или местах дислокации | - | При каждом сеансе связи | ||||
| Информация о наличии ресурсов | |||||||||
5. | Информация о силах и средствах пожаротушения в местах постоянного базирования (и сосредоточения) | Место, количество по категориям,ФИО и должность старшего,регламент готовности. | Ответственное лицо в подразделении, в соответствии с Соглашением о взаимодействии | Уточнение ежемесячно | Ежедневно | Сверка ежедневно - при изменении - немедленно (в течение 15 минут). | |||
6. | Информация о ресурсах, работающих на пожаре | Место, количество ресурсов по категориям, ФИО и должность старшего, регламент готовности. | Ответственное лицо в подразделении, в соответствии с Соглашением о взаимодействии | По состоянию на конец дня, после завершения работы дежурных или диспетчерского пункта низового уровня | Рекомендуется по состоянию на 9:00 и 18:00 местного времени, но могут устанавливаться другие сроки,в зависимости от местных особенностей | Сразу после поступления информации с пожара (в течение 15 минут) | |||
7. | Информация о силах и средствах, выделенных в рамках оперативных планов, а также в порядке маневрирования ресурсами | Принадлежность сил и средств, место фактического расположения, количество по категориям,ФИО должность и контактные данные ответственных, другая дополнительная информация | В соответствии с заключенными соглашениями | - | Сразу после оповещения о принятии решения | ||||
8. | Информация о ходе маневрирования силами и средствами пожаротушения | Исходное место, местонахождение на данный момент времени, место назначения и планируемое время прибытия в пункт назначения, контактные данные ответственного (старшего) | В соответствии с оперативным планом по переброске сил и средств пожаротушения | ||||||
9. | План авиационных работ воздушных судов (ВС) | Тип ВС, время вылета, район работ (маршрут), частота и позывной | Специализированное учреждение по авиационной охране лесов или ГУ МЧС России субъекта Российской Федерации | - | Доклад перед вылетом и сразу после вылета, а при наличии информации - немедленно. | Доклад перед вылетом и сразу после вылета, а при наличии информации - немедленно. При наличии технической возможности - прямая связь. | |||
| Информация о состоянии действующих лесных пожаров | |||||||||
10. | Сообщение об обнаруженном лесном пожаре | В соответствии с приложением 1. | В зависимости от источника информации в соответствии с технологическими картами | ||||||
11. | Оперативные сведения о действующем пожаре | В соответствии с приложением 2. | В зависимости от источника информации в соответствии с технологическими картами | ||||||
| Информация о возможных рисках | |||||||||
12. | Неподтвержденная информация о возможном лесном пожаре | Различная, в зависимости от источника | От диспетчерских служб Единой дежурно- диспетчерской службы (в т.ч. телефон 112), населения, проходящих воздушных судов и т.д. | Сразу после поступления информации | |||||
13. | Зарегистрированные с помощью ИСДМ-Рослесхоз лесные пожары и "Вероятностные горячие точки" | Координаты, привязка, дата и время регистрации, запас лесных горючих материалов | ИСДМ-Рослесхоз | В соответствии с техническим регламентом ИСДМ-Рослесхоз | |||||
| Прочая информация | |||||||||
14. | Лесоустроительная информация по участкам горения | При наличии технической возможности - полная база таксационной информации, а при отсутствии тип леса, состав, полнота древостоя, возраст насаждений | Лесничества | ||||||
15. | Информация об арендаторе лесного участка | Наименование арендатора, контактные координаты ответственного, наличие сил и средств для тушения лесных пожаров, прочая информация | Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений | ||||||
Приложение 6
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Типовая схема оповещения по региональной диспетчерской службе лесного хозяйства при сообщении о лесном пожаре
Список событий (действий) | Перечень организаций и лиц подлежащих оповещаемых | Срок оповещения | Формат оповещения | Порядок передачи оповещения | Примечание |
| Сообщение от граждан, юридических лиц | Лесничество (участковое лесничество) | 10 минут | Голосом | Телефон | Допускается передача факсом и электронной почтой при обязательном подтверждении получения голосом. |
| Специализированные лесопожарные учреждения (в том числе СГБУ "Лесопожарный центр"), подразделения ответственные за тушение лесных пожаров на данном участке, (далее - Лесопожарные подразделения). | 5 минут | Голосом | Телефон | ||
| Информация ИСДМ Федерального агентства лесного хозяйства | Лесничество | 15 минут | Форма 3-ИСДМ Рослесхоз | Факс или электронная почта | Необходимо подтверждение получения |
| Лесопожарные подразделения | 15 минут | Форма 3-ИСДМ Рослесхоз | Факс или электронная почта | ||
| Информация об угрозе населенному пункту или объекту экономики | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | 5 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте |
| Лесопожарные подразделения | 5 минут | Голосом | Телефон | ||
| ГУ МЧС РФ по субъекту Российской Федерации | 5 минут | Голосом | Телефон | ||
| Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений | 5 минут | Голосом | Телефон | В соответствии с региональными особенностями | |
| Администрации субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | 5 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Информация о возможном переходе лесного пожара через административную границу субъекта Российской Федерации | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | 15 минут | Голосом | Телефон | |
| Лесопожарные подразделения | 15 минут | Голосом | Телефон | ||
| Лесничество | 15 минут | Голосом | Телефон | ||
| Происшествие при устранении последствий лесного пожара (несчастные случаи) | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | 10 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте |
| ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| ГУ МВД России по субъекту Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Прокуратура субъекта Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Министерство здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Введение режима чрезвычайной ситуации | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | В течение дня | Голосом | Телефон | С последующей передачей копии |
| Лесопожарные подразделения | 15 минут | Голосом | Телефон | ||
| Лесничество | 15 минут | Голосом | Телефон |
Типовая схема оповещения по региональной диспетчерской службе лесного хозяйства при сообщении о самовольной вырубке и иных фактах нарушения лесного законодательства
Список событий (действий) | Перечень организаций и лиц подлежащих оповещаемых | Срок оповещения | Формат оповещения | Порядок передачи оповещения | Примечание |
| Сообщение от граждан, юридических лиц о самовольных вырубках и иных нарушениях лесного законодательства | Лесничество (участковое лесничество) | 10 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте |
| Лесопожарные подразделения | 5 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | 10 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| ГУ МВД по субъекту Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Прокуратура субъекта Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Происшествие при устранении последствий самовольных вырубок и иных нарушений лесного законодательства (несчастные случаи) | ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте |
| ГУ МВД России по субъекту Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Прокуратура субъекта Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| Министерство здравоохранения и социального развития субъекта Российской Федерации | 15 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте | |
| ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | 10 минут | Голосом | Телефон | С последующим оформлением и передачей информации по электронной почте |
Приложение 7
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Типовой график предоставления сведений и отчетов о пожарной обстановке по региональной диспетчерской службе лесного хозяйства
Название | Получатель информации | Отчетный период | Срок предоставления | Примечание |
| Оперативное сообщение о происшествиях | Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, вправе дополнять список получателей информации на уровне субъекта Российской Федерации. | |||
| Оперативное сообщение о происшествиях | ||||
| Сведения о ликвидации последствий происшествий | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | Месяц | 15 числа месяца, следующего за отчетным. | В соответствии с утвержденным "Порядком формирования и представления оперативной информации об охране лесов от пожаров региональными диспетчерскими службами субъектов Российской Федерации в Центр мониторинга пожарной опасности ФБУ "Авиалесоохрана" |
| Оперативное сообщение о действующих лесных пожарах | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | Сутки | До 4 утра московского времени, следующего дня за отчетным. | |
| Оперативное сообщение о крупных лесных пожарах | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | Сутки | До 4 утра московского времени следующего дня за отчетным. | |
| Наличие ресурсов для тушения лесных пожаров | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | месяц | 5 числа месяца, следующего за отчетным. | |
| Текущие затраты на охрану лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации | ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" | месяц | 10 числа месяца, следующего за отчетным. | |
Приложение 8
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Рекомендуемый порядок подготовки и повышения квалификации персонала Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства
Специалисты | Должность (квалификация) | Подготовка | Повышение квалификации |
| Начальник РДС | Начальник РДС | На курсах в АУЦ ФБУ "Авиалесоохрана".Стажировка 1 год в качестве зам. начальника РДС.Подготовка по программе "Организация работы РДС". Подготовка по программе "Руководитель тушения крупного лесного пожара" | Повышение квалификации раз в 3 года на курсах в АУЦ ФБУ "Авиалесоохрана". |
| Заместитель начальника | Зам. начальника РДС | Подготовка по программе "Руководитель тушения лесного пожара".Подготовка по программе "Организация работы РДС". | Повышение квалификации раз в 3 года |
| Специалисты по дистанционному мониторингу | Специалист | На курсах в АУЦ ФБУ "Авиалесоохрана".Подготовка по программе "Применение ИСДМ- Рослесхоз" | Повышение квалификации раз в 3 года. |
| Специалист по ресурсам пожаротушения | Специалист | На курсах в АУЦ ФБУ "Авиалесоохрана".Подготовка по программе "Руководитель тушения крупного лесного пожара".Опыт работы в лесопожарных подразделениях не менее 5 лет. | Повышение квалификации раз в 5 лет |
| Специалист по силам пожаротушения | Специалист | На курсах в АУЦ ФБУ "Авиалесоохрана".Подготовка по программе "Руководитель тушения крупного лесного пожара".Опыт работы в лесопожарных подразделениях не менее 5 лет. | Повышение квалификации раз в 5 лет на курсах |
| Специалисты по геопространственному анализу данных | Инженер | Подготовка по программе "Применение ИСДМ- Рослесхоз". | |
| Специалист по организации взаимодействия | Ведущий специалист | Подготовка по программе "Охрана лесов от пожаров" в объеме не менее 72 часов. | |
| Эксперты (специалисты) по прогнозированию | Главный специалист (Эксперт консультант) | Подготовка по программе "Руководитель тушения крупного лесного пожара". | |
| Диспетчер(2 человека) | Специалист | Подготовка по программе "Предоставление информации о лесных пожарах". | |
| Инженер радиосвязи | Инженер | Наличие профильного специального или высшего образования. | |
| Инженер программист | Ведущий инженер системотехник | Наличие профильного специального или высшего образования. |
Приложение 9
к Методическим указаниям
к Методическим указаниям
Методика оценки работы Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства
Методика определяет порядок оценки работы Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений.
Оценка работы Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства производится по десятибалльной системе согласно критериям:
1) Прохождение информации:
задержки представления (снижение на - 1 бал);
технические ошибки (-2 балла);
нарушения порядка представления информации (-3).
2) Наличие проблем (замечаний) по взаимодействию с:
ФДС Рослесхоза в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" (-1);
департаментами лесного хозяйства по федеральным округам (-1);
МЧС России, Минприроды России, Минобороны России и прочие (-1).
3) Результаты контроля по направлениям:
знание обязанностей (-1);
знание текущей обстановки (-1);
анализ результатов тренировок (-1).