формирование региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов;
отработка механизмов координации поддержки жилищного строительства, оказываемой со стороны институтов развития (Фонд "РЖС", ОАО "АИЖК", Фонд ЖКХ, Внешэкономбанк);
развитие кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры;
формирование конкурентного профессионального рынка услуг по управлению жилой недвижимостью;
завершение бесплатной приватизации государственного и муниципального жилищного фонда;
завершение переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2012 года;
поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральным законодательством.
По итогам реализации первого этапа Государственной программы, основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования. Также будут сформулированы предложения по продолжению реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на период 2016-2020 годов в рамках аналогичной федеральной целевой программы.
Основные результаты второго этапа:
увеличение объемов жилищного строительства до 79 млн. кв. метров в 2017 году;
увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов до 815 тысяч в год;
снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода жилья экономического класса;
увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;
увеличение доли объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в управлении частных организаций на условиях концессии или долгосрочной аренды;
переход организаций коммунального комплекса на долгосрочное тарифное регулирование;
улучшение показателей качества, надежности, безопасности и энергоэффективности поставляемых коммунальных ресурсов.
Основные результаты третьего этапа:
увеличение объемов жилищного строительства до 92 млн. кв. метров в 2020 году;
обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономического класса;
функционирование с поддержкой государства кредитно-финансовых механизмов проведения капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов;
завершение перехода при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте жилых домов на соответствующие европейскому стандарту нормы энергоэффективности зданий;
обеспечение мер государственной поддержки обеспечения жильем установленных категорий граждан;
сокращение объемов жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта;
снижение издержек при производстве и поставке коммунальных ресурсов за счет повышения энергоэффективности, внедрения современных форм управления и, как следствие, снижение себестоимости коммунальных услуг.
Значения целевых индикаторов реализации государственной программы на 2015, 2017 и 2020 годы приведены в Приложении N 1.
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы
В рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 1.1. Переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований.
Основное мероприятие направлено на обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования граждан, утративших производственную и служебную связь с организациями и (или) объектами, расположенными на территории закрытого административно-территориального образования.
Основное мероприятие 1.2. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения.
Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, реализуемые и финансируемые государственным институтом развития - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. После 1 января 2016 года переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Основное мероприятие 1.3. Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан.
В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов).
Основное мероприятие 1.4. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное жилищное строительство.
В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по созданию нормативных правовых и организационных условий для массового строительства жилья экономического класса. Кроме того, в рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.
Основное мероприятие 1.5. Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, на вовлекаемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участках.
Основное мероприятие предполагает реализацию комплекса мероприятий по созданию условий для развития жилищного строительства на вовлекаемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участках.
Основное мероприятие 1.6. Формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализуемое и финансируемое государственным институтом развития - ОАО "АИЖК".
Основное мероприятие включает комплекс мероприятий ОАО "АИЖК", в том числе по рефинансированию ипотечных кредитов, формированию механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализацию специальных ипотечных программ и последующее рефинансирование кредитов, выданных в рамках данных программ.
Основное мероприятие 1.7. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В рамках данного основного мероприятия будет реализован комплекс мер, включающий совершенствование законодательного регулирования, а также меры государственной поддержки, направленные, в первую очередь на строительство жилья в целях предоставления по договору некоммерческого найма, стимулирование реализации государственно-частных партнерств по строительству арендных многоквартирных домов, в том числе на территориях инновационных территориальных кластеров, в том числе в рамках региональных программ развития арендного жилищного фонда, поддержке лиц, являющихся наймодателями и нанимателями жилья, предупреждению и устранению злоупотреблений при найме жилых помещений.
Основное мероприятие 1.8. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.
В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по нормативному правовому стимулированию внедрения новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, организации аукционов по продаже земельных участков Фонда "РЖС" либо права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда "РЖС" для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, иного развития территорий, а также обеспечения указанных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.
В рамках подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.1. Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Основное мероприятие предусматривает софинансирование в период 2013-2015 годов региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом предоставления указанному Фонду дополнительного имущественного взноса из средств федерального бюджета. Формирование региональных систем капитального ремонта позволит продолжая с 2016 года осуществлять реализацию региональных программ капитального ремонта за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Основное мероприятие 2.2. Содействие проведению капитального ремонта (в части ремонта крыш и фасадов) многоквартирных домов для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани.
Основное мероприятие предусматривает софинансирование капитального ремонта (в части ремонта крыш и фасадов) многоквартирных домов в городе Казани в рамках мероприятий по улучшению внешнего облика города к проведению XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года.
Основное мероприятие 2.3. Поддержка частных инвестиций в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры.