Основное мероприятие включает предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства при условии осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с этим предусмотрено совершенствование нормативно-правовой базы в целях обеспечения перехода на долгосрочное тарифное регулирование с установлением зависимости от качества и надежности поставляемых ресурсов (оказываемых услуг), а также создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций и повышения эффективности реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
Основное мероприятие 2.4. Повышение качества услуг и финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства
В рамках основного мероприятия предусматривается поддержка реализации программ реформирования ЖКХ в средних по численности городах на основе оказания технического содействия при реализации реформ и инвестиций в объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России".
Основное мероприятие 2.5. Стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением.
Основное мероприятие включает комплекс мер, направленных на переход к установлению социальных норм потребления коммунальных услуг на уровне, обеспечивающем эффективное энергопотребление населением, при усилении мер социальной защиты отдельных категорий граждан.
В рамках подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" предусматривается реализация следующих мероприятий обеспечивающего характера:
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности центрального аппарата Госстроя;
Основное мероприятие 3.2. Обеспечение устойчивого развития жилищного сектора и инфраструктуры населенных пунктов в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Министерством регионального развития Российской Федерации и Программой ООН "ХАБИТАТ".
Основное мероприятие 3.3. Премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России".
Содержание мер, которые будут осуществляться в рамках соответствующих основных мероприятий приведено в характеристике соответствующих подпрограмм Государственной программы.
8. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Налоговые меры государственного регулирования Государственной программы установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и включают в себя льготы по уплате налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.
Установленные льготы обеспечивают достижение целей Государственной программы и обеспечивают:
создание условий и стимулирование строительства жилья, в том числе долевого строительства жилья;
стимулирование платежеспособного спроса на жилые дома, жилые помещения и доли в них;
создание условий для улучшения жилищных условий, повышения доступности жилья;
Создание условий для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и стимулирование строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры для отдельных категорий граждан;
создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем;
стимулирование проведения ремонтов, капитальных ремонтов общего имущества собственников.
В состав мер государственного регулирования входит также предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям ОАО "АИЖК"
Оценка применения мер государственного регулирования Государственной программы на 2013-2015 годы, в том числе, краткое обоснование необходимости применения меры, приведена в Приложении N 3.
Подпрограмма также предполагает реализацию ряда мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в Приложении N 4 к Государственной программе.
9. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
Субъекты Российской Федерации принимают участие в реализации мероприятий Государственной программы по следующим направлениям.
В рамках федеральных целевых программ, включенных в состав Государственной программы:
реализация программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпрограммой "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы и ФЦП "Жилище" на 2016-2020 годы;
реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, предусмотренном подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;
реализация региональных программ по обеспечению жильем молодых семей и семей с детьми в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и ФЦП "Жилище" на 2016-2020 годы;
обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы и ФЦП "Жилище" на 2016-2020 годы, в том числе законодательное регулирование порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставления им единовременной денежной выплаты;
реализация мероприятий, обеспечивающих безопасное проживание жителей города Волгодонска Ростовской области, в соответствии с федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;
реализация мероприятий по переселению граждан городов Норильска и Дудинки Красноярского края, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в целях реализации соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Министерством регионального развития Российской Федерации, правительством Красноярского края, муниципальным образованием город Норильск и открытым акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель";
реализация региональных программ развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в порядке, предусмотренном ФЦП "Чистая вода" на 2011-2017 годы;
В рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России":
осуществление мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения.
участие в реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.
В рамках подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России":
реализация региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов в рамках основного мероприятия "Содействие капитальному ремонту многоквартирных домов";
реализация мер по проведению капитального ремонта (в части ремонта крыш и фасадов) многоквартирных домов для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани;
подготовка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и входящих в их состав схем водоснабжения, водоотведения и теплоснобжения в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
подготовка и утверждение региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в соответствии с законом "О Фонде ЖКХ";
установление в правилах предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства (при их наличии) в качестве одного из условий наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
утверждение графиков передачи в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы.
принятие нормативных правовых актов и мер организационного характера в целях создания региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов и утверждение региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов;
стимулирование за счет предоставления финансовой поддержки Фонда ЖКХ иных финансовых механизмов создания и развития региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов;
реализация региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках основного мероприятия "Поддержка частных инвестиций в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры";
реализация мер, направленных на переход к установлению социальных норм потребления коммунальных услуг на уровне, обеспечивающем эффективное энергопотребление населением, при усилении мер социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе в рамках пилотных проектов;
участие в реализации экспериментальных проектов иных мероприятий, включенных в состав Государственной программы.
Участие субъектов Российской Федерации в мероприятиях, направленных на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России, заключается в разработке и реализации региональных программ развития жилищного строительства, принимаемых в соответствие ФЦП "Жилище" на 2016-2020 годы.
Региональные программы развития жилищного строительства (далее - региональные программы) должны разрабатываться с учетом положений Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 802.