II. Основная цель и задачи, показатели и целевые индикаторы Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию в основном российского производства.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов в районах промысла, включая исключительные экономические зоны иностранных государств и открытые районы Мирового океана;
повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов;
повышение эффективности государственного контроля за выполнением пользователями водных биологических ресурсов законодательства Российской Федерации в области рыболовства;
расширение видового состава водных биологических ресурсов и тиражирование технологий культивирования их ценных видов;
увеличение объемов доставки рыбной продукции и сырья на территорию Российской Федерации путем повышения пропускной способности (грузооборота) рыбных терминалов морских портов Российской Федерации;
удовлетворение растущего спроса населения на рыбную продукцию за счет увеличения объема производства товарной пищевой рыбной продукции.
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
объем добычи водных биологических ресурсов;
объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая продукцию расширенного ассортимента;
количество внедренных технологий производства товарной пищевой рыбной продукции;
количество новых методов и технологий, повышающих эффективность воспроизводства и акклиматизации ценных видов водных биологических ресурсов.
Целевыми индикаторами Программы являются:
прирост выпуска молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища;
прирост объема разведанных запасов и потенциала добычи водных биологических ресурсов;
прирост объема добычи водных биологических ресурсов;
обеспечение контроля за акваторией внутренних вод Российской Федерации в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
обеспечение контроля береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов;
доля проконтролированных объемов вылова водных биологических ресурсов;
прирост объема перевалки грузов рыбными терминалами морских портов в Российской Федерации;
прирост объема отгруженной рыбной продукции в стоимостном выражении;
среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции;
доля российской товарной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке;
степень освоения водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Основным интегральным индикатором Программы является среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции, которое к 2012 году возрастет до 18 килограммов.
Показатели и целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1.
Программу предполагается осуществить в 2009 - 2012 годах.
III. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы осуществляются по следующим направлениям, обеспечивающим повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации:
строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов;
строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников;
строительство флота для государственных нужд;
строительство и модернизация объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции;
строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях;
реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов;
научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере.
По направлению "Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов" предусматривается обеспечить реализацию первоочередных мер, направленных на восстановление популяций осетровых, лососевых и других видов водных биологических ресурсов (поддержание естественных популяций, реконструкция действующих и строительство новых заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов), а также на поддержку развития аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (формирование новых перспективных объектов ихтиофауны для расширения видового состава водных биологических ресурсов и ввод в эксплуатацию новых объектов).
Достижение минимально необходимой мощности водоемов для поддержания запасов водных биологических ресурсов невозможно без дополнительного увеличения мощности рыбоводных заводов, в связи с чем предполагается реализовать 33 мероприятия по строительству и реконструкции рыбоводных объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов в 22 субъектах Российской Федерации.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 2.
Реализация мероприятий по направлению "Строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов" предполагает осуществление разработки проектной документации на строительство, реконструкцию 6 научно-производственных инновационных центров при ведущих научно-исследовательских институтах рыбохозяйственного комплекса, в частности при федеральных государственных унитарных предприятиях "Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии имени Н.М.Книповича", "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр", "Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии", "Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства" и "Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства". Создание центров позволит активизировать разработку и апробацию инновационных технологических схем реализации мероприятий по повышению биологической продуктивности популяций гидробионтов, нарушенных в том числе в результате промысла, а также сформулировать исходные требования к выращиванию посадочного материала морских беспозвоночных и водорослей.
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 3.
По направлению "Строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников" планируется реализовать 10 коммерческих проектов, финансируемых за счет средств внебюджетных источников. Кроме того, предусматривается начать производство востребованных как у нас в стране, так и за рубежом морских водорослей, моллюсков, гребешка и иглокожих.
Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по указанному направлению приведены в приложении N 4.
По направлению "Строительство флота для государственных нужд" предполагается строительство 2 научно-исследовательских судов, 4 судов для воспроизводства рыбы, 49 судов для рыбоохраны, 1 патрульного судна типа "Спрут" (проект 22120), 47 катеров и 99 моторных лодок для обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов.
Строительство научно-исследовательских судов позволит выполнить научные исследования, включая экспедиции в удаленные районы Мирового океана, для обеспечения рыбопромыслового флота данными в отношении сырьевой базы для успешного ведения промысла. Из более чем 2,5 тыс. судов рыбопромыслового флота, ведущих промысел в российских водах, более 15 процентов осуществляют промысел с различными нарушениями.
Для обеспечения выполнения мероприятий по контролю промысла и объемов ввозимых на территорию Российской Федерации морских биологических ресурсов с показателем эффективности не ниже 0,85 необходима дополнительная поставка в пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации 1 патрульного судна типа "Спрут" (проект 22120), 47 катеров и 99 моторных лодок для обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов.
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению "Строительство флота для государственных нужд" приведены в приложении N 5.