Решение Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 26 ноября 2009 г. N 8/1 "О Стратегии развития города Челябинска до 2020 года"
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Челябинска Челябинская городская Дума четвертого созыва решает:
1. Принять Стратегию развития города Челябинска до 2020 года (приложение).
2. Рекомендовать Администрации города Челябинска руководствоваться положениями Стратегии развития города Челябинска до 2020 года при разработке целевых программ, прогнозов, планов и показателей своей деятельности.
3. Поручить Председателю Челябинской городской Думы Б.Е. Видгофу организовать дальнейшую работу рабочей группы по доработке Стратегии развития города Челябинска до 2020 года.
4. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5. Контроль исполнения настоящего решения поручить Председателю городской Думы Б.Е. Видгофу.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель городской Думы | Б.Е. Видгоф |
Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 26 ноября 2009 г. N 8/1
Стратегия развития города Челябинска до 2020 года
Введение
Концептуальные основы стратегии, стратегического плана развития города Челябинска
В современных условиях мирового развития резко возрастает ответственность муниципальных органов местного самоуправления за перспективы развития городов, растет межгородская, межрегиональная и международная конкуренция, усиливается значимость социальных, экологических и демографических факторов, существенно актуализируется необходимость выбора оптимальной долгосрочной стратегии развития муниципалитета.
Стратегия, стратегический план развития отвечают потребностям новых объективных процессов, происходящих как на местном, так и национальном и глобальном уровнях.
Что такое стратегия и стратегический план
Стратегия - это общее направление развития города, путеводная линия, которой придерживается городское сообщество. Значит, это корпоративный документ. Предприниматели, чиновники, ученые, и всё население города при разработке стратегии приходят к согласованному представлению о перспективах развития города, о создании структур для реализации этих перспектив и о мобилизации внутренних и внешних ресурсов для достижения общих стратегических целей развития города.
Стратегическое планирование развития города - это процесс определения того, каким город собирается стать в обозримом будущем.
Стратегический план - это прогнозный документ, интегрирующий в единое целое взаимообусловленные главные цели и задачи развития города, его внутренние ресурсы, политику, определяющую поле деятельности и основные организационные шаги, направленные на достижение поставленных целей.
Зачем нужен городу стратегический план?
1. Стратегический план является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в региональном и международном сотрудничестве.
2. Стратегический план позволяет упорядочить и распределить всегда в той или иной мере ограниченные ресурсы города предельно эффективным образом.
3. Стратегический план помогает обеспечить концентрацию усилий муниципальных властей, бизнеса и городского сообщества на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для города.
4. Стратегический план, содержащий идеи, принципы городского развития, дает ориентиры представителям бизнес-сообщества, предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.
5. Стратегический план является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.
6. Стратегический план привлекает к активному творчеству население города, которое в процессе его разработки или реализации вовлекается в партнерство с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами.
7. Стратегический план, раскрывая основные цели и ориентиры развития города на длительный период времени, позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и их успешной реализации.
8. Стратегический план показывает широким кругам городской общественности, что усилия муниципальных органов направлены не только на решение частных задач, но и устремлены в будущее с целью обеспечения своему городу устойчивого развития и процветания.
9. Стратегический план дает основания верить, что обеспечение жителей города общественными благами с учетом имеющихся ресурсов будет осуществляться самым справедливым, эффективным и демократическим способом.
Основные подходы к разработке стратегического плана, стратегии
Разработка плана стратегического развития города Челябинска, рассматриваемого в качестве целостной, многофункциональной системы, способной к саморазвитию, предполагает:
1. Определение стратегического потенциала города.
2. Установление миссии, или иначе, стратегического статуса будущего развития города с учетом его места в региональном, национальном и мировом пространстве развития и степени его инновационно-инвестиционной привлекательности;
3. Формулировку миссии и цели развития, связанных, в первую очередь, с устранением негативных явлений, процессов, факторов и с одновременным усилением благоприятных факторов и конкретных конкурентных преимуществ и возможностей города;
4. Определение основных задач, решение которых представляется целесообразным и неотъемлемым к определенному периоду времени - 2020 году;
5. Выявление основных направлений эффективного развития;
6. Рассмотрение возможных сценариев развития.
В стратегии развития Челябинска увязываются разнонаправленные цели, многочисленные задачи, разнообразные ресурсы и механизмы ее реализации в единый поток деятельности в пространстве города на протяжении определенного времени.
Основные принципы развития города
Основными принципами развития Челябинска являются:
- учет постиндустриальных тенденций развития;
- партнерство при достижении стратегических целей;
- максимально полное использование внешних возможностей;
- использование имеющихся и создание новых местных конкурентных преимуществ;
- устойчивое развитие;
- максимальное использование собственных ресурсов.
Основополагающие принципы развития Челябинска находятся в русле требований концепции стратегического развития Европейской Хартии Городов, а также Программы устойчивых городов Центра ООН по населенным пунктам (HABITAT).